Ухвала суду № 39881870, 08.07.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

08 липня 2014 року 810/3748/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., за участю секретаря судового засідання Корецького І.О.,

представника позивача: Новікової В.Д.,

представника відповідача: не з'явився,

представника відповідача: Гордійчука Д.В.,

представника третьої особи: Вишневого О.В.,

представника третьої особи: Лося Д.В.

представника третьої особи: Боруха В.А,

представника третьої особи: не з'явився,

за результатами розгляду у відкритому судовому засіданні у м. Києві клопотання позивача про забезпечення доказів

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АТП Стріла" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації (далі - Конкурсний комітет), Київської обласної державної адміністрації, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "КІР-Автотранс", Публічне акціонерне товариство "Північтранс", Комунальне підприємство "Київпастранс", Приватне підприємство інвалідів "Надія-2000", про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та скасування рішення.

Відповідно до ухвал Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2014 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

07 липня 2014 року через канцелярію Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про забезпечення доказів шляхом витребування: у Конкурсного комітету належним чином завірених копій документації учасника конкурсу, що проводився 14.05.2014, поданих ТОВ «АТП «Стріла», рішення Конкурсного комітету за результатами проведення 14.05.2014 конкурсу на перевезення пасажирів на об'єктах № №30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 101, 121, 125; у Київської обласної державної адміністрації розпорядження від 24.06.2014 № 200.

Судом, у зв`язку з необхідністю вирішення питання щодо забезпечення доказів, призначено судове засідання на 08.06.2014.

У судове засідання, призначене на 08.06.2014, з'явились представники позивача, відповідача - Київської обласної державної адміністрації, третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю "КІР-Автотранс", Приватного підприємства інвалідів "Надія-2000" та Комунального підприємства "Київпастранс».

Обґрунтовуючи необхідність забезпечення доказів позивач вказав, що станом на 07.07.2014 Київською обласною державною адміністрацією та Конкурсним комітетом не надані а ні письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог, а ні рішення відповідачів, які є предметом оскарження. Більш того, Конкурсний комітет взагалі не з'являється у судові засідання. Крім цього, позивач зазначив, що оскільки його протиправно було не допущено до участі у конкурсі, він позбавлений можливості надати суду зазначені документи, а відтак, надання таких доказів є ускладненим.

Відповідно до ухвали суду від 08.07.2014 у задоволенні заяви позивача про забезпечення доказів, відмовлено.

Разом з цим, при прийнятті даного рішення судом встановлено, що обставини, що можуть бути підтверджені доказами, які позивач просив суд забезпечити, входять до предмету доказування у даній справі.

Відповідно до положень статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, самостійно збирають та подають докази до суду.

Однак, як встановлено судом, такі докази, як належним чином завірені копій документації учасника конкурсу - ТОВ «АТП «Стріла», які були подані для участі у конкурсі; рішення Конкурсного комітету про визначення переможця за результатами проведення конкурсу на перевезення пасажирів на об'єктах № №30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 101, 121, 125; рішення Конкурсного комітету щодо допуску до участі в конкурсі автомобільного перевізника ТОВ «АТП Стріла», розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 24.06.2014 № 200 перебувають поза межами контролю та правомірного впливу позивача.

Позивачем під час судового засідання доведено суду об'єктивну неможливість одержання та подання доказового матеріалу до суду.

Відповідно до частин четвертої та п'ятої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи та повинен з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Суд, вивчивши наявні в матеріалах справи документи, зважаючи на те, що сторона у справі - Конкурсний комітет жодного разу не з'являлась у судові засідання; суду були лише надані Конкурсним комітетом заперечення на позовну заяву без представлення доказів на їх підтвердження; беручи до уваги ту обставину, що провадження у справі відкрито 19.06.2014, з метою забезпечення повного та об'єктивного розгляду справи, дотримання процесуальних строків її розгляду, керуючись статями 11, 71, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації:

- належним чином завірені копії документів Товариства з обмеженою відповідальністю "АТП Стріла", які було подано ним для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, від 14.05.2014;

- належним чином завірені копії усіх рішень, у тому числі, оформлених відповідними протоколами, Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, які були прийняті ним з 14.05.2014 по об'єктах конкурсу № № 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 101, 121, 125;

- належним чином завірену копію рішення (протокол) Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, оформленого за результатами проведення конкурсу від 14.05.2014.

2. Витребувати у Київської обласної державної адміністрації:

- належним чином завірену копію розпорядження від 24.06.2014 № 200;

- належним чином завірену копію рішення Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, від 14.05.2014;

- належним чином завірену копію рішення Київської обласної державної адміністрації про затвердження організатором конкурсу персонального складу конкурсного комітету, який проводив конкурс 14.05.2014;

- докази публікації в друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення конкурсу від 14.05.2014;

- технічний аудіо запис здійснений під час проведення засідань конкурсного комітету, пов'язаного із проведенням конкурсу від 14.05.2014;

- належним чином завірену копію положення про Конкурсний комітет з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації.

3. Вказана інформація та документи мають бути надані безпосередньо до Київського окружного адміністративного суду (01113, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26) до 11.07.2014.

4. Копію ухвали надіслати Конкурсному комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації та Київській обласній державній адміністрації.

5. Попередити Конкурсний комітет з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, Київську обласну державну адміністрацію про відповідальність за невиконання судових рішень, яка передбачена приписами частини третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Панченко Н.Д.