Постанова № 39830246, 16.07.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 липня 2014 р. № 820/12376/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Піскун В.О.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участі:

представника відповідача - Гримайло Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства "УКРСИББАНК" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "УКРСИББАНК" (далі - Банк) на його користь 1201,73 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Банк на його письмову вимогу не повернув суму коштів у розмірі 1201,73 грн. у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, жодних обґрунтованих пояснень щодо відмови в їх поверненні відповідач не надав. Позивач вважає, що обов'язок відповідача щодо повернення вказаних коштів випливає з умов договору від 19.02.2013 року, укладеного між ним та відповідачем, про виплату пенсій, за згодою пенсіонерів, через їх поточні рахунки у банківських установах. Позивач посилався на порушення відповідачем умов зазначеного договору та Постанови Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999 року «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року N 734». Отже, позивач вважає, що сума коштів у розмірі 1201,73 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі позивача за наявними в ній доказами.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, вважає його необґрунтованим та безпідставним, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. При цьому посилався на те, що за умовами договору від 19.02.2010 року, укладеного між позивачем та відповідачем, передбачено, що з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, Банк, при отриманні такого повідомлення, припиняє зарахування на поточний рахунок суми пенсій та грошові допомоги. Представник відповідача зазначив, що сума пенсії для громадянки ОСОБА_3 в розмірі 1228,75 грн. була перерахована та зарахована на банківський рахунок 04.11.2013 року, а повідомлення про смерть від пенсійного фонду Банком отримано 11.11.2013 року. Таким чином, відповідач вважає, що порушення умов договору та положень чинного законодавства в його діях відсутні, оскільки на час отримання повідомлення про смерть пенсіонера ОСОБА_3 та вимоги позивача про повернення виплаченої пенсії за листопад 2013 року залишок коштів на рахунку пенсіонера складав 27,02 грн., який і був повернутий позивачу.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, дійшов наступного висновку.

Стосовно строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Відповідно ч.ч. 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позовні вимоги пов'язані з поверненням відповідачем виплаченої пенсії за листопад 2013 року в розмірі 1201,73 грн.

11.11.2013 року №13729/02-16/1 позивач звернувся відділення №454 Банку з письмовою вимогою повернути вказану суму коштів у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12).

На вказане звернення Банком надано відповіді від 14.10.2013 року №53-5-36-57 та від 14.11.2013 року №53-5-59/806 (а.с. 13-14), в яких зазначено, що залишок коштів на рахунку клієнта ОСОБА_3 складає 27,02 грн., його повернуто 14.11.2013 року, пенсію повернуто частково у зв'язку з недостатністю коштів на рахунку.

Зазначені відповіді позивачем отримано 15.11.2013 року та 21.11.2013 року, про що свідчать вхідні штампи на цих відповідях.

Отже, право звернення до суду з даним позовом у позивача виникло в листопаді 2013 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся з даною позовною заявою до Окружного адміністративного суду міста Києва у травні 2014 року, яку ухвалою суду від 07.05.2014 року було повернуто заявнику з причин не підсудності даної справи саме Окружному адміністративному суду міста Києва та підсудності даного спору за територіальною юрисдикцією Харківському окружному адміністративному суду (а.с. 18). Матеріали адміністративного позову заявнику повернуто листом від 11.06.2014 року №826/5963/14, які отримано ним 18.06.2014 року, про що свідчить вхідний штам на супровідному листі (а.с. 19).

До Харківського окружного адміністративного суду позивач звернувся з даним позовом 01.07.2014 року, про що свідчить вхідний штам суду на адміністративному позові (а.с. 2).

Таким чином, суд вважає, що шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом, передбачений ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем не порушено.

Щодо позовних вимог про стягнення з Банку на користь позивача 1201,73 грн., суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 19.02.2010 року між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради та Банком було укладено договір №6 (далі - Договір), предметом якого є взаємовідносини Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради та Банку в процесі перерахування та виплати пенсій та грошової допомоги пенсіонерам та одержувачем допомоги через їх поточні рахунки у банківській установі (а.с. 4-7).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 2.2. Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, управління Пенсійного Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення; планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; забезпечує ведення в районі (місті) реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, своєчасне внесення відомостей до нього, контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб, та автоматизовану обробку інформації; контролює дотримання страхувальниками вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильності нарахування, обчислення, повноти і своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів від підприємств, установ, організацій та громадян, достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства; веде облік платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, забезпечує надходження платежів відповідно до законодавства; здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на Фонд Президентом України.

Частиною 4 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено заборону відмови в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Договором є домовленість двох або більше сторін, на підставі якої виникають зобов'язальні правовідносини відповідної правової природи. Права та обов'язки сторін, обумовлені договором, складають його зміст і повинні дотримуватись сторонами.

Суд звертає увагу на те, що уклавши договір (незалежно від його правової природи), сторони зв'язані умовами його виконання, а право сторони на отримання виконання згідно з договором підлягає захисту судом відповідної юрисдикції.

Позивач звернувся до суду з позовом не як суб'єкт господарської діяльності за захистом власних прав та інтересів (майнових, цивільних тощо), а діє як уповноважений державою орган при здійсненні ним владних управлінських функцій як суб'єкт владних повноважень.

Частиною 1 статті 1066 Цивільного кодексу України визначено, що за договором банківського рахунку банк зобов'язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунка), грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.

Згідно з частиною 1 статті 1067 Цивільного кодексу України договір банківського рахунка укладається для відкриття клієнтові або визначеній ним особі рахунка у банку на умовах, погоджених сторонами.

