Ухвала суду № 39929097, 15.07.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 р.Справа № 816/1109/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 04.06.2014р. по справі № 816/1109/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго"

до Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області

про визнання нечинним (протиправним) і скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Полтаваобленерго" (далі- позивач, ПАТ "Полтаваобленерго"), звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області (далі- відповідач, ДПІ у м.Полтаві) про визнання нечинним (протиправним) і скасування податкового повідомлення-рішення № 0001542308 від 18.11.2013 р.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на безпідставність висновків перевірки про заниження ПАТ "Полтаваобленерго" податку на додану вартість на суму 15 938 804,00 грн. за результатами взаємовідносин з ТОВ "Компанія "Енергоальянс", оскільки господарську операцію з придбання природного газу у ТОВ "Компанія "Енергоальянс" у квітні 2013 року підтверджено первинними бухгалтерськими документами та виконано сторонами у повному обсязі. За таких обставин позивач мав право нарахувати податковий кредит з податку на додану вартість на підставі належним чином оформленої та зареєстрованої в ЄРПН податкової накладної.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.06.2014р. задоволено позов.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області № 0001542308 від 18.11.2013 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції доводи скарги підтримав у повному обсязі з підстав і мотивів, викладених в апеляційній скарзі.

Представники позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечували, наполягаючи на законності постанови суду першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, письмових заперечень, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Публічне акціонерне товариство "Полтаваобленерго" (ідентифікаційний код 00131819) зареєстроване як юридична особа 26.05.1995 та є платником податку на додану вартість згідно свідоцтва НБ № 276111 (а.с. 22, 232 т. 1).

У термін з 11.10.2013 по 21.10.2013 ДПІ у м. Полтаві проведено позапланову виїзну документальну перевірку ПАТ "Полтаваобленерго" з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ "Компанія "Енергоальянс" за період з 01.04.2013 по 30.04.2013.

За результатами перевірки складено акт № 1344/16-01-22-08/10/00131819 від 28.10.2013, в якому зафіксовано порушення позивачем приписів пункту 44.1 статті 44, пунктів 198.3, 198.6 статті198 Податкового кодексу України, внаслідок чого занижено у квітні 2013 року податок на додану вартість у розмірі 15 938 804,00 грн. (а.с.23-34 т. 1).

На підставі акту перевірки № 1344/16-01-22-08/10/00131819 від 28.10.2013 ДПІ у м.Полтаві винесено податкове повідомлення-рішення № 0001542308 від 18.11.2013, яким ПАТ "Полтаваобленерго" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 23 908 206,00 грн, в тому числі 15 938 804,00 грн. - за основним платежем, 7 969 402,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.42, т.1).

За наслідками адміністративного оскарження податкове повідомлення-рішення № 0001542308 від 18.11.2013 залишено без змін, а скарги ПАТ "Полтаваобленерго" - без задоволення (а.с. 46 - 55, т. 1).

Не погодившись з винесеним рішенням позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку, що вимоги позивача правомірні та такі, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 198.1 статті 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України ) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.

Пунктом 198.2 статті 198 вказаного Кодексу визначено, що датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше:

- дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

Також, відповідно до п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України, податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін. Визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку. Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

За змістом частини 2 статті 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", податкова звітність ґрунтується на даних бухгалтерського обліку.

Відповідно до частини 1 статті 9 вказаного Закону, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Таким чином, відображення господарської операції у податковому обліку повинно здійснюватись відповідно до її реального економічного змісту на підставі первинних документів бухгалтерського обліку.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.12.2012 між ПАТ "Полтаваобленерго" та ТОВ "Компанія "Енергоальянс" укладено договір купівлі-продажу природного газу № 4145, відповідно до якого ТОВ "Компанія "Енергоальянс" (продавець) зобов'язується передати у власність ПАТ "Полтаваобленерго" (покупець) у грудні місяці 2012 року та протягом 2013 року природний газ, видобутий на території України підприємствами, які не підпадають під дію статті 10 Закону України "Про засади функціонування природного газу", а ПАТ "Полтаваобленерго"-прийняти та оплатити цей природний газ на умовах цього договору (а.с.243-251, т.1).

