Рішення № 39821182, 18.07.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.07.14р. Справа № 904/4125/14

За позовом Нікопольського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області

до Комунального закладу "Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинення певних дій

Суддя Манько Г.В.

Представники:

Від прокурора: Каюк М.С. - посв. №001456

Від відповідача: Харитонова О.Л. - дов. від 07.05.2013р.

Від третьої особи: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Нікопольський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області, просить суд дії комунального закладу „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" щодо надання платних послуг, затверджених на підставі наказу № 19-н від 20.01.2014р. „Про надання платних медичних послуг" головним лікарем комунального закладу „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради", який не мав наданих на це законом повноважень, визнати протиправними. Зобов'язати комунальний заклад „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" скасувати наказ№19-н від 20.01.2014р. „Про надання платних медичних послуг" та припинити надання цих послуг до затвердження Переліку та цін на платні медичні послуги у встановленому законом порядку Дніпропетровською обласною державною адміністрацією. Судові витрати у справі просив покласти на відповідача.

Позивач наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Вважає дії головного лікаря незаконними.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог. Заявив, що наказ головного лікаря відповідає приписам діючого законодавства.

Третя особа у судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. З заявами та клопотаннями до суду не зверталась.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, господарський суд, -

Встановив:

20 січня 2014р. головним лікарем комунального закладу „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" підписано наказ № 19-н „Про надання платних медичних послуг" (далі Наказ).

За текстом Наказу головним лікарем визначено перелік платних послуг, що надаються. Визначено перелік лікарських спеціальностей, за якими надаються платні медичні послуги. Визначені вартісні ціни на платні медичні послуги по комунальному закладу „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради".

17.04.2014р. Нікопольською міжрайонною прокуратурою на адресу головного лікаря комунального закладу „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" було направлено Подання про усунення порушень, основ законодавства України про охорону здоров'я, причин та умов, що їм сприяли.

Головним лікарем комунального закладу „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" на адресу Нікопольської міжрайонної прокуратури було надано відповідь у якій зазначено, що діюче законодавство не порушено та подання прокуратури було залишено без задоволення.

Факт надання спірних медичних послуг на платній основі Відповідачем підтверджено.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

В силу статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Згідно приписів ст. 239 Господарського кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції: вилучення прибутку (доходу); адміністративно-господарський штраф; стягнення зборів (обов'язкових платежів); застосування антидемпінгових заходів; припинення експортно-імпортних операцій; застосування індивідуального режиму ліцензування; зупинення дії ліцензії (патенту) на здійснення суб'єктом господарювання певних видів господарської діяльності; анулювання ліцензії (патенту) на здійснення суб'єктом господарювання окремих видів господарської діяльності; обмеження або зупинення діяльності суб'єкта господарювання; скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання; інші адміністративно-господарські санкції, встановлені цим Кодексом та іншими законами.

Протягом часу розгляду справи встановлено, що відповідачем надавалися платні медичні послуги, ціни на які не були встановлені повноважним державним органом.

Згідно приписів ст. 1 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" передбачено, що законодавство України про охорону здоров'я базується на Конституції України і складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" фінансування охорони здоров'я здійснюється за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів, фондів медичного страхування, благодійних фондів та будь-яких інших джерел, не заборонених законодавством. Всі заклади охорони здоров'я мають право використовувати для підвищення якісного рівня своєї роботи кошти, добровільно передані підприємствами, установами, організаціями та окремими громадянами, а також з дозволу власника або уповноваженого ним органу встановлювати плату за послуги у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про ціни і ціноутворення" Кабінет Міністрів України забезпечує проведення державної цінової політики; здійснює державне регулювання цін, визначає повноваження органів виконавчої влади щодо формування, встановлення та застосування цін, якщо інше не визначено законом або міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; визначає перелік товарів, державні регульовані ціни на які затверджуються відповідними органами виконавчої влади, якщо інше не визначено законом.

Перелік платних послуг, які можуть надаватися в державних та комунальних закладах охорони здоров'я, вищих медичних навчальних закладах та науково-дослідних установах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1138 від 17.09.1996 року.

Відповідно до п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України №1548 від 25.12.1996 року "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації регулюють (встановлюють) тарифи на платні послуги, що надають лікувально-профілактичні державні і комунальні заклади охорони здоров'я.

До теперішнього часу Дніпропетровською обласною державною адміністрацією не встановлені тарифи на платні послуги, що можуть надаватись комунальним закладом „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради".

Отже головний лікар комунального закладу „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" не уповноважений самостійно встановлювати тарифи на платні послуги, що надають комунальні заклади охорони здоров'я та підписуючи спірний наказ перевищив свої службові повноваження.

Враховуючи наведене, а також обставини справи, суд погоджується з вимогами прокурора про необхідність припинення надання відповідачем на платній основі спірних медичних послуг, за наказом головного лікаря комунального закладу „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" № 19-н „Про надання платних медичних послуг".

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Дії комунального закладу „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" щодо надання платних послуг, затверджених на підставі наказу № 19-н від 20.01.2014р. „Про надання платних медичних послуг" головним лікарем комунального закладу „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради", який не мав наданих на це законом повноважень, визнати протиправними.

Зобов'язати комунальний заклад „Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" скасувати наказ №19-н від 20.01.2014р. „Про надання платних медичних послуг" та припинити надання цих послуг до затвердження Переліку та цін на платні медичні послуги у встановленому законом порядку Дніпропетровською обласною державною адміністрацією.

Стягнути з Комунального закладу "Нікопольська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" (53207, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Першотравнева, 58, ідентифікаційний код 05494716) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, р/р 31214206783005 у відділенні банку ГУДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012) судовий збір 1218 грн. - судового збору.

Видати наказ коли рішення набере законної сили.

Повне рішення складено

21.07.2014р.

Суддя Г.В. Манько