Ухвала суду № 39958079, 23.10.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2013 року

справа № 0870/9823/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Ясенової Т.І. Головко О.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 р. у справі № 0870/9823/12

за позовом Громадської організації "По захисту прав тварин "Дай лапу, друже"

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2012 року Громадська організація "По захисту прав тварин "Дай лапу,друже" звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби в якому просила:

- скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Державної податкової служби України №18886 від 04.10.2012;

- скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Державної податкової служби України №0000792210 від 04.10.2012.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що обмеження щодо граничної суми готівкового розрахунку одного підприємства з іншим підприємцем протягом одного дня одним або кількома платіжними документами у розмірі 10 000грн. поширюється на готівкові розрахунки, які здійснюються тільки в касі підприємства та не стосується розрахунків, які проводяться через належним чином зареєстрований реєстратор розрахункових операцій. Враховуючи те, що позивач придбав у ПП «Лідер логістік груп» товар та отримав касові чеки, які проведені через належним чином зареєстрований реєстратор розрахункових операцій, на думку позивача обмеження в 10 000грн. на дані правовідносини не розповсюджуються. Крім того, позивач зазначає, що в акті перевірки відсутні посилання на господарські документи, первинні бухгалтерські документи тощо, з яких було визначено суму зниження податкового зобов'язання по прибутку у розмірі 623грн., та не зазначено, яким чином спірна сума в розмірі 623грн. не підтверджується документально, як отримана на цілі, передбачені статутом.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 р. у справі № 0870/9823/12 адміністративний позов Громадської організації "По захисту прав тварин "Дай лапу, друже" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено.

Постанову суду мотивовано тим, що розрахункові операції між позивачем та ПП «Лідер логістик груп» проведені через належним чином зареєстрований реєстратор розрахункових операцій. Обмеження граничної суми готівкового розрахунку в розмірі 10 000 грн. на вказані операції не розповсюджуються не залежно від того в кого з підприємств наявний належним чином зареєстрований реєстратор розрахункових операцій. Податкове повідомлення-рішення про збільшення грошового зобов’язання з податку на прибуток скасовано через необґрунтованість та безпідставність прийняття.

Не погодившись з постановою суду, Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 р. у справі № 0870/9823/12, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не в повному обсягу встанови обставини по справі та не дослідив, що під час перевірки наданої позивачем документації встановлено відсутність документального підтвердження використання звільнених від оподаткування коштів на цілі, передбачені статутом, зокрема, для провадження господарської діяльності за період 2010 рік, тобто кошти використані не за цільовим призначенням та вважаються доходом і підлягають оподаткуванню. Також скаржник вказує на те, що у період, що перевірявся, у позивача були відсутні зареєстровані у ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя Запорізької області ДПС реєстратори розрахункових операцій.

В судове засідання сторони не з’явились. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, виходячи з розуміння ч. 4 ст. 196 КАС України, нез'явлення в судове засідання представників сторін апеляційної скарги не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши письмові докази наявні в матеріалах справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, з 05.09.2012 року по 11.09.2012 року фахівцями ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Громадської організації «По захисту прав тварин «Дай лапу, друже» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 07.12.2009 року по 31.03.2012 року.

За результатами перевірки складено Акт №81/22-10/36878940 від 20.09.2012 року, в якому зафіксовані виявлені перевіркою порушення, а саме:

- порушення п.п. 7.11.1, п.п.7.11.3, п.п. 7.11.9 п. 7.11 ст. 7, п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», що призвело до заниження податку на прибуток за 2010 рік в сумі 623 грн., в т.ч. по періодах: 2010 рік в сумі 623грн.;

- порушення п.п.2.8 п. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 за №637: 17.03.2011 залишок готівки в касі на кінець для склав 16 411,17грн., таким чином встановлено перевищення ліміту в сумі 16 411,17грн., 15.04.2011 залишок готівки в касі на кінець для склав 31 122,89грн., таким чином встановлено перевищення ліміту в сумі 31 122,89грн., 26.08.2011 залишок готівки в касі на кінець для склав 4 792,94грн., таким чином встановлено перевищення ліміту в сумі 4 792,94грн., 06.01.2012 залишок готівки в касі на кінець дня склав 5 757,34грн, таким чином встановлено перевищення ліміту в сумі 5 757,34грн. Таким чином перевіркою встановлено перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі підприємства на загальну суму 58 084,34грн.

На підставі Акту перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №18886 від 04.10.2012 на суму штрафних санкцій 116 168,68грн. та податкове повідомлення-рішення №0000792210 від 04.10.2012 на суму 623 грн. за основним платежем та 155,75 грн. штрафних санкцій.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.

Так, щодо правомірності винесення спірного податкового повідомлення рішення №0000792210 від 04.10.2012 на суму 623 грн. за основним платежем та 155,75 грн. штрафних санкцій колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ГО «По захисту прав тварин «Дай лапу, друже» документально не підтверджено використання коштів за цільовим призначенням у розмірі 2 076 грн. під час проведення перевірки посадовим особам ГО «По захисту прав тварин «Дай лапу, друже» було направлено лист №16123/10/22-21 від 07.09.2012 року «Про надання пояснень та їх документальне підтвердження», в т.ч. зобов'язано позивача надати банківські виписки по р/р ЗАП.РУ ПАТ КБ «Приватбанк», м.Запоріжжя №26153060037178 та №26001055703031, прибуткові та видаткові касові ордери за період з 22.04.2011 року - по 31.03.2012 року. Інформацію, зазначену у листі зобов'язано надати терміново, у термін не пізніше 11.09.2012 року. Вказаний лист направлено на адресу позивача 10.09.2012 року та отримано уповноваженою особою ГО «По захисту прав тварин «Дай лапу, друже» 14.09.2012 року. Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що у позивача об'єктивно були відсутні можливості виконати вимоги контролюючого органу щодо надання витребуваної інформації в строк не пізніше 11 вересня 2012 року.