На виконання умов договору ПАТ "Полтаваобленерго" направило ТОВ "Компанія "Енергоальянс" заявку від 14.03.2013 № 04-68/2819 щодо постачання природного газу у квітні 2013 року у розмірі 24 936 тис. куб. м. (а.с. 1, т. 2).

Так, сторонами договору і газорозподільним підприємством ПАТ "Кременчукгаз" підписано акти приймання-передачі природного газу (а.с.78-79, т. 1).

Пунктом 3.1. договору від 25.12.2012 № 4145 передбачено, що продавець передає покупцю газ у мережі ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України". Право власності на газ переходить від продавця до покупця в пунктах приймання-передачі. Покупець зобов'язується самостійно укласти угоду щодо порядку обліку газу з газотранспортними або газодобувними, або газорозподільними підприємствами в пунктах приймання-передачі газу.

За результатами господарської операції у квітні 2013 року ТОВ "Компанія "Енергоальянс" виписано податкову накладну № 59 від 30.04.2013 щодо поставки природного газу обсягом 22 266 тис. куб. м. загальною вартістю з урахуванням збору у вигляді цільової надбавки до тарифу 2% -95 632 826,26 грн, в тому числі ПДВ - 15 938 804,38 грн.

Вказану податкову накладну зареєстровано у Єдиному реєстрі податкових накладних 14.05.2013 відповідно до вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, тобто не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою її складання, тому ПАТ "Полтаваобленерго" мало право відобразити таку податкову накладну у складі податкового кредиту у місяці виписки - квітні 2013 року та включити її до реєстру отриманих податкових накладних (а.с. 237, т. 1, а.с. 84, т. 2). Зазначений висновок відповідає позиції Державної податкової служби України, викладеній у листі від 15.01.2013 № 413/5/15-3116 (а.с. 139, т. 2).

Податкова накладна ТОВ "Компанія "Енергоальянс" № 59 від 30.04.2013 містить необхідні реквізити згідно статті 201 Податкового кодексу України, підписана і скріплена печаткою товариства. В акті перевірки відповідачем також не встановлено будь-яких порушень в оформленні податкової накладної.

Оплату вартості природного газу товару здійснено позивачем у квітні, травні, липні 2013 року, що підтверджується наявними у справі платіжними дорученнями, та не заперечується відповідачем в акті перевірки (а.с. 27, 81 -88, 238 - 242).

01.12.2012р., між позивачем та ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" (газотранспортне підприємство) укладено договір № 4226/12/57 на транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

Пунктом 1.1. якого визначено, що газотранспортне підприємство зобов'язується надати замовнику послуги з транспортування магістральними трубопроводами природного газу замовника від пунктів приймання-передачі газу в магістральні трубопроводи до пунктів призначення - газорозподільних станцій, а замовник зобов'язується внести плату за надані послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами в розмірі, у строки та порядку, передбачені умовами договору.

Факт надання послуг з транспортування природного газу протягом квітня 2013 року обсягом 22 266 тис. куб. м. підтверджується наявним в матеріалах справи актом наданих послуг з транспортування газу магістральними трубопроводами від 30.04.2013р., підписаним ПАТ "Полтаваобленерго" та ПАТ "Укртрансгаз" філія УМГ "Черкаситрансгаз" (а.с. 112, 185 т.1).

03.12.2012р. між ПАТ "Полтаваобленерго" та ПАТ "Кременчукгаз" укладено договір на розподіл природного газу № 2420-21/63. Відповідно до умов якого ПАТ "Кременчукгаз" (газорозподільне підприємство) зобов'язується надати ПАТ "Полтаваобленерго" (замовник) послугу з транспортування природного газу газорозподільними мережами до межі балансової належності об'єктів замовника або його споживачів (пункт призначення) відповідно до актів розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін. Пункти призначення з переліком комерційних вузлів обліку природного газу та газоспоживаючого обладнання визначаються сторонами у додатку до Договору, наведеною у додатку і до цього Типового договору. Замовник зобов'язується сплатити газорозподільному підприємству вартість послуги з транспортування природного газу ГРМ у розмірі, строки та порядку, передбаченими умовами Договору.

