Постанова № 39835004, 25.06.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 р. Справа № 804/7236/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТурлакової Н. В. при секретаріМединській А.О. за участю: представника позивача представників відповідача Потуремець Т.І. Лободи Е.С., Макушенцевої А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення №0000334001 від 07.05.2014р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 816654,67грн.

Позивач в обґрунтування позову посилається на неправомірність спірного рішення, зазначаючи про складний фінансовий стан, відсутність власних рахунків, наявність заборгованості по заробітній платі, та відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на час подання позову. Сплата єдиного внеску за січень 2014р. відбувалася частинами разом з виплатою заробітної плати, останній платіж 12.03.2014р.

Відповідачем подані заперечення проти адміністративного позову, в яких вказує на відповідність спірного рішення діючому законодавству, зазначає про несвоєчасність сплати позивачем нарахованого єдиного внеску, що є підставою для застосування штрафу та нарахування пені. Крім цього, відповідач посилається на те, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника відповідно до частини 12 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві та доповненнях.

Представники відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, просили відмовити у позові з підстав зазначених у запереченнях.

Заслухавши представника позивача та представників відповідача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №402423 Державне підприємство «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» зареєстроване 24.11.2000р. Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради.

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серія АД №235703 від 16.04.2014р., основний вид економічної діяльності Державного підприємства «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова»: 30.30 Виробництво повітряних і космічних літальних апаратів, супутнього устаткування.

Позивачем як страхувальником був поданий до відповідача звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за січень 2014 року, копія якого наявна в матеріалах справи. Відповідно до даного звіту позивачем нарахований єдиний внесок у розмірі 7939092,13грн. по терміну сплати 20.02.2014р.

Судом встановлено, що з 02.04.2014р. по 03.04.2014р., на підставі наказу №188 від 01.04.2014р. відповідачем проведено документальну невиїзну перевірку Державного підприємства «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» з питання своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2014р., за результатами якої складено Акт №190-28-01-40-14308368 від 10.04.2014р.

Згідно вказаного Акту перевірки, позивачем по терміну сплати 20.02.2014 перераховано єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1003171,21грн. Сума недоплати складає 6935920,92грн., яка погашена в період з 21.02.2014 по 12.03.2014.

Відповідно до висновку вказаного Акту, перевіркою встановлено порушення «ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова» п.8, п.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та абз.6 п.4.3 розд.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України №455 від 09.09.2013р., в результаті чого своєчасно не сплачено у встановлені терміни єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2014р. у сумі 6935920,92грн.

Не погоджуючись із вказаним Актом перевірки, позивачем 23.04.2014р. були подані заперечення до відповідача, за результатами розгляду яких, відповідач Листом №11522/10/28-01-40-01-16 від 30.04.2014р. повідомив позивача, що ДП «ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова» за січень 2014р. при граничному терміну сплати 20.02.2014р., несвоєчасно внесено до бюджету єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 6935920,92грн., з затримкою 20 днів.

07 травня 2014 року відповідачем прийняте рішення №0000334001, яким до позивача застосований штраф у розмірі 10% в сумі 693592,09грн. та нарахована пеня у розмірі 123062,58грн. (0,1% від суми недоїмки), в загальній сумі 816654,67грн.

Згідно Листа ДП «ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова» №121/917 від 21.05.14р., станом на 20.05.2014р. заробітна плата за квітень 2014р., в сумі 18820405,16грн. на підприємстві не виплачена у зв'язку з важким фінансовим станом. На даний час вживаються всі заходи, що до отримання фінансування та виплати заробітної плати.

Судом також досліджені копії платіжних доручень про сплату заробітної плати від 27.02.2014р. (за грудень 2013р.), від 04.03.2014р., 12.03.2014р., 13.03.2014р. (за січень 2014р.) та платіжні доручення про сплату суми єдиного внеску за січень 2014р.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (надалі - Закон № 2464) платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 7 Закону № 2464 єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Частинами 2, 3 ст.9 Закону № 2464 передбачено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках,передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів , бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно з частиною 12 статті 9 Закону № 2464, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до пункту 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464 орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Частина 10 статті 25 Закону № 2464 передбачає, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Приймаючи рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серія АД №235703 від 16.04.2014р., основний вид економічної діяльності Державного підприємства «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова»: 30.30 Виробництво повітряних і космічних літальних апаратів, супутнього устаткування.

Як вбачається з матеріалів справи, Актом перевірки №190-28-01-40-14308368 від 10.04.2014р. встановлено, що позивачем по терміну сплати 20.02.2014 перераховано єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1003171,21грн. Сума недоплати складає 6935920,92грн., яка погашена в період з 21.02.2014 по 12.03.2014. Перевіркою встановлено порушення «ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова» п.8, п.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та абз.6 п.4.3 розд.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України №455 від 09.09.2013р., в результаті чого своєчасно не сплачено у встановлені терміни єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2014р. у сумі 6935920,92грн.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що у позивача станом на 20.02.2014р. існувала заборгованість по виплаті заробітної плати за грудень 2013р., яка була виплачена 27.02.2014р., що підтверджується платіжним дорученням №598 від 27.02.2014р., копія якого наявна в матеріалах справи.

Заробітна плата за січень 2014р. була виплачена трьома платежами 04.03.2014 платіжним дорученням №701 - 23% заробітної плати, 12.03.2014р. платіжним дорученням №789 - 41,4% заробітної плати, 13.03.2014р. платіжним дорученням №798 - 35,6%, що підтверджується вказаними платіжними дорученнями, копії яких наявні в матеріалах справи.

При винесенні рішення, судом враховано, що сума недоплати по єдиному внеску за січень 2014р., яка складала 6935920,92грн., була погашена в період з 21.02.2014 по 12.03.2014, разом з виплатою заробітної плати за січень 2014р., про що зазначено в Акті перевірки, а також не заперечувалось представником відповідача під час розгляду справи, та підтверджується платіжними дорученнями за вказаний період, копії яких наявні в матеріалах справи.

Аналізуючи вищевказані норми діючого законодавства України, з урахуванням наявності у позивача заборгованості по виплаті заробітної плати за січень 2014р., суд приходить до висновку, що у відповідності до ч.2 ст.9 Закону № 2464, якою передбачено, зокрема, зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу), позивачем відбувалась сплата єдиного внеску за січень 2014р. разом з виплатою заробітної плати за січень 2014р.

Таким чином, враховуючи вимоги Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України №455 від 09.09.2013р. та з огляду на встановлені судом обставини справи, суд приходить до висновку, що прийняте відповідачем оскаржуване рішення №0000334001 від 07.05.2014р. не відповідає вимогам обґрунтованості та розсудливості, передбачені п.п.3, 6 ч.3 ст.2 КАС України.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України, наданих сторонами доказів, та встановлених фактичних обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірність оскаржуваного рішення не доведена, а позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів №0000334001 від 07.05.2014р.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Н.В. Турлакова