Постанова № 39907506, 14.05.2014, Приморський районний суд м. Одеси

Провадження № 2-а/522/57/14

Справа № 522/25429/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Домусчі Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії, відповідно до рішення і ухвали суду починаючи з дня припинення виплати у 2008 році та проводити таку виплату у подальшому,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 02.10.2013 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (надалі ГуПфУ в Одеській області) з вимогами про зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії, відповідно до рішення Приморського районного суду м. Одеси від 08.07.2005 року та ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2006 року, по справі № 2-5399/2005, починаючи з дня припинення виплати у 2008 році та проводити таку виплату у подальшому.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 08.07.2005 року по справі № 2-5399/2005 повністю було задоволено його (ОСОБА_1) позовні вимоги до Одеського обласного військового комісаріату (надалі ООВК) про зобов'язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів другої групи на 200 %, виходячи з розміру мінімальної пенсії в розмірі 332 грн., починаючи з 01.01.2005 року та проводити доплату до пенсії за кожний місяць у розмірі 624,18 грн., починаючи з 01.01.2005 року. Ухвалою того ж суду від 15.12.2006 року роз'яснено вказане рішення суду та порядок його виконання, а саме перерахунок пенсії підлягає подальшому виконанню з урахуванням мінімального розміру пенсії, який встановлюється Законами України на поточний рік. Вказані рішення та ухвала суду набрали законної сили. Отже, це рішення суду підлягає виконанню до припинення його цивільної дієздатності. ООВК до 01.01.2007 року виконував вказане рішення суду. Однак, з 01.01.2007 року виплата пенсій, які проводив ООВК були передані до ГуПфУ в Одеській області, зокрема всі пенсійні справи, реєстр судових рішень та самі рішення з розпорядженнями, згідно яких виплачувалася пенсія. Всі вказані документи ГуПфУ в Одеській області отримало 24.04.2007 року. До 01.01.2008 року ГуПфУ в Одеській області виплачувало йому пенсію відповідно до рішення суду, однак потім виплату було припинено, посилаючись на лист ПФУ від 10.01.2008 року № 311/02-60. У зв'язку з цим першим заступником прокурора Одеської області Чорним М.Г. ГуПфУ в Одеській області було внесено припис з вимогою негайно здійснити перерахунок пенсій військовим пенсіонерам, які призначені їм за рішенням суду. По теперішній час вказаний припис ГуПфУ в Одеській області не виконано, також не виконується і рішення суду роз'яснене ухвалою суду.

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 08.11.2013 року адміністративний позов було залишено без розгляду, в частині позовних вимог за період з 01.01.2008 р. по 01.04.2013 р., у зв'язку з пропуском строку звернення до суду. Однак, ухвалою Одеського Апеляційного адміністративного суду від 25.02.2014 року було скасовано ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 08.11.2013 року та направлено справу для продовження розгляду.

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 17.03.2014 року по зазначеній адміністративній справі було відкрито провадження за період з 01.01.2008 року.

Вищезазначена ухвала поштовими відправленнями були надіслана сторонам.

Відповідач ГуПфУ в Одеській області скористався своїм правом на захист та 12.05.2014 року від його представника Лагунова В.І. (діє на підставі довіреності від 08.01.14) до суду надійшли заперечення, згідно яких просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог з наступних підстав. Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 08.07.2005 року зобов'язано ООВК провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів 2 групи на 200 процентів, виходячи з розміру мінімальної пенсії у 332 гривні, починаючи з 01.01.2005 року а також зобов'язано провести позивачу доплату до пенсії за кожен місяць у розмірі 624,18 грн. починаючи з 01.01.2005 року. Ухвалою того ж суду від 15.12.2006 року було роз'яснено вказане судове рішення, яким зобов'язано саме ООВК здійснити перерахунок пенсії та виплачувати її в подальшому. Отже, ГуПфУ в Одеській області не є стороною по вказаній справі та не являється правонаступником ООВК у зв'язку з чим відсутні підстави виконувати вказане рішення суду. Органи Пенсійного фонду тільки з 2007 року здійснюють функції щодо призначення, перерахунку та виплаті пенсій військовослужбовцям та іншим військовим. Листом МЮУ від 30.03.2007 року № 21-46-139 роз'яснено, що Пенсійний фонд України не є правонаступником Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України та інших відомств та не несе відповідальності за неправомірні дії або бездіяльність вказаних органів. Позивачем не наведено жодного нормативно-правового акту, який вказує що відповідач є правонаступником ООВК. Також зазначив, що питання щодо можливості зобов'язання ГуПфУ в Одеській області виконати рішення суду від 08.07.2005 року вже було розглянуто та ухвалою суду від 23.10.2012 року, заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні та встановлення способу та порядку виконання рішення були залишені без розгляду. Також вони посилаються що розрахунок підвищення пенсії проводився виходячи з встановленого постановою КМУ №1 від 03.01.2002р. розміру 19,91 грн.- тобто мінімальної пенсії за віком.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження (ст.183-2 ч.1 п.2 КАС України) одноособово, вивчивши матеріали справи, додані до неї документи, проаналізувавши приписи чинного законодавства України у відповідний період, суддя вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 08.07.2000 року є військовим пенсіонером за інвалідністю (третя група інвалідності), що підтверджується наявною у матеріалах справи копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 та копією посвідчення інваліда серії НОМЕР_2 виданого 12.06.2003 року (а.с.16-17) і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідв війни.