На виконання умов договору сторонами підписано Додаток № 1 до Договору на розподіл природного газу № 2420-21 від 03.12.2012, в якому визначено, що пунктом призначення є Філія ПАТ "Полтаваобленерго" Кременчуцька ТЕЦ, тип приладу обліку газу - витратомір змінного перепаду тиску, вимірювальний комплекс на базі обчислювача ОЕ-22ДМ (а.с. 25, т. 2).

Факт надання у квітні 2013 року послуг з транспортування природного газу від постачальника ТОВ "Компанія "Енергоальянс" через газотранспортну систему "Черкаситрансгаз" об'ємом 22 266 тис. куб. м., підтверджується підписаним актом № 5520 прийому-передачі від 30.04.2013 р. (а.с. 23, т. 2).

За матеріалами справи, оплата отриманих послуг здійснювалась позивачем у безготівковій формі на розрахунковий рахунок ПАТ "Кременчукгаз", що підтверджується платіжним дорученням (а.с. 183, т. 1).

Як вбачається з матеріалів справи Кременчуцька ТЕЦ ПАТ "Полтаваобленерго" є філією ПАТ "Полтаваобленерго", предметом діяльності якої є виробництво електричної та теплової енергії (пар,гаряча вода), хімічно очищеної та знесоленої води та інші види незабороненої діяльності, які відповідають чинному законодавству, що регламентовано у Положенні про філію Кременчуцька ТЕЦ, затвердженому рішенням Загальних зборів акціонерів ВАТ "Полтаваобленерго" від 20.04.2011 (а.с. 223-231, т.1).

Згідно акту від 12.02.1992 Кременчуцькою ТЕЦ прийнято на баланс наземну частину газопроводу Д325мм довжиною 192,2 м (а.с. 97, т. 1).

Для комерційного обліку споживання природного газу Кременчуцькою ТЕЦ встановлено вимірювальний комплекс на базі обчислювача ОЕ-22ДМ, забезпечено його періодичну повірку (а.с. 6 - 18, т. 2).

Так, за даними вузла обліку природного газу Кременчуцької ТЕЦ (обчислювач ОЕ-22ДМ) у квітні місяці 2013 року (з 01.04.2013 по 08.00 01.05.2013) надійшло 30 189 тис. куб. м. природного газу, що зафіксовано у відомості обліку споживання природного газу (подобові покази) (а.с. 98, т. 1).

При цьому із 30 189 тис. куб. м. природного газу Кременчуцькою ТЕЦ прийнято від ТОВ "Компанія "Енергоальянс" - 22 266 тис. куб. м., від НАК "Нафтогаз України" - 7 923 тис. куб. м., що підтверджується актами прийому-передачі фактично протранспортованих обсягів газу від 30.04.2013, підписаних ПАТ "Кременчукгаз" та філією ПАТ "Полтаваобленерго" Кременчуцька ТЕЦ (а.с. 183, т.1, а.с. 46, т. 2).

Як встановлено судом першої інстанції, придбаний від НАК "Нафтогаз України" газ, використовується позивачем виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається населенням, релігійними організаціями та національними творчими спілками і їх регіональними осередками, що визначено у договорах із НАК "Нафтогаз України" від 10.12.2013 (а.с. 26 - 42, т. 2), а придбаний від ТОВ "Компанія "Енергоальянс" - для виробництва теплової енергії для промислових підприємств та електроенергії (а.с. 234 , т. 1).

