Ухвала суду № 39902415, 22.07.2014, Рівненський районний суд Рівненської області

Справа № 570/3526/14-а

номер провадження 2-а/570/126/2014

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 року

Рівненський районний суд Рівненської області (як адміністративний суд)

в особі судді Коробова С.О.,

при секретарі Данчук Л.А.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Майструка С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рівне (м.Рівне вул.Дубенська 25 б) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування,

в с т а н о в и в :

Позивач просить скасувати рішення Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області № 109 від 15.04.2011 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області для будівництва та обслуговування будівель закладів культурно-просвітницького обслуговування (для обслуговування адміністративної будівлі будинку культури).

З позовної заяви вбачається, що предметом спору є питання вирішення земельного спору в межах реалізації положень ст. 118 ЗК України.

В судовому засіданні з пояснень сторін встановлено, що предметом спору є межовий спір. Позивачка по суті просить усунути перешкоди у користуванні її приватною земельною ділянкою та належно визначити межі, оскільки межі сусідньої ділянки накладаються на її межі.

На питання іншої сторони сторона позивача не назвала, яке саме право позивача порушене, які права зачіпає, змінює чи скасовує оскаржуване позивачем рішення, як його скасування вплине на відновлення неназваного порушеного права.

Оскільки у адміністративному позові позивачкою не було визначено способу захисту її цивільного права, а скасування рішення органу місцевого самоврядування не усуває межового спору між двома рівноправними власниками земельних ділянок, спір підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

За ст. 17 КАС України компетенція адміністративного судочинства не поширюється на публічно-правові справи, які належить вирішувати в порядку цивільного судочинства.

Як роз'яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у п. 7 постанови від 1 березня 2013 року № 3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року №1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

У правовій позиції, викладеній ВСУ до вказаної далі постанови, вказано, що дана категорія справ є земельним спором, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Так, 19 червня 2013 року Верховний Суд України виніс постанову за результатами розгляду справи №6-57цс13 щодо визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації. Крім того, ВСУ постановив, що у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Суд закриває провадження в адміністративній справі в порядку ч. 1 ст. 157 КАС України, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, на підставі наведеного, керуючись ст.ст. 17, 157 КАС України,

у х в а л и в :

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування закрити.

Роз`яснити позивачеві, що розгляд таких справ відноситься до юрисдикції місцевих судів і підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд Рівненської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга має відповідати вимогам ст. 187 КАС України.

Суддя Коробов С.О.