Ухвала суду № 39874048, 10.07.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

ОКРЕМА УХВАЛА

10 липня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/2059/14 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Якущенко К.Ю.,

за участю:

представника позивача - Кермача А.І.,

представника відповідача - Кромпа О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Нексус - Україна"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Під час розгляду справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Нексус - Україна" (далі - ТОВ "Нексус - Україна", позивач) до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - ДПІ у м. Херсоні, відповідач) про визнання протиправними дій відповідача щодо коригування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість ТОВ "Нексус - Україна" в електронних інформаційних базах даних, здійсненого на підставі акта від 26.05.2014 № 151/21-03-22-06/37464659 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Нексус - Україна" щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами постачальниками та покупцями за березень, квітень 2014 року" та зобов'язання відповідача вилучити інформацію, внесену на підставі зазначеного акта, судом встановлено грубі порушення чинного законодавства податковим органом під час підготовки та здійснення зустрічної звірки платника податків та під час перевірки правильності визначення грошових зобов'язань з податку на додану вартість.

Так, судом встановлено, що для виключення із даних податкової звітності з податку на додану вартість ТОВ "Нексус - Україна" за березень, квітень 2014 року задекларованих показників податкового кредиту та податкових зобов'язань ДПІ у м. Херсоні використано висновки акта від 26.05.2014 № 151/21-03-22-06/37464659 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Нексус - Україна" щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами постачальниками та покупцями за березень, квітень 2014 року" (далі - акт № 151, акт про неможливість проведення зустрічної звірки).

Між тим, результати розгляду справи свідчать, що ДПІ у м. Херсоні не вжито мінімальних заходів щодо організації, проведення, оформлення та узгодження матеріалів зустрічної звірки ТОВ "Нексус - Україна" щодо його господарських відносин з постачальниками та покупцями, як того вимагають приписи Податкового кодексу України, Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1232 "Про затвердження Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок", Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації від 22.04.2011 № 236.

Під час розгляду справи суду не було надано жодних документів, які зобов'язували чи надавали право податковому органу здійснити зустрічну звірку ТОВ "Нексус - Україна" та його господарських відносин з постачальниками та покупцями за березень, квітень 2014 року. Надана суду службова записка управління оподаткування та контролю об'єктів і операцій від 23.05.2014 № 1101/21-03-15-02 містить лише інформацію про формування ТОВ "Нексус - Україна" податкового кредиту та податкових зобов'язань у березні, квітні 2014 року, а управління просить врахувати цю інформацію при проведенні перевірки платника податків.

ДПІ у м. Херсоні було надано лист від 23.05.2014 № 5388/10/21-03-15-02, адресований ТОВ "Нексус - Україна", який зобов'язував платника податків надати пояснення та документальне підтвердження господарських операцій з контрагентами за березень, квітень 2014 року протягом 10 робочих днів від дати отримання цього запиту.

Доказів поштового відправлення зазначеного листа рекомендованим листом чи вручення його під розписку посадовим особам ТОВ "Нексус - Україна" ДПІ у м. Херсоні не надала. Натомість, працівники ДПІ у м. Херсоні 26 травня 2014 року склали акт № 45/21-03/15-02 про відсутність ТОВ "Нексус - Україна" за податковою адресою та акт від 26.05.2014 № 151/21-03-22-06/3764659 про неможливість проведення зустрічної звірки цього підприємства щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами постачальниками та покупцями за березень, квітень 2014 року. Доказів направлення або вручення цих актів ТОВ "Нексус - Україна" податковим органом не надано.

Не підлягають логічному аналізу такі дії податкового органу як пропозиція надати платнику податків інформацію та первинні документи протягом десяти днів, але не дочекавшись цього терміну, через три дні скласти акт та відкоригувати показники податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Вказані дії працівників ДПІ у м. Херсоні свідчать, що перевірка ТОВ "Нексус - Україна" здійснена з суттєвими порушеннями законодавства України, самостійна зміна відповідачем в інформаційних базах даних показників податкових зобов'язань позивача без зміни цих показників самим позивачем шляхом подання уточнюючих декларацій (розрахунків), порушує його права та інтереси як суб'єкта господарювання.

Порушення вимог законодавства зі сторони податкового органу є не тільки очевидним, але воно є, на думку суду, і умисним, оскільки порядок проведення звірок та перевірок є настільки врегульованим діючим законодавством, що не знання такої процедури не можна припустити, або розглядати як службову недбалість.

Ігноруючи відверто та зухвало вимоги вищенаведеного законодавства та вчиняючи фактично протиправні дії, податковий орган порушує основні засади податкового законодавства, Конституцію України, підриває авторитет держави перед платниками податків, вчиняє правове свавілля по відношенню до платника податків.

Вчинення таких дій у наведений вище спосіб, а саме шляхом вчинення протиправних дій та складення завідомо незаконного акта, можна визначити як «прикриття» податковим органом податкових ям, оскільки вчиненні ними порушення під час перевірки є настільки очевидними, що це не є особливою складністю платнику податків їх оскаржити та заздалегідь передбачити результати судового розгляду.

Відповідно до ст. 166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись ст. 166 КАС України, суд, -

ухвалив:

Державній податковій інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області та Головному управлінню Міндоходів у Херсонській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області та Головне управління Міндоходів у Херсонській області розглянути окрему ухвалу суду та повідомити Херсонський окружний адміністративний суд про виконання цієї ухвали протягом одного місяця після її отримання.

Копії ухвали для відома направити до Державної фіскальної служби України.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Окрема ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.