Постанова № 39876876, 24.07.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний судП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2014 р. справа №820/12999/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у якому просить суд зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 з ОСОБА_2, складеного 25.12.1993 року №2096, а саме: змінити місце народження ОСОБА_1 з "м. Салкін, Сирійська Арабська Республіка" на "м. Салкін Ідлеб, Сирія".

У обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач, громадянин Сирійської Арабської Республіки, ОСОБА_1 та громадянка України ОСОБА_2, 25.12.1993 року зареєстрували шлюб у Московському відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, про що було складено відповідний актовий запис № 2096. У зв'язку з тим, що у зазначеному актовому записі невірно вказано місце його народження відділом, при складанні актового запису про шлюб було невірно вказано місце народження позивача м. Салкін замість м. Салкін, Ідлеб, що, на думку позивача, робить місце народження більш точним, крім цього країна, де народився позивач, має назву Сирія.

Позивач у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся судом відповідно до приписів процесуального законодавства.

Відповідач про час, дату та місце судового засідання повідомлявся судом відповідно до приписів процесуального законодавства.

Відповідач письмових заперечень проти позову до суду не надав.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на достатність наявних в матеріалах справи доказів, які повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними документами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності зазначає наступне.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із матеріалів справи вбачається, що громадянин Сирійської Арабської Республіки, ОСОБА_1 та громадянка України ОСОБА_2, 25.12.1993 року зареєстрували шлюб у Московському відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, про що було складено відповідний актовий запис № 2096, про що свідчить свідоцтво про шлюб від 25.12.1993 року (копя, а.с.6).

У зв'язку з тим, що у зазначеному актовому записі невірно вказано місце його народження відділом, при складанні актового запису про шлюб було невірно вказано місце народження позивача м. Салкін замість м. Салкін, Ідлеб, також країну народження - Сирія, позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису.

Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції було складено висновок про відмову №209/05-41 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 01.07.2014 року (а.с.5).

Відповідно до вказаного висновку, позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб № 2095 від 25.12.1993 року у зв'язку з тим, що для встановлення вірності написання місця народження позивача необхідно витребувати копію актового запису про його народження з компетентних органів Сирії, що є неможливим через військові дії які вже тривалий час мають місце в цій країні. Хоча на даний час між Україною та Сирією існує відповідний двосторонній договір у сфері цивільних та сімейних відносин. Внести зміни до запису про шлюб на підставі паспорту та посвідки на постійне проживання не вбачається можливим, а заявником не надано інших документів, які б підтверджували вірність даних за паспортом

Як вбачається з копії посвідки на постійне проживання на території України, серія НОМЕР_1, яка видана органом код 6301 17.07.2013 року, зазначено місце народження позивача - Сирія (а.с.9).

Відповідно до перекладу паспорту НОМЕР_2, виданого 07.06.2012 року, місце народження позивача - м. Салкін, Ідлеб, країна - Сирія (а.с.8).

Відповідно до перекладу довідки про несудимість НОМЕР_3, виданої 10.01.2014 року, місце народження позивача - М. Салкін, Ідлеб, Сирія.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання і зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Статтею 9 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" від 24 грудня 1993 р., з наступними змінами та доповненнями встановлено, що зміст актів громадянського стану, а також відмова в реєстрації актів громадянського стану, в тому числі зміна прізвища, ім'я та батькові, внесення змін, виправлень в записи актів громадянського стану, їх відтворення та анулювання, можуть бути оскаржені у вищестоящому органі або суді.

Положенням про порядок зміни, доповнення, відтворення та анулювання актових записів громадянського стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5 ( надалі - Положення) зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції, а за наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану - на підставі судового рішення, при цьому Положенням визначено порядок подачі відповідних заяв про внесення змін до актових записів, перелік необхідних документів (який не є вичерпним), підстави для внесення необхідних змін, вимоги щодо висновків органів ДРАЦСів.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів останній складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Відповідно до ст.2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди зобов'язані перевірити оскаржене рішення на предмет прийняття його на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Із вищевикладеного вбачається, що зазначення місця народження позивача у паспорті, посвідці на постійне проживання та довідці про несудимість співпадають, а тому суд вважає доцільним внесення відповідних виправлень до актового запису про шлюб.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії є законними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 41, 71, 94, 128, 159, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 з ОСОБА_2, складеного 25.12.1993 року за №2096, а саме: в графі "місце народження нареченого" вказати "м. Салкін Ідлеб, Сирія".

Стягнути з Державного бюджету України ( (р/р: 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код: 37999628, МФО: 851011, банк: ГУДКСУ у Харківській області) на користь ОСОБА_1 (61120, АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Котеньов О.Г.