Постанова № 39850814, 11.06.2014, Солом'янський районний суд міста Києва

Провадження № 760/9529/14а

Справа № 2-а-391/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Лозинська М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач у травні 2014 року звернувся з даним адміністративним позовом до суду в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо перерахунку йому пенсії без врахування видів грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби ( ПО+ВЗ) - 80% -2690,45 грн., надбавки за роботу з таємними документами -20% -645 грн., премії-10% - 322,80 грн., які враховувались та виплачувались з дати призначення пенсії і які передбачені довідкою про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 08.10.2013 року № 6076/1 Київського міського військового комісаріату. Також просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням надбавки за документами надбавки за особливі умови служби ( ПО+ВЗ) - 80% -2690,45 грн., надбавки за роботу з таємними документами -20% -645 грн., премії-10% - 322,80 грн. з дати їх виключення з розрахунку пенсії та з урахуванням всіх інших видів грошового забезпечення, які передбачені довідкою про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 08.10.2013 року № 6076/1 Київського міського військового комісаріату, в тому числі надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 90% та виплатити перераховану суму.

В обґрунтування позову посилається на те, що він є пенсіонером, полковником запасу, який звільнився з військової служби на пенсію з посади старшого інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України на підставі Наказу Міністра оборони України від 17.12.2001 року № 1195 у запас за пунктом 65, підпункту « в» ( за станом здоров'я) у зв'язку із чим перебуває на обліку в Київському міському військовому комісаріаті та на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві де отримує пенсію за вислугу років.

Вказує, що після звільнення з військової служби 20.12.2001 року йому було призначено пенсію за вислугу років, яку було обчислено відповідно до ч.3 статті 43 Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», виходячи із посадового окладу 310 грн., встановленого для старшого інспектора Генеральної військової інспекції згідно зі схемою посадових окладів, яку було затверджено Указом Президента України від 08.06.2000 № 774/2000 « Про посадові оклади військовослужбовців Генеральної військової інспекції». Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві почало здійснювати виплату пенсії з 01.01.2007 року на підставі документів, які містилися в пенсійній справі, що була передана з Київського міського військового комісаріату.

Посилається на те, що в грудні 2013 року йому стало відомо про те, що з його пенсії було виключено такі види грошового забезпечення, як : надбавка за особливі умови служби ( ОУС) офіцерам МО 80% -2690,40 грн., надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 20%-645,50 грн., та премія 10 %-322,80 грн., які виплачувались і були включені до його пенсії з часу призначення.

Такі дії відповідача , позивач вважає незаконними у зв`язку із чим він звернувся до суду з даним позовом.

Обгрунтовуючи позов, зазначає, що постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 30 квітня 2013 року було задоволено його позов до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та згідно з якою визнано неправомірними їх дії зазначення в довідці № 132739 від 22.11.2010 року про стан грошового забезпечення надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %; визнано неправомірними дії Київського міського військового комісаріату щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві уточненої довідки № 132739 від 22.11.2010 р. про стан грошового забезпечення , якою було зменшено надбавку за виконання особливо важливих завдань з 90% до 50%, зобов`язано Київський міський військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про стан грошового забезпечення з урахуванням надбавки в розмірі 90% за виконання особливо важливих завдань з 01.01.2008 року; визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо перерахунку пенсії і зменшення надбавки за виконання особливо важливих завдань з 90% до 50%; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.01.2008 року перерахунок пенсії з врахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 90% та виплатити перераховану суму, за виключенням виплат здійснених у 2008-2013 роках. Відповідно до Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2013 року вказана постанова залишена без змін та Головним управлінням Пенсійного фонду України та Київським міським військовим комісаріатом виконано рішення суду, проведено перерахунок, проте не враховуючи довідку комісаріату, відповідачем безпідставно виключено інші види грошового забезпечення , а саме: надбавку за особливо умови служби ( ОУС) офіцерам МО 80% -2690,40 грн., надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 20%-645,50 грн., та премія 10 %-322,80 грн., які виплачувались і були включені до його пенсії з часу призначення, як то визначено у Довідці про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 08.10.2013 року № 6076/1.