На виконання умов договору № 4145 від 25.12.2012 купівлі-продажу природного газу ТОВ "Компанія "Енергоальянс" у квітні 2013 року здійснило поставку ПАТ "Полтаваобленерго" природного газу в обсязі 22 266 тис. куб. м., який протранспортовано магістральними трубопроводами газотранспортним підприємством - ПАТ "Укртрансгаз" філія УМГ "Черкаситрансгаз", а потім газорозподільними мережами - газорозподільним підприємством ПАТ "Кременчукгаз" - до вузла обліку природного газу на території філії ПАТ "Полтаваобленерго" Кременчуцька ТЕЦ.

Крім того, на час здійснення господарської операції постачальник газу ТОВ "Компанія "Енергоальянс", газотранспортне підприємство - ПАТ "Укртрансгаз" та газорозподільне підприємство ПАТ "Кременчукгаз" мали відповідні ліцензії, про що свідчать витяги з Єдиного ліцензійного реєстру, надані позивачем (а.с. 47 - 49, т. 2).

Надходження природного газу від ТОВ "Компанія "Енергоальянс" у квітні 2013 року позивачем відображено у бухгалтерському обліку (а.с. 233, 235, т.1). Придбаний природний газ використано у господарській діяльності ПАТ "Полтаваобленерго", а саме, для виробництва електроенергії, а також теплової енергії для промислових підприємств на Кременчуцькій ТЕЦ.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що господарська операція позивача з ТОВ "Компанія "Енергоальянс" на підставі договору № 4145 від 25.12.2012 щодо поставки ПАТ "Полтаваобленерго" природного газу у квітні 2013 року в обсязі 22 266 тис. куб.м., мала реальний характер, викликаючи зміни в структурі активів позивача, підтверджена документами первинного бухгалтерського обліку, тому формування позивачем у квітні 2013 року податкового кредиту з ПДВ в сумі 15 938 804,38 грн. на підставі належним чином оформленої та зареєстрованої у ЄРПН податкової накладної ґрунтується на вимогах Податкового кодексу України.

Щодо доводів апеляційної скарги стосовно неможливості визначення з наданих позивачем первинних документів відстані на яку протранспортовано 22 266,00 тис. куб.м. природного газу, колегія суддів зазначає, що між ПАТ «КРЕМЕНЧУКГАЗ» та філією Кременчуцька ТЕЦ ПАТ ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» діє Технічна угода № 144 від 30 грудня 2012 року, в якій встановлено, що облік реалізованого і протранспортованого газу Споживачу здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку газу. Місце знаходження та назва комерційного вузла обліку газу зазначені в Договорі на розподіл природного газу № 2420-21/63 від 3 грудня 2012 року, зокрема в Додатку 1 та Додатку 3 до Договору на розподіл природного газу.

Отже, згідно вищезазначених договорів місце прийому-передачі газу знаходиться на межі розподілу газопроводу, де встановлений відповідний облік - комерційний вузол обліку газу (обчислювач ОЕ-22ДМ ). Згідно додатку №3 до договору про розподіл природного газу від 03.12.2012р. за № 2420-21/63 його розташування знаходиться на території філії Кременчуцька ТЕЦ ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» за адресою : м. Кременчук, вул. Свіштовська, 2.

Відповідна межа розподілу підтверджується наявними наказами від 13.05.1992р. та актом меж обслуговування газопроводів від 12.02.1992р.

Отже, саме в даній точці обліку, відповідальні особи ПАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» та ПАТ КРЕМЕНЧУКГАЗ» складають відповідні відомості щодо подобового споживання природного газу за показами вищезазначеного комерційного вузла обліку газу (обчислювач ОЕ-22ДМ) та відповідні акти-приймання передачі фактично протранспортованого газу, які згодом передаються на підпис безпосередньо сторонам договору.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що при транспортуванні природного газу сторонами фіксуються лише відповідні обсяги переданого газу, а не рахується відстань на яку він транспортований.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятої ним податкового повідомлення-рішення 0001542308 від 18.11.2013 р..

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів відзначає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки викладена правова позиція не є обґрунтованою та підтвердженою матеріалами справи.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 04.06.2014р. по справі № 816/1109/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді Катунов В.В. Ральченко І.М. Повний текст ухвали виготовлений 21.07.2014 р.