Відповідно до статті 1071 Цивільного кодексу України банк може списати грошові кошти з рахунку клієнта лише на підставі його розпорядження. Грошові кошти можуть бути списані з рахунка клієнта без його розпорядження на підставі рішення суду, а також у випадках, встановлених законом чи договором між банком і клієнтом.

Умовами параграфів 1 та 2 статті 3 Договору передбачено, що Фонд (позивач у справі) зобов'язується забезпечити, зокрема перерахування коштів на виплату пенсій та допомоги на рахунки установ Банку, а Банк, в свою чергу, зарахування сум пенсій та допомоги на поточні рахунки одержувачів, та видачу одержувачам належних їм сум пенсій та допомоги за їх першою вимогою.

Тобто, з наведеного вбачається, що видаткові операції або операції по списанню з банківського рахунку можуть здійснюватися банком лише за розпорядженням клієнта або його уповноваженої особи, за рішенням суду або у випадку визначеному законом чи договором.

Згідно параграфу 1 ст. 1 Договору Банк виконує функції виплати пенсій та грошової допомоги, передбачені Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (далі - Порядок №1596).

Відповідно до п. 2 Порядку №1596 виплата пенсій та грошової допомоги згідно з цим Порядком здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими Пенсійний фонд та Мінсоцполітики за результатами конкурсу укладають відповідні угоди з визначенням санкцій за недотримання ними договору перед одержувачами.

Пунктом 13 Порядку №1596 передбачено, що у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, і зробити відповідну помітку у примірнику списку на зарахування пенсій та допомоги, що підлягає поверненню органу Пенсійного фонду або органу праці та соціального захисту населення.

Суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, підлягають поверненню уповноваженим банком відповідно органам Пенсійного фонду та соціального захисту населення не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон України №1058) у разі смерті пенсіонера виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Крім того, відповідно до статті 52 Закону України №1058, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Параграфами 2, 3, 4 статті 8 Договору передбачено, що суми пенсій, зараховані на поточний рахунок одержувача по місяць його смерті включно, разом з відсотками є його спадщиною і розподіляються відповідно до діючого законодавства.

З місяця наступного за місяцем смерті одержувача, Банк, при отриманні письмового повідомлення від Фонду про його смерть, припиняє зарахування на поточний рахунок суми пенсій.

Суми пенсій, зараховані на поточний рахунок одержувача, разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця наступного за місяцем його смерті, Банк повертає відповідно Фонду, за їх письмовим розпорядженням, не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача, при умові наявності цих сум на поточному рахунку пенсіонера.

Тобто, у випадку смерті пенсіонера позивач зобов'язаний припинити нарахування йому пенсії та повідомити про це Банк, а Банк, у свою чергу, зобов'язаний припинити зарахування на поточний рахунок суми пенсій, а у разі зарахування таких сум зобов'язаний їх повернути Фонду разом з нарахованими відсотками, починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, при умові наявності цих сум на поточному рахунку пенсіонера.

Як вбачається з матеріалів справи, днем смерті громадянки ОСОБА_3 є ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до актового запису №1315 від 30.10.2013 року, що підтверджується відомостями відділу реєстрації актів громадського стану №657/02.2.3-27 від 04.11.2013 року (а.с. 10-11).

Сума пенсії для громадянки ОСОБА_3 в розмірі 1228,75 грн. була перерахована позивачем та зарахована Банком 04.11.2013 року на рахунок одержувача НОМЕР_1, що не заперечується сторонами по справі та підтверджується списком на зарахування пенсій (а.с. 15-17), листом №53-5-36-57 від 14.10.2013 року та виписками за картковими рахунками клієнта, копії яких приєднані до матеріалів справи.

Повідомлення про смерть пенсіонера ОСОБА_3 та вимогу позивача про повернення суми пенсій перерахованих пенсіонеру відповідачем отримано 11.11.2013 року, що також не заперечується сторонами по справі.

Залишок грошових коштів з рахунку вказаного пенсіонера в сумі 27,02 грн. був повернутий Банком позивачу 14.11.2013 року (меморіальний ордер №2 від 14.11.2013 року), що не заперечується позивачем.

Про повернення вказаного залишку та недостатності грошових коштів на рахунку ОСОБА_3 позивачу було повідомлено листами Банку від 14.10.2013 року №53-5-36-57 та від 14.11.2013 року №53-5-59/806 (а.с. 13-14).

Згідно виписок за картковим рахунком ОСОБА_3 08.11.2013 року через банкомат Банку за допомогою платіжної карти з рахунку ОСОБА_3 були отримані грошові кошти в сумі 1200,00 грн., внаслідок чого залишок грошових коштів на рахунку склав 27,02 грн., сума яких і була перерахована на рахунок позивача 14.11.2013 року.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що нарахована ОСОБА_3 пенсія за період з листопад 2013 року, є спадщиною померлої, яка розподіляється у відповідності з діючим законодавством., а тому не підлягає поверненню Пенсійному фонду.

Відтак, є не доведеним посилання позивача на порушення Банком умов Договору та Порядку №1596, оскільки поверненню підлягають лише суми пенсій, які нараховані за період, починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, а до цього періоду нарахована пенсія є його власністю чи власністю його спадкоємців.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення з Банку на його користь 1201,73 грн. є необґрунтованим та безпідставними.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не було надано належних та достатніх доказів в обґрунтування своїх позовних вимог.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства "УКРСИББАНК" про стягнення заборгованості - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 21.07.2014 року.

Суддя Піскун В.О.