Постанова № 39850534, 22.07.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 липня 2014 р. № 820/12269/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Західної міжрайонної виконавчої дирекції

до Державного підприємства "Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування"

про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Західної міжрайонної виконавчої дирекції, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Державного підприємства "Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування", в якому просить суд стягнути з відповідача - Державного підприємства "Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування" на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац Праці, 3-й під'їзд, 4 поверх, код ЄДРПОУ 21224442) на р/р 37171200800020 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, суму заборгованості у розмірі 1902,68 грн. (одна тисяча дев'ятсот дві гривні 68 копійок).

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що спеціалістами Західної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено планову перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Державного підприємства „Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування", результати якої оформлені актом №57 від 05.03.2014 року. На підставі акту перевірки було винесено рішення №55/03-04 від 21.03.2014 року. Надалі, у зв'язку з несвоєчасним поверненням коштів, позивачем прийнято рішення №76/03-04 від 18.04.2014 року про застосування фінансових санкцій до відповідача. Сума неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та фінансових санкцій в розмірі 1902,68 грн. відповідачем сплачена не була.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи, надав заяву про розгляд справи без участі позивача.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Через канцелярію суду представник відповідача повторно подав заяву про відкладення розгляду справу, яку обґрунтовував з одних і тих же підстав, а саме у зв'язку з неможливістю прибуття представника відповідача.

Згідно з ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи вказане, та з урахуванням місячного строку розгляду справи передбаченого ч.1 ст.122 КАС України, та те, що позивач мав можливість скористатись правом участі в судовому засіданні та вже надавав в перше судове засідання заяву про відкладення розгляду справу у зв'язку з неможливістю прибуття представника відповідача, суд на підставі ч.6 ст.128 КАС України вирішив за можливе розглянути справу в письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що Державне підприємство „Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування" (далі за текстом - ДП «ХНДІТМ») перебуває на обліку в Західній міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, реєстраційний код страхувальника 630235000995, що підтверджується матеріалами справи.

Спеціалістами Західної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено планову перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Державного підприємства „Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування", результати якої оформлені актом №57 від 05.03.2014 року.

На підставі акту перевірки №57 від 05.03.2014 року директором Західної МРВД ХОВ ФСС з ТВП винесено рішення №55/03-04 від 21.03.2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Зазначеним рішенням визначено суму неправомірно витрачених коштів, які підлягають поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у розмірі 2091,86 грн. та вирішено застосувати до ДП «ХНДІТМ» фінансові санкції в таких розмірах: штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів - 1045,93 грн. (50% від суми неправомірно витрачених коштів).

Загальна сума страхових коштів, які за вказаним рішенням в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягали перерахуванню страхувальником на розрахунковий рахунок Позивача, склала 3137,79 грн.

Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №55/03-04 від 21.03.2014 року було отримано особисто уповноваженим представником відповідача 21.03.2014 року, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідач не скористався своїм правом на адміністративне або судове оскарження рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №55/03-04 від 21.03.2014 року.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності врегульовані Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року №2240-III.

Згідно з ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ч.2 ст.22 Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року №2240-III та п.4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року №29, страхувальники зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені статтею 30 Закону № 2240, з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду. У разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Як встановлено судом, ДП «ХНДІТМ» 21.03.2014 року було частково здійснено сплату за рішенням Фонду №55/03-04 від 21.03.2014 року в розмірі 1435,93 грн. (390,00грн.+1045,93грн.), що підтверджується реєстром бухгалтерських операцій по страхувальнику та випискою банку.

Таким чином, сума страхових коштів у розмірі 1701,86 грн. залишилася не погашеною за вищевказаним рішенням Фонду.

Частиною першою статті 30 Закону України №2240 передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Враховуючи те, що ДП «ХНДІТМ» не у повному обсязі були сплачені кошти за рішенням Фонду №55/03-04 від 21.03.2014 року, директором Західної МРВД ХОВ ФСС з ТВП було винесено Рішення №76/03-04 від 18.04.2014 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно цього рішення робочим органом Фонду було вирішено застосувати до Відповідача фінансові санкції в таких розмірах: штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 170,19 грн. та пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів в розмірі 30,63 грн.

Загальна сума коштів, які за вказаним рішенням в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягали перерахуванню страхувальником на розрахунковий рахунок Позивача, склала 200,82 грн.

Рішення Фонду №76/03-04 від 18.04.2014 року було отримано особисто уповноваженим представником ДП «ХНДІТМ» 18.04.2014 року, що підтверджується матеріалами справи.

В адміністративному або судовому порядку рішення Фонду №76/03-04 від 18.04.2014 року оскаржено не було.

Таким чином, загальна сума заборгованості ДП «ХНДІТМ» перед Фондом по вищевказаним рішенням, з урахуванням часткової сплати, складає 1902,68 грн., що також підтверджується Звітом по коштах загальнообов`язкового державного соціального страхування в зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням за І квартал 2014 року (форма Ф4-ФСС з ТВП), у якому відповідачем самостійно було визначено розмір зобов'язання на кінець звітного періоду в розмірі 1701,86 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" на страховика покладено обов'язок проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з п.6 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Статею 8 Закону № 2240 передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та з Державного підприємства "Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування" підлягає стягненню сума неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду у розмірі 1902,68 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Західної міжрайонної виконавчої дирекції до Державного підприємства "Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування" (код ЄДРПОУ 14311070, адреса: вул. Кривоконівська, буд. 30, м. Харків, 61016) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац Праці, 3-й під'їзд, 4 поверх, код ЄДРПОУ 21224442) на р/р 37171200800020 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, суму заборгованості у розмірі 1902.68 грн. (одна тисяча дев'ятсот дві гривні 68 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.В. Бездітко