Постанова № 39878568, 23.07.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3788/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Мураховської А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Одеській області до державного підприємства "Дослідне господарство "Андріївське" про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «ДГ «Андріївське» та взаємовідносин з ТОВ «Украгропром» та ТОВ «Сільськогосподарське товариство Івашківський інкубатор» за період з 01.01.2013 року по 01.07.2014 року строком на 15 робочих днів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та, уточнивши позовні вимоги, просить надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Одеській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «ДГ «Андріївське» (код ЄДРПОУ 00855308, місцезнаходження: вул. Леніна, 58, с. Андріївка, Білгород-Дністровський район, Одеська область, 67742) та взаємовідносин з ТОВ «Украгропром» та ТОВ «Сільськогосподарське товариство Івашківський інкубатор» за період з 01.01.2013 року по 01.07.2014 року строком на 15 робочих днів. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що до Державної фінансової інспекції України надійшло звернення Генеральної прокуратури України від 14.04.2014 року № 07/1/1-256вих-14 та від 16.04.2014 року № 07/1/5-17098-14 щодо дій службових осіб Національної академії аграрних наук України в частині законності передачі в оренду цілісних майнових комплексів підприємств, які входять до сфери управління Національної академії аграрних наук України, їх взаємовідносин з ТОВ «Украгропром» та ТОВ «Сільськогосподарське товариство Івашківський інкубатор» та перевірки їх фінансово-господарської діяльності. У зв'язку з викладеним Держфінінспекція України листом від 11.06.2014 року № 7-18/749 доручила ДФІ в Одеській області провести позапланові контрольні заходи у ДП «ДГ «Андріївське» інститут сільського господарства Причорномор'я НААН України. Позивач зазначає, що планом контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції в Одеській області на II квартал 2014 року не передбачено проведення ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «ДГ «Андріївське» інститут сільського господарства Причорномор'я НААН України, а позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову в частині надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності щодо взаємовідносин ДП «ДГ «Андріївське» з ТОВ «Украгропром» та ТОВ «Сільськогосподарське товариство Івашківський інкубатор» за період з 01.01.2013 року по 01.07.2014 року строком на 15 робочих днів, не заперечувала, в решті позовних вимог просила відмовити.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначені Законом України від 26.01.1993, № 2939-XII "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" (далі - Закон № 2939).

Відповідно до ст. 1 Закону № 2939 здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

В судовому засіданні встановлено, що Генеральною прокуратурою України до Державної фінансової інспекції України направлено лист від 14.04.2014 року № 07/1/1-256вих-14, яким надіслано запит групи народних депутатів України Гриневич Л.М. та інших, оголошений на засіданні Верховної Ради України 28.03.2014 року, щодо дій службових осіб Національної академії аграрних наук України, ТОВ «Украгропром» та з інших питань. В листі також просить розглянути в межах компетенції викладені доводи, прийняти рішення відповідно до вимог закону, про результати повідомити народних депутатів України та Генеральну прокуратуру України у встановлений законом строк (а.с. 10, 11).

Також Генеральною прокуратурою України до Державної фінансової інспекції України направлено лист від 16.04.2014 року № 07/1/5-17098-14, яким надіслано звернення народного депутата України Смітюха Г.Є. щодо законності передачі в оренду цілісних майнових комплексів підприємств, які входять до сфери управління Національної академії аграрних наук України, та перевірки їх фінансово-господарської діяльності, для організації розгляду (а.с. 16, 17-18).

Листом від 11.06.2014 року № 07-18/749 Державна фінансова інспекція України, у зв'язку з отриманням листів від Генеральної прокуратури України від 14.04.2014 року № 07/1/1-256вих-14 та від 16.04.2014 року № 07/1/5-17098-14, доручила начальникам держфінінспекцій, в тому числі Державної фінансової інспекції в Одеській області, включити до планів контрольно-ревізійної роботи на ІІ квартал поточного року ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності підприємств, підпорядкованих НААНУ, в тому числі ДП «ДГ «Андріївське» (згідно з додатком) (а.с. 7, 8-9).

Згідно до ст. 11 Закону № 2939 позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: 5) у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Також в статті 11 Закону № 2939 встановлено, що посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб'єктів господарської діяльності під розписку: 2) копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, а у разі проведення ревізії щодо суб'єктів господарської діяльності, не віднесених цим Законом до підконтрольних установ, - також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги те, що звернення Генеральної прокуратури України від 14.04.2014 року № 07/1/1-256вих-14 та від 16.04.2014 року № 07/1/5-17098-14 та доручення Державної фінансової інспекції України від 11.06.2014 року № 07-18/749 містять факти, що можуть свідчити про порушення законів України, відповідач є підконтрольною установою Державної фінансової інспекції в Одеській області, а планом контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Одеській області на ІІ квартал 2014 року не передбачено проведення ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «ДГ «Андріївське», суд дійшов до висновку, про наявність підстав для надання дозволу Державній фінансовій інспекції в Одеській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «ДГ «Андріївське», які зазначені в вищевказаних зверненнях.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Одеській області є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Одеській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «ДГ «Андріївське» (код ЄДРПОУ 00855308, місцезнаходження: вул. Леніна, 58, с. Андріївка, Білгород-Дністровський район, Одеська область, 67742) та взаємовідносин з ТОВ «Украгропром» та ТОВ «Сільськогосподарське товариство Івашківський інкубатор» за період з 01.01.2013 року по 01.07.2014 року строком на 15 робочих днів.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 23 липня 2014 року.

Суддя /підпис/ О.А. Левчук