Постанова № 39835835, 21.07.2014, Петриківський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 187/854/14-а

2-а/0187/18/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2014 р. смт Петриківка

Суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області Іщенко І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2014 рік громадянину, як особі постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії,

В С Т А Н О В И В

08.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, в якому просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати йому допомоги на оздоровлення за 2014 рік як особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії 3-ї групи інвалідності у розмірах, менших ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому недоотриману суму за щорічною разовою грошовою допомогою на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії 3-ї групи інвалідності за 2014 рік в розмірі 4-х (чотирьох) мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше зробленої часткової виплати, де відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991 року. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати вказаної грошової допомоги.

Відповідно до ухвали Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 10.07.2014 року суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Петриківської РДА Дніпропетровської області, у встановлений судом строк, надав заперечення проти позову (а.с. 12-13), зіславшись на відсутність фінансування з державного бюджету.

Суд, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Петриківської РДА як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та є інвалідом третьої групи, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_1 від 17.08.1994 року та серії НОМЕР_2 від 28.12.1998 року (а.с. 5).

Згідно матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та інваліду третьої групи в 2014 році у червні місяці Управлінням праці та соціального захисту населення Петриківської РДА нарахована щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 90,00 грн, які будуть виплачені при надходженні коштів з державного бюджету (а.с. 7), відповідно до Постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 19 Конституції України суб'єкти владних повноважень зобов'язані діяти лише на підставі та в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та іншими Законами України.

Відповідно до положень ст. 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

Частина перша статті 9 КАС України визначає, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, інші посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що одноразова щорічна допомога на оздоровлення постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам третьої групи щорічно виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (абзац 3 частини 1 статті 48 Закону № 796-ХІІ).

Виходячи із загальних засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативно-правовими актами, при виплаті допомог слід керуватися ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року за № 562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що суперечать іншим нормам законів.

Дія статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону № 23096-ВР від 06.06.1996 року, відповідно до якої щорічна допомога на оздоровлення інвалідам третьої групи виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на момент її виплати - у 2014 році не зупинялась.

Відповідно до ст. 8 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» № 719-VІІ від 16.01.2014 року встановлено, що у 2014 році розмір мінімальної заробітної плати у місячному розмірі складає 1218 гривень.

Таким чином, на момент виплати позивачу вказаної допомоги у 2014 році її розмір повинен складати 4782 грн (1218 х 4 - 90 грн).

Проте, Управлінням праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації щорічна допомога на оздоровлення, яка передбачена ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 була нарахована у червні 2014 року в розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - 90,00 грн.

Таким чином, дії Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації у 2014 році при виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення були неправомірними, а його порушені права підлягають поновленню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 19, 113 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 6, 9, 17, 18, 89, 159 - 163, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2014 рік громадянину, як особі постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2014 рік як особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії 3-ї групи інвалідності у розмірах менших, ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму за щорічною разовою допомогою на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії 3-ї групи інвалідності у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991 року, де розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: І. М. Іщенко