З пенсійного посвідчення вбачається, що позивачу з 08.07.2000 року була призначена пенсія у розмірі 499,56 грн., згідно пенсійної справи № 100-98183.

З позову вбачається, що призначену позивачу пенсію з липня 2000 року по 01.01.2007 року, нараховував та виплачував Одеський обласний військовий комісаріат (надалі ООВК).

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 08.07.2005 року по справі № 2-5399/2005, позовні вимоги позивача до ООВК про зобов'язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії було задоволено повністю та було зобов'язано ООВК провести позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів другої групи на 200 процентів, виходячи з розміру мінімальної пенсії у 332 гривні, починаючи з 01.01.2005 року, а також провести доплату до пенсії позивача за кожний місяць у розмірі 624,18 грн., починаючи з 01.01.2005 року (а.с.18-19). Рішення набрало законної сили 09.08.2005 року, про що на рішенні є відповідна відмітка.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2006 року було роз'яснено вищезазначене рішення суду та порядок його виконання, в якій зазначено, що рішення підлягає подальшому виконанню з урахуванням мінімального розміру пенсії, який встановлюється Законами України на поточний рік (а.с.20-21).

Вказане рішення виконувалось ООВК до 01.01.2007 року з урахуванням ухвали Приморського районного суду міста Одеси від 15.122006р. про роз'яснення вищезазначеного рішення.

З 01.01.2007 року функції щодо призначення, перерахунку розміру пенсій військовослужбовцям та пенсіонерам Міністерства оборони України перейшли до органів Пенсійного фонду України відповідно до ст.99 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 „Про передачу органам Пенсійного фонду функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян".

До 01.01.2008 року відповідачем ГУПФ підвищення пенсії як учаснику бойових дій виплачувалося врозмірі, встановленому рішенням Приморського районного суду міста Одеси .

З 01.01.2008 року відпові дач перерахував вказане підвищення з урахуванням змін до ст.12 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та підвищення виплачувалося позивачу у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,

Правовий статус ветеранів війни, визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.93 р. N 3551-XII (надалі - Закон N 3551-XII). Розділом III цього Закону визначені пільги для ветеранів війни, учасників бойових дій та гарантії їх соціального захисту, стаття 12 якого передбачає пільги учасникам бойових дій.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх військ" (чинної з 01.07.2006 р.) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України N 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції від 22.12.95 р., яка набрала чинності 02.01.96 р.), встановлено розміри підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, інвалідам війни пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вище зазначені норми Законів були застосовані Приморським районним судом м.Одеси та винесено рішення про відповідний перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.01.2005 року, яке виконувалось Одеським обласним військовим комісаріатом, а з 01.01.2007 року по 01.01.2008 року виконувалось відповідачем.

В ході судового розгляду справи встановлено, що позивачу здійснювався перерахунок та виплата підвищення до пенсії в розмірі встановленому рішенням Приморського районного суду м.Одеси до 01.01.2008р. відповідно до ст.. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх військ".

Проте, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців»від 4.04.2006р. №3591-ІУ, який набрав чинності 29.04.2006р., внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справі та деяких інших осіб», назва якого викладена у новій редакції: «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх військ" (чинної з 01.07.2006 р.) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Згідно із Законом України від 05.10.2005 р. N 2939-IV "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зазначені норми викладено в новій редакції. Відповідно до цього Закону (ст.13) пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в таких розмірах: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вказані Закони України не скасовані, Конституційним судом України неконституційними не визнані, а тому є діючими.

Таким чином суд не погоджується з доводами відповідача що розрахунок підвищення пенсії позивачу необхідно проводити виходячи з встановленого постановою КМУ №1 від 03.01.2002р. розміру 19,91 грн.- тобто мінімальної пенсії за віком, так як відповідно до ст..13 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" що підвищення пенсії проводиться для інваліда 3-ої групи 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

12 січня 2005 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де ч. 1 ст. 28 останнього викладена в новій редакції, що встановлює мінімальний розмір пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того в своїх запереченнях відповідач також зазначив що підвищення позивачу до пенсії як інваліду , тільки він є інвалід 3-ї групи а не 2-ої групи, проводиться відповідно до процентного співвідношення (30%) до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає, що відповідачем повинно бути проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2008р. з підвищенням 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлюються щорічно законом України про державний бюджет на 2008р, на 2009р, на 2010р, на 2011р, на 2012р. на 2013р., на 2014р. з врахуванням фактично виплаченого щомісячного підвищення до пенсії.

З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч.6 ст.128, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо ненарахування та невиплати з 01.01.2008р. ОСОБА_1 у повному розмірі підвищення до пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду Українив Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії з 01.01.2008р. в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , який встановлений Законами України «Про державний бюджет України на 2008р.» «Про державний бюджет України на 2009р.», «Про державний бюджет України на 2010р.», «Про державний бюджет України на 2011р.», «Про державний бюджет України на 2012р.», «Про державний бюджет України на 2013р.», «Про державний бюджет України на 2014р.» з врахуванням фактично виплаченого щомісячного підвищення до пенсії.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги має бути одночасно надіслана особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Домусчі Л.В.

14.05.2014