Постанова № 39894313, 01.07.2014, Приморський районний суд м. Маріуполя

Справа № 266/2246/14-а

Провадженя№ 2-а/266/86/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року м.Маріуполь

Суддя Приморського районного суду міста Маріуполя Донецької області Федотова В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

05.06.2014 року позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Маріуполя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтуванні своїх вимог зазначила, що з 15.03.2010 року вона вийшла на пенсію за віком, у відповідності з ЗУ "Про державну службу", загальний стаж державної служби склав 17 років 29 днів. Останнім місцем роботи позивачки була Жовтнева об'єднана державна податкова інспекція м. Маріуполя. Однак, при нарахуванні пенсії Управлінням ПФУ в Приморському районі м. Маріуполя не були взяті до уваги всі суми, на які були нараховані і з яких були сплачені страхові внески, що привело до заниження розміру пенсії. На звернення до Жовтневої ОДПІ позивачці була надана довідка про складові проіндексованої заробітної плати. 24.04.2014 року позивачка звернулась до відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням сум проіндексованої заробітної плати, однак їй було відмовлено. У зв'язку із наведеним позивачка отримує нижчу пенсію, ніж вона повинна отримувати відповідно до діючого законодавства. Просила суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Маріуполя, які виразились у відмові їй у перерахунку пенсії з урахуванням отриманою у 2008-2010 роках індексації заробітної плати в сумі 2774,87 грн., рішення У ПФУ Приморського району м. Маріуполя про відмову у перерахунку по заробітку, зобов'язати УПФУ Приморського району м. Маріуполя перерахувати пенсію по рішенню, сплатити перераховану пенсію з урахуванням раніше сплачених сум виходячи з 87 відсотків.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя надала заперечення проти позову. Із заперечення вбачається, що ОСОБА_2 отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» (Закон) з 16.03.2010р.

Згідно матеріалів пенсійної справи (копії трудової книжки) загальний страховий стаж ОСОБА_2 складає 33 роки 2 місяці 18 днів, в тому числі стаж державної служби - 17 років 29 днів.

Пенсія державним службовцям належить до виду спеціальних пенсій та призначається відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу".

Відповідно ст. 37 Закону в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії ОСОБА_2, пенсія держслужбовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Розмір пенсії позивача складає - 3506,75 грн. (4030,75 х 87%).

ОСОБА_2 22.04.2014р. звернулася до УПФУ в Приморському районі із заявою № 1447 про перерахунок пенсії із заробітної плати з урахуванням сум індексації згідно довідки Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя про складові заробітної плати № 6848/0/05-81-05-013 від 18.04.2014р.

Відповідно до статті 1 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» N 1282-ХІІ від 03.07.1991г. індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Відповідно до ст.2 Закону 1282 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: оплата праці (грошове забезпечення), суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Таким чином індексація заробітної плати не є складовою частиною заробітної плати держслужбовця і тому не враховується при визначенні заробітної плати для обчислення розміру пенсії.

Аб. 3 ст. 37 Закону України „Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

П.13 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (закон 1058) передбачено, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Законів України „Про державну службу"...та Закону 1058, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має особа відповідно до Закону про держслужбу, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону 1058 фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Розмір пенсії із солідарної системи визначається із заробітної плати, визначеної відповідно ст.40 Закону 1058. Згідно з вказаною статтею Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. Згідно ст.24 Закону 1058 страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно пункта 1 ст.41 Закону 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування "(2464-У1) від 08.07.2010р.-максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

При проведенні розмежування джерел фінансування розрахунок розміру пенсії в солідарній системі позивачу проводився із заробітку за період з 01.01.1994р. по 31.12.1998. та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000р. по 28.02.2010р. згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу. Таким чином, при розрахунку розміру пенсії в солідарній системі позивачу враховувалися всі нараховані суми, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок.

Рішенням № 1447 від 08.05.2014р. позивачу відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі по довідці № 6848/0/05-81-05-013 від 18.04.2014р.

Оскільки пенсію ОСОБА_2 призначено згідно вимог діючого законодавства, управління не має законних підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу, виходячи зі змісту позовних вимог.

Згідно ч. 4 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Із заявою на перерахунок пенсії з урахуванням сум індексації позивач звернувся 24.04.2014, тому право на перерахунок пенсії ОСОБА_2 отримує з 01.05.2014.

Оскільки за перерахунком пенсії ОСОБА_2 звернулась 24.04.2014, довідка №6848/0/05-81-05-013 від 18.04.2014р. не відповідає вимогам діючого законодавства, так як суми індексації вказано за останні 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Згідно з ч.2 ст.ЗЗ Закону України "Про державну службу" під іншими надбавками слід розуміти надбавки (або інших виплат), які встановлені на загальнодержавному рівні (зокрема, Законами України, Постановами Кабінету Міністрів, Указами президента тощо.) та стосуються усіх державних службовців,а не тільки працівників державних податкових інспекцій відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283, якою затверджений Порядок обчислення стажу державної служби.

Постанова КМУ від 12.09.1997 року №1013 "Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання" стосується виключно посадових осіб державної податкової служби, визначає право на отримання такої винагороди без урахування фактичного часу перебування на державній службі.

До стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугою років працівникам державних податкових інспекцій включається не тільки час роботи в органах державної податкової служби, а й час роботи на підприємствах, установах, організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, юристів, інженерів-програмістів, інженерів- електроніків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду.

Зазначений порядок не містить підстав для зарахування стажу, набутого до переходу на роботу в податкові органи до стажу державної служби.

Виплата винагороди з урахуванням стажу набутого до переходу на роботу до податкових органів не збільшує час перебування на державній службі, який є підставою для визначення пенсії за ст. 37 Закону України "Про Державну службу".

Порядок обчислення стажу та виплати надбавки за вислугу років державним службовцям, визначений ст.ЗЗ Закону України "Про державну службу" не є тотожним порядку визначення стажу роботи та розміром винагороди за вислугу років посадових осіб державної податкової служби.

Таким чином наведені фактичні обставини та проаналізовані норми чинного законодавства дають підстави дійти висновку про неправомірність дій відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі в м. Маріуполі щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням отриманою 2008-2010 роках індексації заробітної плати в сумі 2774,87 грн., відмові перерахунку по заробітку.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі Закону України "Про державну службу", Закону України "Про оплату праці", Закону України « Про індексацію грошових доходів населення», Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст. 11,17-18,158-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя, щодо у відмові у перерахунку пенсії з урахуванням отриманою у 2008-2010 роках індексації заробітної плати в сумі 2774,87грн..

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя № 1447 від 08.05.2014 року про відмову у перерахунку по заробітку.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя перерахувати пенсію ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 по рішенню управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя № 1447 від 08.05.2014 року з 01.04.2014 року.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, судовий збір у розмірі 73,08 грн...

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Федотова В. М.