Постанова № 39850483, 16.07.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 р. Справа № 804/7113/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Коренева А.О.,

при секретарі судового засідання - Литвин Ю.Ю.,

за участю

представника позивача - Шматько Д.С.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_2, третя особа - Реєстраційна служба Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Криворізький міський центр зайнятості, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа - Реєстраційна служба Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області про стягнення коштів в розмірі 17 615,35 грн. На обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач під час взяття на облік та отримання статусу безробітного 12.07.13 приховав факт відкриття підприємницької діяльності. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач, ОСОБА_2, проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що рішенням Господарського суду у Дніпропетровській області від 17.07.07 по справі №А2/1067-07 була припинена його господарська діяльність як суб'єкта господарської діяльності. В судовому засіданні відповідач просив відмовити в задоволені позову, навівши доводи, викладені в запереченнях проти позову (а.с.45-46).

Третя особа - Реєстраційна служба Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, будучи повідомленою належним чином про дату, час та місце розгляду справи, правом участі в судовому засіданні не скористалась, причини неявки не повідомила, пояснення по суті позовних вимог не надала.

Вивчивши доводи позову та заперечень, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, якими врегульовуються спірні правовідносини, суд при винесені постанови виходить з наступних підстав та мотивів.

Як підтверджується матеріалами справи та визнається сторонами, відповідач перебував на обліку як безробітний в Криворізькому МЦЗ з 12.07.13, відповідачу була призначена допомога по безробіттю з 19.07.13., та в період з 19.07.13 по 23.03.14 відповідачу була виплачена допомога по безробіттю розмірі 19 361,18 грн., з яких сума в розмірі 1 745,83 грн. була утримана позивачем вручну з 25.02.14 по 23.03.14 (а.с.14). Відповідно до особистої заяви за підписом відповідача, на підставі якій останнього було взято на облік як безробітного, відповідач окрім іншого підтвердив, що в даний час не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності (а.с.6). Під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», проведеного відносно відповідача, позивачем було встановлено, що гр. ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець з 30.05.03, перебуває в стані припинення (власне бажання) з 26.02.14, документи про припинення підприємницької діяльності відсутні. За результатами проведеного розслідування складений Акт від 24.03.14 №5 (а.с.10). Враховуючи встановлені обставини, директором позивача прийнятий наказ від 24.03.14 №75 про відшкодування коштів на користь Фонду загальнообов'язкового державного с соціального страхування України на випадок безробіття (а.с.15). Також позивачем 24.03.14 на адресу відповідача направлений лист №07-07/1251 «Про відшкодування коштів» та наказ №75 (а.с.16).

Судом встановлена наявність постанови господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.07 по справі №А1067-07, відповідно до якої підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 припинено. Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців дата реєстрації відповідача фізичною особою - підприємцем 30.05.03, дата запису - 09.01.14, номер запису 2 227 175 0000 057028; з 26.02.14 - ФОП ОСОБА_2 перебуває в процесі припинення; дані про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2 відсутні.

Розв'язуючи спір, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення) статусу безробітного може набути: 1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; 2) інвалід, який не досяг встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" та "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам"; 3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників; статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування; порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

На реалізацію вказаних законодавчих положень постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198 затверджений Порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу (далі - Порядок №198). Відповідно до п.3 Порядку №198 реєстрація проводиться за умови пред'явлення паспорта громадянина України або тимчасового посвідчення громадянина України, облікової картки платника податків, трудової книжки (цивільно-правового договору чи документа, який підтверджує період зайнятості), а в разі потреби також військового квитка, диплома або іншого документа про освіту. За змістом п.5 Порядку №198 статус безробітного надається особам, які зазначені у частині першій статті 43 Закону України "Про зайнятість населення", з першого дня реєстрації у територіальному органі на підставі заяви за формою, затвердженою Мінсоцполітики, у разі відсутності підходящої роботи, підбір якої здійснюється відповідно до статті 46 зазначеного Закону.

Згідно з пп.2 п.7 Порядку №198 підставою для відмови у наданні статусу безробітного є встановлення факту зайнятості особи, у тому числі отримання повідомлення роботодавця про працевлаштування особи.

Відповідно до п.7 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно;

Згідно зі ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

В силу імперативних положень ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про

обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до ч.3 ст.36 згаданого закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як зазначено вище, відповідач зареєстрований фізичною особи - підприємцем з 30.05.03, дані про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі: прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності; смерті фізичної особи - підприємця; постановлення судового рішення про оголошення фізичної особи померлою або визнання безвісно відсутньою; постановлення судового рішення про визнання фізичної особи, яка є підприємцем, недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності; постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Згідно з ч.3 ст.46 згаданого закону фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Аналіз наведених законодавчих положень дозволяє дійти висновку, що відповідач як на дату подання ним до позивача особистої заяви та взяття його на облік як безробітного, так і на дату прийняття позивачем наказу від 24.03.14 №75 мав статус фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ст.42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Враховуючи викладене, виходячи із визначення «зайнятості», наведеного в ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», суд доходить до висновку про наявність факту зайнятості відповідача на дату подання ним до позивача особистої заяви, що, з огляду на приписи пп.2 п.7 Порядку №198 є підставою для відмови у наданні йому статусу безробітного. Оскільки відповідач не повідомив позивачу такі відомості, тобто не виконав свого обов'язку, сума виплаченого забезпечення в розмірі 17 615 грн. 35 копі. Підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

На підставі викладеного, суд доходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Криворізького міського центру зайнятості кошти в сумі 17 615 (сімнадцять тисяч шістсот п'ятнадцять) гривень 35 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції відповідно до ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили згідно зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 21.07.14

Суддя А.О. Коренев