Ухвала суду № 39922858, 22.07.2014, Апеляційний суд Черкаської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-ц/793/1986/14Головуючий по 1 інстанціїКатегорія : 30 Фролов О. Л. Доповідач в апеляційній інстанції Ювшин В. І. УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоЮвшина В. І.суддівГончар Н. І. , Вишні Н. В. при секретарі Анкудінов О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі на рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 травня 2014 року по справі за позовом скаргу управління Пенсійного фонду України до ОСОБА_6 про відшкодування коштів за переплату пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Управління ПФУ в Тальнівському районі звернулося до суду з позовом до ОСОБА_6 про відшкодування коштів за переплату пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 21.05.2001 р. відповідач отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В зв'язку з встановленням 3 групи інвалідності ОСОБА_6 подано заяву про переведення з одного виду пенсії на інший та надано відповідні документи для перерахунку пенсії.

З 31.08.2009 р. позивачем переведено відповідача на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Спеціалістом управління Фонду було проведено перевірку достовірності видачі довідки про заробітну плату №57 від 02.06.2009 р. В зв'язку з ліквідацією підприємства ВАТ «Тальнівського РВО «Райагропроммеханізація» встановлено, що архівні документи перебувають на зберіганні в Тальнівській міській раді.

Згідно даних перевірки з'ясувалося, що розмір заробітної плати, зазначений в довідці про заробітну плату №57 від 02.06.2009 р., не відповідає книзі по заробітній платі за 1987 - 1991 р. даного підприємства. Позивачем було проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого, розмір пенсії з 31.08.2009 р. зменшився і склав 1209,28 грн. Переплата пенсії за період з 31.08.2009 р. по 30.04.2013 р. склала 62437,87 грн. Станом на 15.04.2014 р. борг по переплаті пенсії складає 13 431,28 грн.

Позивач просив суд стягнути на його користь з ОСОБА_6 суму переплаченої пенсії в розмірі 13 431,28 грн.

Рішенням Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 травня 2014 року в задоволенні позову управлінню ПФУ в Тальнівському районі Черкаської області відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням управління ПФУ в Тальнівському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права та просить скасувати рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 травня 2014 року і ухвалити нове, яким позовні вимоги управління ПФУ в Тальнівському районі задовольнити в повному обсязі.

Вислухавши учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, що викладені в п. 2 Постанови від 18.12.2009 року №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства відповідно до статті 2 ЦПК України, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин відповідно до статті 8 ЦПК, а також правильно витлумачив ці норми.

Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність і допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Рішення суду першої інстанції не повністю відповідає зазначеним вимогам, оскільки не ґрунтується на повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в сукупності.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог управління ПФУ в Тальнівському районі до ОСОБА_6 про відшкодування коштів за переплату пенсії, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що судом не встановлено факту недобросовісного набуття відповідачем отриманих коштів, які є пенсійною виплатою, призначеною йому управлінням ПФУ, як не встановлено і наявності рахункової помилки, а тому зазначена сума поверненню не підлягає.

Проте погодитись повністю з такими висновками суду першої інстанції не є можливим.

Встановлено, що ОСОБА_6 є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Тальнівському районі. Згідно даних перевірки з'ясувалося, що заробітна плата зазначена в довідці про заробітну плату №57 від 02.06.2009 р. не відповідає книзі по заробітній платі за 1987 - 1991 р. даного підприємства. Позивачем було проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого, розмір пенсії з 31.08.2009 р. зменшився і склав 1209,28 грн. Переплата пенсії за період з 31.08.2009 р. по 30.04.2013 р. склала 62437,87 грн. Станом на 15.04.2014 р. борг по переплаті пенсії складає 13 431,28 грн., в зв'язку з чим управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області відповідно до своїх владних повноважень в порядку Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» звернулось до ОСОБА_6 з позовом в порядку цивільного судочинства про відшкодування коштів за переплату пенсії.

Пунктом 5 частини другої статті 16 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Пленум Вищого Адміністративного суду України в постанові від 20 травня 2013 року N 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» роз'яснив, що відповідно до частини першої статті 58 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 1058-IV) Пенсійний фонд України є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Кошти Пенсійного фонду відповідно до статті 73 згаданого Закону використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом, надання соціальних послуг, передбачених цим Законом, фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду, оплату послуг з виплати та доставки пенсій, формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року N 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Серед основних завдань управління, відповідно до пункту 2.1 згаданого Положення, зокрема, є: облік платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Як вбачається з пункту 2.2 цього Положення, управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, контролює дотримання платниками єдиного внеску вимог законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску надходження страхових внесків, єдиного внеску та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, єдиного внеску, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій (підпункт 5).

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у цій сфері правовідносин, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Частиною третьою статті 303 ЦПК України передбачено, що апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального або процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення.

За таких обставин рішення суду першої інстанції підлягає до скасування з закриттям провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 307, 310, 315 ЦПК України, колегія суддів судової палати, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області на рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 травня 2014 року задовольнити частково.

Рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 травня 2014 року скасувати, а провадження по справі за позовом суб'єкта владних повноважень, управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області до ОСОБА_6 про відшкодування коштів за переплату пенсії, - закрити.

Повідомити заявнику, управлінню Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області, що даний спір є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з часу проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :