Рішення № 39917796, 22.07.2014, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 р. Справа № 909/169/14

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

при секретарі судового засідання Червак Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: приватного підприємства "Укр-Петроль", вул. Ковельська, 10, м. Володимир-Волинський, Волинська область, 44700,

до відповідача: Драгомирчанської сільської ради, вул. Надрічна, 74, с. Драгомирчани, Тисменицький район, Івано-Франківська область, 77454,

до відповідача: Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області, вул. Петрушевича, 1, м. Івано-Франківськ, 76018,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: головне управління державного земельного агентства в Івано-Франківській області, вул. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ,76014,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Івано-Франківська регіональна філія державного підприєимства "Центр державного земельного кадастру", вул. Коновальця, 227А, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76014,

про визнання недійсним рішення 6 сесії 4 скликання Драгомирчанської сільської ради від 24.06.2003 року та визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою,

за участю представників сторін:

від позивача: Саюк С.П. - представник, довіреність № 402/3 від 01.01.2014 року,

від Драгомирчанської сільської ради: Витвицький М.П. - представник, довіреність б/н від 02.03.2014 року,

від Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області: Хариняк В.В. - представник, довіреність № 01-х-11/250 від 17.03.2014 року,

від головного управління державного земельного агентства в Івано-Франківській області: Семенюк В.В. - головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність № 211/10 від 15.05.2014 року,

від Івано-Франківська регіональна філія державного підприєимства "Центр державного земельного кадастру": Дмитришин І.Ю. - юрисконсульт, довіреність б/н від 22.07.2014 року,

встановив:

приватне підприємство "Укр-Петроль" звернулося в господарський суд Івано-Франківської області з позовною заявою до Драгомирчанської сільської ради, Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області про визнання недійсним рішення 6 сесії 4 скликання Драгомирчанської сільської ради від 24.06.2003 року в частині затвердження матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації земельної ділянки Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області площею 0,2156 га. і надання в постійне користування Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області земельної ділянки площею 0,2156 га. та визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданий Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області, серії ЯЯ № 125665 від 11.08.2009 року, зареєстрований 11.08.2009 року за № 030931200001.

Позовні вимоги мотивовані тим, що сесія сільської ради приймаючи оскаржуване рішення, в порушення вимог чинного законодавства України, вийшла за межі наданих їй повноважень та передала Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області частину земельної ділянки площею 0,2156 га., належної на праві оренди ПП "Укр-Петроль".

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 20.02.2014 року прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 06.03.2014 року.

Ухвалою суду від 06.03.2014 року відкладено розгляд справи на 20.03.2014 року.

Ухвалою суду від 20.03.2014 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача головне управління державного земельного агентства в Івано-Франківській області та відкладено розгляд справи на 03.04.2014 року.

Ухвалою суду від 03.04.2014 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Івано-Франківську регіональну філію ДП "Центр ДЗК" та відкладено розгляд справи на 29.04.2014 року.

Розпорядженням заступника керівника апарату господарського суду Івано-Франківської області від 30.04.2014 року № 24 призначено повторний автоматичний розподіл справи № 909/169/14.

Ухвалою суду від 07.05.2014 року призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 05.06.2014 року.

Ухвалою суду від 05.06.2014 року продовжено строк вирішення спору та відкладено розгляд справи на 17.06.2014 року.

Ухвалою суду від 17.06.2014 року відкладено розгляд справи на 22.07.2014 року.

Представник позивача, в судовому засіданні 22.07.2014 року, позовні вимоги підтвердив в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та додаткових письмових поясненнях до позовної заяви. Просить визнати недійсним рішення 6 сесії 4 скликання Драгомирчанської сільської ради від 24.06.2003 року "Про погодження та затвердження матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації земельних ділянок Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області та визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою виданий Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області, серії ЯЯ № 125665 від 11.08.2009 року, зареєстрований 11.08.2009 року за № 030931200001. Згідно клопотання від 22.07.2014 року (вх. № 11527/14 від 22.07.2014 року) позивач відмовляється від стягнення з відповідачів судового збору.

Представник Драгомирчанської сільської ради, в судовому засіданні 22.07.2014 року, позовні вимоги визнав, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Представник Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області, в судовому засіданні 22.07.2014 року, позовні вимоги визнав, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Представники головного управління державного земельного агентства в Івано-Франківській області та Івано-Франківської регіональної філії державного підприєимства "Центр державного земельного кадастру", в судовому засіданні 08.08.2013 року, не заперечують щодо задоволення позову.

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

16.01.2014 року приватне підприємство "Укр-Петроль" звернулося (лист № 186 від 16.01.2014 року) до відділу Держземагенства у Тисменицькому районі з проханням видати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 2625880901:04:047:0041, яка знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, Тисменицький район, с. Драгомирчани, вул. Миру, 11 та перебуває в оренді підприємства згідно договору оренди землі № 04078200001 від 23.04.2007 року.

На зазначене звернення приватне підприємство "Укр-Петроль" отримало відповідь № 370/07/02/18 від 21.01.2014 року про те, що неможливо виготовити витяг з Державного земельного кадастру про запитувану земельну ділянку у зв'язку з тим, що в результаті розгляду кадастровим реєстратором було виявлено перетин земельної ділянки, що знаходиться в оренді підприємства із частиною земельної ділянки Служби автомобільних доріг в Івано-Франківської області, за кадастровим номером 2625880901:06:050:0001. Земельна ділянка перебуває в постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Івано-Франківській області на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 125665 від 11.08.2009 року, виданого на підставі рішення 6 сесії 4 скликання Драгомирчанської сільської ради від 24.06.2003 року для розміщення і обслуговування автомобільної дороги Н-09. Державний акт зареєстрований 11.08.2009 року за № 030931200001. Частина земельної ділянки площею 0,2156 га., яку передано в постійне користування Службі автомобільних доріг у Івано-Франківській області, накладається на земельну ділянку, яка перебуває в оренді приватного підприємства "Укр-Петроль".

В 2007 році приватне підприємство "Укр-Петроль" на підставі рішення Драгомичанської сільської ради від 07.12.2006 року виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу. Згідно плану земельної ділянки та висновку Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області № 05/03 від 30.01.2007 року було погоджено вичучення земельної ділянки площею 0,2156 га. з смуги відводу автодороги Н-09 Мукачеве-Львів, км 299+690 для будівництва АЗС приватного підприємства "Укр-Петроль".

06.03.2007 року Драгомирчанська сільська рада вирішила (Рішення 5 сесії 5 скликання): затвердити ПП "Укр-Петроль" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,30 га. для будівництва АЗС, вилучити із смуги відведення автодороги Мукачево-Львів Служби автомобільних доріг Івано-Франківської області земельну ділянку площею 0,2156 га., надати в оренду ПП "Укр-Петроль" терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,30 га. для будівництва АЗС, а саме за рахунок: земель запасу сільської ради - рілля 0,0844 га. за рахунок земель автодороги зелені насадження 0,1359 га., під дорогами - 0,0797га.

11.08.2009 року на підставі рішення 6 сесії 4 скликання Драгомирчанської сільської ради від 24.06.2003 року Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 12,2571 га., що включає площу 0,2156 га. відведену ПП "Укр-Петроль".

Драгомирчанська сільська рада приймаючи рішення про видачу Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Службі автомобільних доріг в Івано- Франківської області, в порушення вимог п. "в" ч. 1 ст. 12, ст. 83 ЗК України вийшла за межі наданих їй повноважень та передала Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області частину земельної ділянки пложею 0,2156га, належної на праві оренди ПП "Укр-Петроль".

Суд вважає державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області неправомірним з тих підстав, що на час його видачі, а саме 11.08.2009 року, частина земельної ділянки площею 0,2156 га. перебувала в оренді ПП "Укр-Петроль" згідно договору оренди землі зареєстрованого 23.04.2007 року за № 04078200001, укладеного на підставі рішення Драгомирчанської сільської ради від 06.03.2007 року. Сільська рада не вправі передавати земельну ділянку площею 0,2156 га., що була в оренді ПП "Укр-Петроль", в постійне користування Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області.

Окрім цього, на даній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно ПП "Укр-Петроль" АЗС, що належить позивачу на праві приватної власності та підтверджується свідоцтвом про право власності, видано Драгомирчанською сільською радою 24.03.2010 року.

Цивільним кодексом України передбачено наступне: власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (ч. 1 ст. 391 ЦК); правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується (ч. 1 ст. 393 ЦК).

Земельним кодексом України, з урахуванням редакції, чинної на час прийняття оспорюваного рішення, передбачено наступне: до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (ч. 1 ст.12 ЗК); суб'єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності (ч. 1 ст.80 ЗК); громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами (ч. 1 ст. 81 ЗК); землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності (ст. 83 ЗК); права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності (ч. 2 ст. 92 ЗК); держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ст. 152 ЗК); власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України (ст. 153 ЗК).

Відповідно до п. 2.3. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Як роз'яснено п. 2.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 року № 6 державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За наведених обставин, вимоги позивача про визнання недійсним рішення 6 сесії 4 скликання Драгомирчанської сільської ради від 24.06.2003 року "Про погодження та затвердження матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації земельних ділянок Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області" та визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданий Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області, серії ЯЯ № 125665 від 11.08.2009 року, зареєстрований 11.08.2009 року за № 030931200001, є обгрунтованими, тому позов підлягає задоволенню.

Судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 124 Конституції України, ст.ст. 21, 391, 393 Цивільного кодексу України, ст.ст. 152, 155 Земельного кодексу України, ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов приватного підприємства "Укр-Петроль" до Драгомирчанської сільської ради, Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: головне управління державного земельного агентства в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Івано-Франківська регіональна філія державного підприєимства "Центр державного земельного кадастру", про визнання недійсним рішення 6 сесії 4 скликання Драгомирчанської сільської ради від 24.06.2003 року та визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою задовольнити.

Визнати недійсним рішення 6 сесії 4 скликання Драгомирчанської сільської ради від 24.06.2003 року "Про погодження та затвердження матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації земельних ділянок Служби автомобільних доріг в Івано-Франківській області" Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою виданий Службі автомобільних доріг в Івано-Франківській області, серії ЯЯ № 125665 від 11.08.2009 року, зареєстрований 11.08.2009 року за № 030931200001.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 25.07.14

Суддя Деделюк Б.В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Козло П. М. 25.07.14