В підтвердження таких дій відповідача, позивач у позові послався на відповіді Головного управління Пенсійного фонду України від 22.04.2013 року № 10134/12/К-1045, від 26.03.2014 № 7497/12/к-84/2 з яких вбачається, що перерахунок на підставі постанови суду проведений без врахування вказаних вище надбавок, що входять до складу грошового забезпечення.

Відповідно до Ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 12 травня 2014 року по справі відкрито скорочене провадження .

10.06.2014 року відповідачем- Головним управління Пенсійного фонду України направлені письмові заперечення на позов, у яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що проведення перерахунку пенсії позивачу з врахуванням ( крім надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 90%) інших складових грошового забезпечення та перерахунок пенсії відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату не було предметом судового розгляду, а тому вчинення таких дій головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві виходить за межі зобов`язань покладених судовим рішенням, а довідка видана Київським міським військовим комісаріатом від 08.10.2013 року № 60776/1 на виконання судового рішення, а тому не породжує підстав для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, які в ній вказані.

Згідно з частиною 4 статті 183-2 КАС України суддя розглядає справу у порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу , про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідач обставини, зважаючи на достатність підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у скороченому провадженні, вважає , що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, був звільнений з військової служби на пенсію з посади старшого інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України на підставі Наказу Міністерства оборони України від 17.12.2001 року № 1195 у запас за пунктом 65, підпункт «в» ( за станом здоров'я).

Позивачу була призначена пенсія у відповідності до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.2 статті 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. у разі , якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до Положення про Генеральну військову інспекцію при Президентові України , що затверджено Указом Президента України № 210/96 від 25.03.1996 року Інспекція утримується за рахунок коштів Державного бюджету України. На особовий склад Інспекції поширюються пільги та інші соціальні гарантії, передбачені чинним законодавством для військовослужбовців та державних службовців. Посадові оклади та премії військовослужбовців і державних службовців Інспекції встановлюються на рівні окладів співробітників Адміністрації Президента України , оклади за військовими званнями та інші види грошового забезпечення військовослужбовців - згідно з чинним законодавством.

Військовослужбовці, які звільнялися з військової служби безпосередньо з посад Генеральної військової інспекції за посадовим окладом, відноситься до відповідної категорії осіб, які відряджаються для виконання службових обов'язків до Адміністрації ( Секретаріату) Президента України .

Враховуючи особливий характер військової служби в Генеральній військовій інспекції при Президентові України військовослужбовцям Генеральної військової інспекції відповідно до ст.3 Указу Президента України від 20.11.1996 № 1106/96 « Про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції» були встановлені надбавки за особливий характер служби в розмірі до 90 відсотків від окладу грошового забезпечення та інші додаткові види грошового забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 30 квітня 2013 року було задоволено його позов до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві , Київського міського військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та згідно з якою визнано неправомірними їх дії зазначення в довідці № 132739 від 22.11.2010 року про стан грошового забезпечення надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %; визнано неправомірними дії Київського міського військового комісаріату щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві уточненої довідки № 132739 від 22.11.2010 р. про стан грошового забезпечення, якою було зменшено надбавку за виконання особливо важливих завдань з 90% до 50%, зобов`язано Київський міський військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про стан грошового забезпечення з урахуванням надбавки в розмірі 90% за виконання особливо важливих завдань з 01.01.2008 року; визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії і зменшення надбавки за виконання особливо важливих завдань з 90% до 50%; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.01.2008 року перерахунок пенсії з врахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 90% та виплатити перераховану суму, за виключенням виплат здійснених у 2008-2013 роках. Відповідно до Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2013 року вказана постанова залишена без змін та Головним управлінням Пенсійного фонду України та Київським міським військовим комісаріатом виконано рішення суду, проведено перерахунок, проте не враховуючи довідку комісаріату , відповідачем безпідставно виключено інші види грошового забезпечення , а саме: надбавку за особливо умови служби ( ОУС) офіцерам МО 80% -2690,40 грн., надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 20%-645,50 грн., та премія 10 %-322,80 грн., які виплачувались і були включені до його пенсії з часу призначення, як то визначено у Довідці про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 08.10.2013 року № 6076/1.

