Ухвала суду № 39910166, 18.07.2014, Одеський окружний адміністративний суд

справа № 815/3822/14

У Х В А Л А

18 липня 2014 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції в Одеській області про скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

29.01.2014 року позивач звернувся до Суворовського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом про скасування припису Управління Укртрансінспекції в Одеській області щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт № 028355 від 24.12.2013 року та постанови Управління Укртрансінспекції в Одеській області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 044725 та № 044727 від 24.12.2013 року.

03.02.2014 року ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси відмовлено позивачу у відкритті провадження по справі за його позовом в частині позовних вимог до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції в Одеській області про скасування припису щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт, в частині позовних вимог до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції в Одеській області про скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу відкрито провадження по справі.

12.05.2014 року ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси адміністративну справу передано для розгляду до Одеського окружного адміністративного суду.

02.07.2014 року адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду, 03.07.2014 року справу передано для подальшого судового розгляду судді Стеценко О.О.

Ухвалою суду від 07.07.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції в Одеській області про скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви до 18.07.2014 року.

16.07.2014 року позивачем надано до суду уточнений адміністративний позов, в якому позивач просив скасувати постанови Управління Укртрансінспекції в Одеській області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 044725 та № 044727 від 24.12.2013 року та, крім іншого, скасувати припис Управління Укртрансінспекції в Одеській області щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт № 028355 від 24.12.2013 року та поновити строк звернення до суду з вказаним адміністративним позовом. Одночасно з позовною завою позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, суд приходить до висновку про прийняття до провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансінспекції в Одеській області в частині позовних вимог про скасування постанов Управління Укртрансінспекції в Одеській області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 044725 та № 044727 від 24.12.2013 року та залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Укртрансінспекції в Одеській області в частині позовних вимог про скасування припису Управління Укртрансінспекції в Одеській області щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт № 028355 від 24.12.2013 року з огляду на наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними, за змістом даної статті визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків. Строки - засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Позивачем не зазначено жодних обґрунтованих підстав та не надано належних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, у зв'язку з чим суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

При цьому, суд зазначає, що КАС України не передбачено можливості переривання строків звернення з позовом до адміністративного суду, відтак розгляд справи в судовому порядку, не перериває перебігу строків звернення до адміністративного суду, а, отже, не може бути розцінено судом як підстава поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

При цьому, слід зазначити, що судом вбачаються підстави для поновлення строку звернення до суду виключно з ініціативи та в межах наведених доводів особи, яка подала заяву. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду. Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є її дії, спрямовані на захист порушених прав, зокрема, оскарження рішення (дії чи бездіяльності), письмові звернення з цього приводу, а також докази, які свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, 13.01.2014 року позивачем було отримано оскаржуваний припис та оскаржено його в судовому порядку до Суворовського районного суду м. Одеси. Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 03.02.2014 року відмовлено позивачу у відкритті провадження по справі за його позовом в частині позовних вимог до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті Управління Укртрансінспекції в Одеській області про скасування припису щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт. Зазначену ухвалу отримано позивачем особисто 18.02.2014 року.

Відтак, станом на момент звернення до Одеського окружного адміністративного суду позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з позовною вимогою про скасування припису Управління Укртрансінспекції в Одеській області щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт № 028355 від 24.12.2013 року.

При таких обставинах адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Укртрансінспекції в Одеській області про скасування припису Управління Укртрансінспекції в Одеській області щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт № 028355 від 24.12.2013 року слід залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом, для звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 6, 11, 23, 18, 22, 71, 99, 100, 106, 107, 108, 122, 160, 165 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансінспекції в Одеській області про скасування постанов Управління Укртрансінспекції в Одеській області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 044725 та № 044727 від 24.12.2013 року та призначити її до судового розгляду на 21 липня 2014 року о 13 год. 30 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, буд. 14, зал судових засідань судді Стеценко О.О.

Про час і місце судового засідання повідомити сторони у справі.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Укртрансінспекції в Одеській області в частині позовних вимог про скасування припису Управління Укртрансінспекції в Одеській області щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт № 028355 від 24.12.2013 року - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала в частині залишення адміністративного позову без розгляду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеській окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала в частині прийняття справи до провадження оскарженню не підлягає.

Суддя Стеценко О.О.

21 липня 2014 року 13:30