Постанова № 39916988, 23.07.2014, Чемеровецький районний суд Хмельницької області

Справа №687/1301/14-а

№2-а/687/36/2014

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді -Борсука В.О., при секретарі- Цугель Т.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача-

ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району, ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою,

в с т а н о в и в:

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району, ОСОБА_3, про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, вказуючи що він звернувся до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району з клопотанням про надання дозволу на розробку документації землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки водного фонду, яка розташована в межах населеного пункту, однак йому була надана відповідь землевпорядником про те, що в даному місці згідно викопіювання з кадастрової книги вільні земельні ділянки, які відносяться до земель комунальної власності Вишнівчицької сільської ради і можуть надаватись у власність відсутні, із чим позивач не погоджується, а тому звернувся в суд з даним позовом.

В судове засідання позивач та його представник з'явилися, просили позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3, в судове засідання не з'явилася, однак в матеріалах справи міститься заява згідно якої проти задоволення позовних вимог заперечує, а справу просить слухати у її відсутності.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.05.2014 року ОСОБА_1, звернувся до Вишнівчицької сільської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку документації землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки водного фонду, яка розташована в межах населеного пункту. Крім того до клопотання були надані графічні матеріали на яких зазначено місце розташування земельної ділянки.

Як вбачається із повідомлення № 589 від 19.06.2014 року наданого землевпорядником Вишнівчицької сільської ради проте, що даному місці згідно викопіювання з кадастрової книги вільні земельні ділянки, які відносяться до земель комунальної власності Вишнівчицької сільської ради і можуть надаватись у власність відсутні.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно п.п 1 п.а ч.1 ст. 33 Закону України "Про мicцeвe самоврядування в Україні" до повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища належать - підготовка і внесення на розгляд ради пропозиції щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у влacнocтi територіальних громад; визначення в установленому порядку розмірів відшкодуванъ підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності за забруднення довкілля та iнші екологічні збитки; встановлення платежів за користування комуналъними та санітарними мережами e відповідних населених пунктів;

Пунктами 1, 2, 7, 18 ст. 42 Закону України "Про мicцeвe самоврядування в Україні" передбачено, що повноваження сільського, селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону. У разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах, забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань.

Згідно ч.3 ст. 123 Земельного кодексу України - відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відповідно до ч.5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності- не рідше ніж один раз на місяць.

Згідно п.п 9 п. «а» ч.1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою.

Враховуючи вищевикладене, та те, що Вишнівчицький сільський голова не винесла звернення ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою на розгляд сесії виконавчого комітету сільської ради, а обмежилась поставленням резолюції на клопотанні ОСОБА_1 землевпоряднику, до повноважень якого не відноситься розгляд даного клопотання, то за таких обставин суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 122,123 Земельного кодексу України, ст.ст.32,42,46,50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та керуючись ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати протиправою бездіяльність сільського голови с. Вишнівчик, Чемеровецького району, Хмельницької області ОСОБА_3, щодо безпідставної відмови у винесені на розгляд ceciї Вишнівчицької сільської ради, Чемеровецького району, Хмельницької області, клопотання ОСОБА_1, про надання дозволу на розробку документації iз землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки водного фонду, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Вишнівчик, Чемеровецького району, Хмельницької області.

Зобов' язати Вишнівчицького сільського голову ОСОБА_3 винести на розгляд чергової ceciї Вишнівчицької сільської ради, Чемеровецького району, Хмельницької області клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки водного фонду, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Вишнівчик, Чемеровецького району, Хмельницької області.

Стягнути з Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області на користь ОСОБА_1, проживає АДРЕСА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн..

На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя / підпис/ В.О.Борсук

З оригіналом згідно:

Суддя Чемеровецького

районного суду В.О.Борсук