Відповідно до Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду України від 05.09.2013 року вищевказана постанова залишена без змін та набрала законної сили.

З матеріалів справи також вбачається, що на підставі рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2013 року та відповідно до відповіді Головного управління пенсійного фонду України від 26.03.2014 року № 7496/12/к-84/2 структура пенсійної виплати позивача складається з посадового окладу 3228,00 грн.; окладу за військове звання -135,00 грн., процентної надбавки за вислугу років 40% -1345,20 грн.,надбавки за особливо важливі завдання 90%-4237,38грн., та становить 80 відсотків суми грошового забезпечення.

Проте, як вбачається з довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії, виданої Київським міським військовим комісаріатом від 08.10.2013 року № 6076/1 грошове забезпечення позивача на день звільнення крім вище званих складових утворюється з надбавки за роботу з таємними документами 20%-645,60 грн.; надбавки за особливі умови служби -80% 2690,40 грн.; та премії 10%-322,80 грн.

Таким чином, судом встановлено, що при перерахунку пенсії, вказані складові грошового забезпечення не ввійшли до розміру перерахованої пенсії.

Як вбачається з відповідей Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, свою відмову у включенні зазначених надбавок та премій до розміру пенсії, відповідач мотивував тим, що вони виходять за межі судового розгляду за результатами якого було постановлено рішення Солом'янським районним судом м. Києва 30.04.2013 року на підставі якого було проведено перерахунок.

Проте, суд вважає таку відмову необґрунтованою та такою, що суперечить обставинам справи та вимогам законодавства.

Відповідно до п.1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра Оборони України 11.06.2008 року № 260 , що зареєстрована у Міністерстві Юстиції України 14.07.2008 року за № 638/15329 грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості , інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч.3 статті 43 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу , прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, в установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, враховуючи , що згідно із законом надбавка за роботу з таємними документами 20%- 645,60 грн.; надбавка за особливі умови служби -80% 2690,40 грн.; та премія 10%-322,80 грн. входила до структури грошового забезпечення позивача, що підтверджується довідкою виданої Київським міським військовим комісаріатом від 08.10.2013 року № 6076/1, вказані надбавки підлягали врахуванню при перерахунку пенсії , проведеної на підставі постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 30.04.2013 року , перерахунок якої підлягав здійсненню з 01.01.2008 року.

З підстав викладеного, суд вважає, що дії відповідача слід визнати неправомірними, а позов задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.19,22,75,92 Конституції України, Законом України « Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра Оборони України 11.06.2008 року № 260 , що зареєстрована у Міністерстві Юстиції України 14.07.2008 року за № 638/15329, ст.ст.9,11,69-71,100,102,128,158-163,167,183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 30.04.2013року без врахування видів грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби ( ПО+ВЗ) - 80% -2690,45 грн., надбавки за роботу з таємними документами -20% -645 грн., премії-10% - 322,80 грн., які враховувались та виплачувались з дати призначення пенсії і які передбачені довідкою про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 08.10.2013 року № 6076/1 Київського міського військового комісаріату.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням надбавки за документами надбавки за особливі умови служби (ПО+ВЗ) - 80% -2690,45 грн., надбавки за роботу з таємними документами -20% -645 грн., премії-10% - 322,80 грн. з 01.01.2008 року та з урахуванням всіх інших видів грошового забезпечення, які передбачені довідкою про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 08.10.2013 року № 6076/1 Київського міського військового комісаріату, в тому числі надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 90% та виплатити перераховану суму за виключенням здійснених виплат.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання ії копії.

Суддя: