Рішення № 39893913, 10.06.2014, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2014 р. Справа №917/480/14

за позовом Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, адреса: вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000

до Кобеляцького комунального підприємства "Водоканал", вул.Червоноармійська, 43, м. Кобеляки, Полтавської області, 39200

про стягнення 34 000,00 грн.

Суддя Солодюк О.В.

Представники сторін:

від позивача: Сливкіна Н.В., дов. в протоколі

від відповідача: Серюгіна В.М., дов. в протоколі

СУТЬ СПОРУ: Розглядається позовна заява про стягнення 34 000,00 грн., в т.ч. 17 000,00 грн. штрафу та 17 000,00 грн. нарахованої пені за порушення законодавства про захист економічної конкуренції відповідно до Рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 01/70-рш від 27.06.2013 року.

Позивач подав заяву про зміну та уточнення вимог позовної заяви (вх. № 7330 від 10.06.14р.). Фактично вказана заява у відповідності до ст. 22 ГПК України є заявою про зменшення розміру позовних вимог. В заяві позивач просить стягнути з відповідача 30 000,00 грн, з яких штраф у розмірі 13 000,00 грн. та пені - 17 000,00 грн.

Заява позивача про зменшення розміру позовних вимог не суперечить чинному законодавству, не порушує чиїх-небудь прав і охоронюваних законом інтересів, тому приймається судом.

Позивач з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог на вимогах наполягає.

Від відповідача надійшов супровідний лист з додатковими документами (вх. № 6679 від 26.05.14р.) та надійшла заява про розстрочку виконання рішення (вх. № 7381 від 10.06.14р.) для долучення їх до матеріалів справи.

Відповідач відзив на позов не надав, в судовому засіданні 10.06.14р. представник відповідача позов визнає і повідомив суд про часткове погашення суми боргу та просить суд з урахуванням тяжкого фінансового стану підприємства надати розстрочку виконання рішення відповідно до графіку погашення заборгованості.

Строк вирішення спору згідно ч.3 ст. 69 ГПК України продовжено.

В судовому засіданні 10.06.14р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення виготовлено та оформлено у відповідності ст.84 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

Рішенням адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - Позивач або територіальне відділення) від 27.06.2013р. №01/70-рш (далі - Рішення ТВ) у справі № 01-02-50/42-2013 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції визнано дії Кобеляцького комунального підприємства «Водоканал» (далі - Кобеляцького КП «Водоканал» або Відповідач) щодо стягнення зі споживачів послуги з централізованого водопостачання - населення плати за пломбування (переопломбування) засобів обліку води, що не передбачено нормативно-правовими актами, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50, пунктом 1 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» - зловживання монопольним становищем на ринку централізованого водопостачання шляхом встановлення таких умов придбання товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.

Вказане рішення було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом від 01.07.13р. (супровідний лист № 01/4264 від 27.06.13р., а.с.16 та поштове повідомлення, а.с.12).

Рішення від 27.06.2013р. №01/70-рш по справі № 01-02-50/42-2013 отримане відповідачем 03.07.2013р. (поштове повідомлення, а.с.12).

За порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, пунктом 1 частини другої статті 13 Закону України "'Про захист економічної конкуренції" на Відповідача накладено штраф у розмірі 17 000,00 грн.

Пунктом 4 Рішення від 27.06.2013р. №01/70-рш зобов'язано Кобеляцьке КП «Водоканал» припинити стягнення плати за пломбування (переопломбування) засобів обліку води зі споживачів послуги з централізованого водопостачання - населення.

Відповідно до частини 3 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», особа на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Частиною 8 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати до територіального відділення Комітету документи, що підтверджують сплату штрафу.

Про дані норми Закону зазначено у резолютивній частині Рішення від 27.06.2013р. №01/70-рш у справі №01-02-50/42-2013.

Відповідач не погодився із Рішенням від 27.06.2013р. №01/70-рш у справі №01-02-50/42-2013 та звернувся до Господарського суду Полтавської області із позовною заявою від 26.07.2013р. про визнання повністю недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 31.07.2013р. було порушено провадження зі справи №917/1560/13 за позовом Кобеляцького КП «Водоканал».

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 04.10.2013 року зі справи № 917/1560/13 Кобеляцькому КП «Водоканал» у позові відмовлено.

Не погодившись з рішенням Господарського суду Полтавської області від 04.10.2013 року Відповідач звернувся із апеляційною скаргою від 22.10.2013р. до Харківського апеляційного господарського суду.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 01.11.2013р. зі справи №917/1560/13 апеляційну скаргу Кобеляцького КП «Водоканал» повернуто заявнику відповідно до пункту 2 частини 1 статті 97 Господарського процесуального кодексу України.

Також, Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 22.11.2013р. зі справи №917/1560/13 апеляційну скаргу Кобеляцького КП «Водоканал» повернуто заявнику відповідно до пункту 4 частини 1 статті 97 Господарського процесуального кодексу України.

Абзацами 3, 4 частини 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органів Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

Згідно з роз'ясненнями, наведеними у п. 20 та п.20.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства» від 26.12.2011р. №15 (із змінами та доповненнями), у застосуванні приписів статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (щодо стягнення з суб'єктів господарювання штрафу та пені у зв'язку з порушенням ними законодавства про захист економічної конкуренції) необхідно враховувати таке. Абзацами третім - п'ятим частини п'ятої зазначеної статті Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

На час подання позовної заяви доказів щодо сплати штрафу та виконання зобов'язання припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, визначеного пунктом 4 Рішення, відповідачем до територіального відділення надано не було.

Листом від 21.05.2014р. вих. №96 (вх. від 26.05.2014р. №6679) Кобеляцьке КП «Водоканал» надало до суду копії платіжних доручень від 22.04.2014р. №154 про сплату штрафу в сумі 2 000,00 грн. та від 20.05.2014р. №209 про сплату штрафу в сумі 2 000,00 грн., та інформацію про виконання зобов'язання припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, визначеного пунктом 4 Рішення.

Враховуючи вищезазначене, Кобеляцьке КП «Водоканал» має сплатити штраф у розмірі 13 000,00 грн. та пеню за період з 05.10.2013 року по 19.03.2014р. (165 днів) за кожний день прострочення сплати штрафу у розмірі півтора відсотка від суми штрафу відповідно до частини 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в сумі 17 000,00грн.

Відповідно до частини 7 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у разі несплати штрафу в строки, передбачені рішенням, та пені, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Доказів погашення штрафу та пені відповідачем не надано.

Таким чином, вимоги позивача про стягнення з відповідача штрафу в сумі 13 000,00 грн. та пені - 17000,00 грн. обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, не оспорені відповідачем та підлягають задоволенню.

Судовий збір згідно ст. 49 ГПК України покладається на відповідача.

Відповідач в судовому засіданні 10.06.13р. та в заяві про розстрочку виконання рішення (вх. № 7381 від 10.06.14р.), просить суд розстрочити виконання рішення відповідно до графіку погашення заборгованості рівними частинами по 3 000,00 грн. з 10.07.14р. по 10.04.15р. в зв'язку з тяжким фінансовим станом підприємства (фінансовий звіт суб'єкта малого підприємства станом на 2013р. додається, а.с.37,38).

Представник позивача в судовому засіданні 10.06.14р. проти розстрочки виконання рішення рівними частинами на 10 місяців не заперечує.

Відповідно до п. 6 ст. 83 ГПК України, господарський суд, приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Статтею 121 ГПК України передбачено, зокрема, якщо при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони або за своєю ініціативою господарський суд у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Відповідно до п. 7.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.12р. №9 (зі змінами та доповненнями від 16.01.2013р.) підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому, слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених ст. 121 ГПК України, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім'ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення щодо як фізичних, так і юридичних осіб-стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Враховуючи викладене, а також тяжке фінансове становище відповідача, суд вважає за необхідне надати розстрочку виконання рішення на 10 місяців: до 10.07.2014р. - 3 000,00 грн., до 10.08.2014р. - 3 000,00 грн., до 10.09.2014р. - 3 000,00 грн., до 10.10.2014р. - 3 000,00 грн., до 10.11.2014р. - 3 000,00 грн., до 10.12.2014 - 3 000,00 грн., до 10.01.2015р. - 3 000,00 грн., до 10.02.2015р. - 3 000,00 грн., до 10.03.2015р. - 3 000,00 грн., 10.04.2015р. - 3 000,00 грн.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст.44, 49, 82-85, 121 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Кобеляцького комунального підприємства "Водоканал", вул.Червоноармійська, 43, м.Кобеляки, Полтавської області, 39200, код ЄДРПОУ 32115198 - 30 000,00 грн., з яких штрафу у розмірі 13 000, 00 грн. та пені у розмірі 17 000,00 грн. із зарахуванням зазначеної суми до Державного бюджету України на рахунки, відкриті в ГУДКСУ у Полтавській області за кодом бюджетної класифікації 21081100, символ 106 «Адміністративні штрафи та інші санкції», № рахунку 31110106700160 УДКСУ у Кобеляцькому районі , код ЄДРПОУ 38012473.

3. Стягнути з Кобеляцького комунального підприємства "Водоканал", вул.Червоноармійська, 43, м.Кобеляки, Полтавської області, 39200, код ЄДРПОУ 32115198 в доход Державного бюджету України, отримувач коштів УДКСУ у м. Полтава (м. Полтава), 22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38019510, рахунок отримувача 31214206783002, банк отримувача ГУДКСУ у Полтавській області, код банку отримувача 831019, код класифікації доходів бюджету 22030001 - 1 827,00 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

4. Розстрочити виконання рішення від 10.06.14р. по справі № 917/480/14 на 10 місяців: до10.07.2014р. - 3 000,00 грн., до 10.08.2014р. - 3 000,00 грн., до 10.09.2014р. - 3 000,00 грн., до 10.10.2014р. - 3 000,00 грн., до 10.11.2014р. -3 000,00 грн., до 10.12.2014 - 3 000,00 грн., до 10.01.2015р. - 3 000,00 грн., до 10.02.2015р. - 3 000,00 грн., до 10.03.2015р. - 3 000,00 грн., 10.04.2015р. - 3 000,00 грн.

Суддя О.В. Солодюк

Повний текст рішення виготовлено та підписано 13 червня 2014 року.

Примітка: Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене в порядку, визначеному ст. 93 ГПК України