Крім того, ГО «По захисту прав тварин «Дай лапу, друже», згідно статуту, є добровільним об'єднанням громадян, яке створене на основі єдності інтересів громадян для забезпечення виховання та розповсюдження серед населення гуманного ставлення до тварин та відповідно до Рішення №161 від 12.01.2010 внесено до Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Згідно із ст.1 Закону України «Про об'єднання громадян» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) Об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Відповідно до абз. «г» пп.7.11.1 та пп.7.11.5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), до неприбуткових установ та організацій відносяться інші, ніж визначені абзацом «б» цього підпункту Закону, юридичні особи, діяльність яких не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних законів. Від оподаткування звільняються доходи таких неприбуткових організацій, отримані у вигляді коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям від проведення їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів.

Відповідно до п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» положення про оподаткування неприбуткових установ і організацій застосовуються до неприбуткових установ і організацій, які в тому числі, благодійними фондами і благодійними організаціями, створеними у порядку, визначеному законом для проведення благодійної діяльності, в тому числі громадськими організаціями, створеними з метою провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спортивної, культурної, освітньої та наукової діяльності; іншими, ніж визначені у абзаці "б" цього підпункту юридичними особами, діяльність яких не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних законів; спілками, асоціаціями та іншими об'єднаннями юридичних осіб, створеними для представлення інтересів засновників, що утримуються лише за рахунок внесків таких засновників та не проводять господарської діяльності, за винятком отримання пасивних доходів.

Згідно з пп.7.11.13 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), під терміном «основна діяльність» слід розуміти діяльність неприбуткових організацій з надання благодійної допомоги, просвітніх, культурних, наукових, освітніх та інших подібних послуг для суспільного споживання, зі створення системи соціального самозабезпечення громадян та для інших цілей, передбачених статутними документами, укладеними на підставі норм відповідних законів про неприбуткові організації. Статутні документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів їх діяльності.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність доказів щодо надходження коштів з інших джерел, враховуючи відсутність у позивача можливості надати додаткову інформацію щодо підтвердження цільового використання коштів через отриманння з великим запізненням листа про надання додаткової інформації, а також, відсутність будь-яких підтверджень того, що отримані кошти позивач, як неприбуткова організація, отримав та витратив не за цільовим призначенням, колегія суддів вважає вірним та вмотивованим висновок суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача по винесенню спірного податкового повідомлення-рішення.

Стосовно правомірності податкового повідомлення-рішення рішення №18886 від 04.10.2012 про накладення штрафних санкцій у розмірі 116 168,68грн. за перевищення ліміту готівкових коштів, колегія суддів зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 17.03.2011року залишок готівки в касі позивача на кінець дня склав 16 411,17 грн.; 15.04.2011 року залишок готівки в касі на кінець дня склав 31 122,89грн.; 26.08.2011 року залишок готівки в касі на кінець для склав 4 792,94грн.; 06.01.2012 року залишок готівки в касі на кінець дня склав 5 757,34грн. На підставі таких даних податковим органом встановлено перевищення ліміту каси за 17.03.2011 року, 15.04.2011 року, 26.08.2011 року та 06.01.2012 року на 16 411,17 грн., 4 792,94 грн., 31 122,89 грн. та 5 757,34 грн. відповідно.

В зазначені дні ГО «По захисту прав тварин «Дай лапу, друже» здійснювало розрахунки з ПП «Лідер логістик груп», що підтверджується звітами про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт №АО-0000032 та розрахунковими чеками на відповідні суми.

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що ПП «Лідер логістик груп» має належним чином зареєстрований реєстратор розрахункових операцій, що підтверджується реєстраційним посвідченням №0815000946 від 07.07.2010 року, виданим Пологівською МДПІ; довідкою про опломбування реєстратора розрахункових операцій від 05.07.2010 року, Актом №330 введення в експлуатацію реєстратора розрахункових операцій від 05.07.2010 року .

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Згідно до п. 2.3 ст. 2 Положення №637 гранична сума готівкового розрахунку одного підприємства (підприємця) з іншим підприємством (підприємцем) протягом одного дня за одним або кількома платіжними документами встановлюється відповідною постановою Правління Національного банку України. Постановою Правління НБУ від 09.02.2005 р. № 32 «Про встановлення граничної суми готівкового розрахунку» така сума встановлена у розмірі 10000 грн.

Платежі понад зазначену граничну суму проводяться виключно в безготівковій формі. Кількість підприємств (підприємців), з якими здійснюються розрахунки, протягом дня не обмежується.

З огляду на вищезазначене, обмеження щодо 10 000грн. поширюється на готівкові розрахунки, які здійснюються тільки в касі підприємства.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що дані обмеження не стосуються готівкових розрахунків, здійсненних не через касу підприємства, через належним чином зареєстрований реєстратор розрахункових операцій контрагента, що в свою чергу свідчить про правомірність дій позивача та відсутність підстав для винесення податкового повідомлення-рішення через перевищення ліміту каси.

Таким чином, постанова суду першої інстанції ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні усіх обставин справи в їх сукупності. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення, не встановлено.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції та застосування ст. 202 КАС України.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 р. у справі № 0870/9823/12 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 р. у справі № 0870/9823/12 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко