Постанова № 39864335, 03.07.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2014 року 11:40Справа № 808/3108/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя

до Казенного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Іскра»

про відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

14 травня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Казенного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Іскра» (далі - відповідач або КП «НВК «Іскра»), в якій просить суд стягнути з відповідача витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з лютого по квітень 2014 року в сумі 18839,13 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977 (далі - Закон № 1977-ХІІ) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за лютий - квітень 2014 року у розмірі 18839,13 грн. Просить стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

Ухвалою суду від 16 травня 2014 року було відкрито провадження по зазначеній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 03 червня 2014 року.

Розгляд справи відкладався до 12 червня 2014 року та провадження у справі зупинялось до 03 липня 2014 року.

02 липня 2014 року від відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов (вх.25722) в яких відповідач зазначив, що позовні вимоги визнає частково на суму 12559,42 грн. оскільки сума боргу, заявлена в позові, ним була частково сплачена на суму 6279,71 грн. Також, просить справу розглядати за відсутності представника КП «НВК «Іскра».

02 липня 2014 року від позивача надійшла заява (вх.№25571) про зменшення адміністративного позову в якій УПФУ зазначило, що відповідачем частково сплачено суму боргу і на теперішній час заборгованість складає 12559,42 грн. Також, 02 липня 2014 року від позивача надійшло клопотання (вх.25576) про розгляд справи за відсутності представника пенсійного фонду.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи клопотання сторін про розгляд справи без участі їх представників, положення частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

У зв'язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, суд, керуючись частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Казенне підприємство «Науково-виробничий комплекс «Іскра» (код ЄДРПОУ 14313866) є юридичною особою та зареєстроване Виконавчим комітетом Запорізької міської ради за адресою: 69071, м. Запоріжжя, вул. Магістральна, 84, що підтверджується Довідкою з Запорізького обласного управління статистики та Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи.

Як платник внесків до Пенсійного фонду України, КП «НВК «Іскра» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя 20.01.1991 за реєстраційним номером 08024-00058.

Працівникам відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність». Зазначені пенсіонери працювали на посадах наукових працівників та займалися науково-технічною діяльністю, мають необхідний стаж наукової роботи, що дало їм право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

ОСОБА_1 працював на посадах наукового працівника, займався науково-технічною діяльністю та має необхідний стаж наукової роботи, в тому числі на даному підприємстві. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок КП «НВК «Іскра» становить 16,30%. Різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, відповідно до частки КП «НВК «Іскра», за період з березня по квітень 2014 року включно складає 1868,10 грн.;

ОСОБА_2 працював на посадах наукового працівника, займався науково-технічною діяльністю та має необхідний стаж наукової роботи, в тому числі на даному підприємстві. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок КП «НВК «Іскра» становить 50%. Різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, відповідно до частки КП «НВК «Іскра», за період з березня по квітень 2014 року включно складає 3145,56 грн.;

ОСОБА_3 працював на посадах наукового працівника, займався науково-технічною діяльністю та має необхідний стаж наукової роботи, в тому числі на даному підприємстві. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок КП «НВК «Іскра» становить 50%. Різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, відповідно до частки КП «НВК «Іскра», за період з березня по квітень 2014 року включно складає 1023,36 грн.;

ОСОБА_4 працював на посадах наукового працівника, займався науково-технічною діяльністю та має необхідний стаж наукової роботи, в тому числі на даному підприємстві. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок КП «НВК «Іскра» становить 50%. Різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, відповідно до частки КП «НВК «Іскра», за період з березня по квітень 2014 року включно складає 454,10 грн.;

ОСОБА_5 працював на посадах наукового працівника, займався науково-технічною діяльністю та має необхідний стаж наукової роботи, в тому числі на даному підприємстві. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок КП «НВК «Іскра» становить 50%. Різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, відповідно до частки КП «НВК «Іскра», за період з березня по квітень 2014 року включно складає 1465,68 грн.;

ОСОБА_6 працював на посадах наукового працівника, займався науково-технічною діяльністю та має необхідний стаж наукової роботи, в тому числі на даному підприємстві. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок КП «НВК «Іскра» становить 50%. Різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, відповідно до частки КП «НВК «Іскра», за період з березня по квітень 2014 року включно складає 1110,20 грн.;

ОСОБА_7 працював на посадах наукового працівника, займався науково-технічною діяльністю та має необхідний стаж наукової роботи, в тому числі на даному підприємстві. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок КП «НВК «Іскра» становить 50%. Різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, відповідно до частки КП «НВК «Іскра», за період з березня по квітень 2014 року включно складає 388,60 грн.;

ОСОБА_8 працював на посадах наукового працівника, займався науково-технічною діяльністю та має необхідний стаж наукової роботи, в тому числі на даному підприємстві. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок КП «НВК «Іскра» становить 50%. Різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, відповідно до частки КП «НВК «Іскра», за період з березня по квітень 2014 року включно складає 201,14 грн.;

ОСОБА_9 працював на посадах наукового працівника, займався науково-технічною діяльністю та має необхідний стаж наукової роботи, в тому числі на даному підприємстві. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок КП «НВК «Іскра» становить 50%. Різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, відповідно до частки КП «НВК «Іскра», за період з березня по квітень 2014 року включно складає 1267,30 грн.;

ОСОБА_10 працював на посадах наукового працівника, займався науково-технічною діяльністю та має необхідний стаж наукової роботи, в тому числі на даному підприємстві. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок КП «НВК «Іскра» становить 50%. Різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, відповідно до частки КП «НВК «Іскра», за період з березня по квітень 2014 року включно складає 1124,88 грн.;

ОСОБА_11 працював на посадах наукового працівника, займався науково-технічною діяльністю та має необхідний стаж наукової роботи, в тому числі на даному підприємстві. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок КП «НВК «Іскра» становить 50%. Різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, відповідно до частки КП «НВК «Іскра», за період з березня по квітень 2014 року включно складає 510,50 грн.;

В матеріалах справи містяться довідки, які підтверджують факт понесення Пенсійним фондом витрат на виплату пільгової пенсії призначених вищезазначеним громадянам.

Згідно з розрахунком заборгованості борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за березень - квітень 2014 року включно становить 12559,42 грн.

Враховуючи несплату відповідачем суми заборгованості у добровільному порядку позивач звернувся із позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, створює умови для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку визначає Закон № 1978-ХІІ.

Відповідно до приписів ст. 24 Закону № 1978-ХІІ держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку:

чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років;

жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

За кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи, визначений частиною другою цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не може бути більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати.

Різниця між сумою пенсії, призначеною за цим Законом, і сумою пенсії, нарахованою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії) визначається Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 (далі - Порядок № 372).

Відповідно до п. 2 Порядку № 372 за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Пунктом 3 Порядку № 372 встановлено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках (п. 5 Порядку № 372).

Матеріалами справи встановлено, що на час розгляду справи у суді відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1977-ХІІ, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, яка становить 12559,42 грн. Наявність вказаної заборгованості відповідачем не заперечується.

Згідно п. 8 Порядку № 372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, доводи позивача не спростував, а вказану заборгованість в розмірі 12559,42 грн. фактично визнав.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя до Казенного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Іскра» про відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів - задовольнити.

Стягнути з Казенного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Іскра» (код ЄДРПОУ 14313866) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя суму боргу щодо відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з березня по квітень 2014 року включно у розмірі 12559,42 грн. (дванадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят дев'ять гривен сорок дві копійки), які перерахувати на р/р 25609301001082 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», код ЄДРПОУ 20508387, МФО 313957.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко