Постанова № 39914671, 23.07.2014, Теофіпольський районний суд Хмельницької області

Справа № 685/783/14-а

Провадження № 2-а/685/24/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2014 року

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого: Бурлак Г. І.

при секретарі: Перепелиці С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Теофіполь справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання відповідача вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся в суд із позовною заявою у якій вказує, що він з 1974 року по даний час працює трактористом у різних господарствах. 6 лютого 2014 року йому виповнилося 55 років, тому він, відповідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як чоловік, який працював трактористом не менше 20 років при загальному стажі роботи не менше 25 років має право на отримання пільгової пенсії. Однак комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відмовила зарахувати до пільгового стажу роботи виконання робіт за професією тракториста за період з 01.01.1983 року по 31.12.1998 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста, з 01.03.2001 року по 29.04.2005 року, оскільки відсутні відомості про ліквідацію без правонаступників ДП «Україна 2001» та з 01.02.2004 року по 29.02.2004 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати. Просив суд визнати дії відповідачів про відмову у зарахуванні до пільгового стажу виконання роботи трактористом протиправними, скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та за вислугу років № 8 від 15.05.2014 року, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу на підставі п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 06.02.2014 року.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав.

Представник позивача позовні вимоги підтримала та пояснила, що згідно трудової книжки позивача, він працював трактористом на різних підприємствах, вважає , що відповідачі до розгляду заяви про зарахування стажу роботи трактористом до пільгового стажу віднеслися формально, відмова Управління не вмотивована.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з'явилася, про причину неявки не повідомила, в суд надійшло заперечення на позов.

Представник відповідача 2 проти задоволення позовних вимог заперечила з тих підстав, що робота позивача трактористом первинними документами належно не підтверджена, оскільки записи в трудовій книжці зроблені іншим чорнилом, ДП «Україна 2001» не ліквідоване. Просила суд позовні вимоги залишити без задоволення.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

П. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено що право на пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно паспорта, позивач народився 6 лютого 1959 року тобто тобто 6 лютого 2014 року він досяг віку 55 років.

Відповідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформленні на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в тваринництві та рослинництві.

Рішенням Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №8 від 15.05.2014 року відмовлено ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1983 року по 31.12.1998 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста, з 01.03.2001 року по 29.04.2005 року, оскільки відсутні відомості про ліквідацію без правонаступників ДП «Україна 2001» та з 01.02.2004 року по 29.02.2004 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати .

Згідно п.1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , цей порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, ДП «Україна 2001» ТОВ «ІВК «Агроцукор» не ліквідоване.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Відповідно заяви про призначення пенсії, позивач звернувся із заявою 09.04.2014 року до управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі, оскільки він зареєстрований та проживає у с.Бережинці Теофіпольського району (що підтверджується записами паспорту).

Оскільки ДП «Україна 2001» ТОВ «ІВК «Агроцукор» не ліквідоване, то у відповідачів не було підстав при вирішенні питання про призначення пенсії позивачу керуватися Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, в даному випадку необхідно керуватися Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що при вирішенні питання про призначення пенсії позивачу не дотримано порядку призначення пенсії, а суд не може здійснювати функції Пенсійного фонду України, то суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі повинне було розглянути заяву позивача від 09.04.2014 року та скласти мотивований висновок про зарахування чи відмову у зарахуванні до пенсії стаж роботи за період з 01.03.2001 по 29.04.2005 роки.

Згідно п.11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління ПФ, зокрема, трудову книжку та довідку про заробітну плату, видану архівною установою.

Відповідно довідок Теофіпольського районного трудового архіву від 17.03.2014 року, ОСОБА_1 працював в колгоспі «Україна», КСГП «Україна» та ВСГП «Україна-99» з 1988 року по 1998 рік трактористом, вказане підтверджується також книгами обліку трудового заробітку та стажу.

Ч. 1 ст. 48 КЗпП України, статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" якою передбачений порядок підтвердження трудового стажу встановлено що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У трудовій книжці позивача УКР №0455354 у розділі "Трудова участь у громадському господарстві" вказано , що з 1988 року по 1998 рік він працював трактористом в колгоспі «Україна», КСГП «Україна» та ВСГП «Україна-99» та виробляв необхідний мінімум трудоднів.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі, заперечуючи проти позову, доказів, які б з достовірністю підтверджували б ту обставину, що позивач з 1988 року по 1998 рік не працював трактористом в колгоспі «Україна», КСГП «Україна» та ВСГП «Україна-99», тобто на підтвердження правомірності відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах суду не надали.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що рішення №8 від 15.05.2014 року є немотивованим, оскільки не зазначено, чому саме не прийнято до уваги відомості трудової книжки позивача та довідок Трудового архіву про те, що позивач працював трактористом з 1988 року по 1998 рік колгоспі в «Україна», КСГП «Україна» та ВСГП «Україна-99», рішення також не відповідає формі, визначеній Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, для підтвердження стажу роботи.

Виходячи з наведеного, керуючись п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", "Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року, ст.ст. 8, 9,18, 71, ст.. 159-160, 162 КАС України, районний суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання відповідача вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1988 року по 31.12. 1998 року.

Скасувати рішення № 8 від 15.05.2014 року Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи трактористом з 01.01.1988 року по 31.12. 1998 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий