Постанова № 39821148, 15.07.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 року № 813/3579/14

о 10 год., 38 хв. м. ЛьвівЛьвівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Саковець Б.П., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області, представник - Оленич Л.В.доВідкритого акціонерного товариства «Галлак», представник - Ящинський А.Л.простягнення заборгованості в сумі 53385,60 грн.

Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані вимогами ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задоволити повністю з підстав зазначених у позовній заяві.

Позиція відповідача викладена у запереченні на позовну заяву у якій відповідач Пунктом п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загаль нообов'язкове державне пенсійне страхування», який вступив в силу з 01.01.2004 року, передбачено право працівників, віднесених до списків № 1 і № 2, вийти на пенсію на пільгових умовах. При цьому такий вихід на пільгову пенсію повинен здійснюватися відповідно окремого законодавчого акту через корпоративні та професійні фонди. До введення в дію пенсійного забезпечення через корпоративні та професійні фонди згаданим вище особам, які мають право на призначення пільгових пенсій при наявності відповідного пенсійного віку і трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення», пільгові пенсії даній категорії працівників призначаються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який вступив в силу з 01.01.2004 року.

Покриття витрат на виплату та доставку пенсій, здійснюється за нормами законодавства, яке діяло до вступу в дію згаданого вище Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оскільки чинним законодавством, яке діяло до 01.01.1992 року не були передбачені відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій за рахунок підприємств, пропорційне відшкодування виплат та доставку пільгових пенсій здійснюється з врахуванням трудового стажу, набутого до 01.01.1992 року, тобто до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», та після його вступу законну силу.

Фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій для працівників ВАТ «Галлак» повинні відшкодовуватися підприємством лише за період після 01.01.1991 року тобто після вступу вищевказаного закону в силу з коштів, передбачених на оплату праці і працівників.

До введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», який вступив в силу з 01.01.1992 року, не було передбачено відшкодування фактичних витрат виплату та доставку пільгових пенсій за рахунок підприємств і організацій, на яких працювали ці особи, позивач не вправі вимагати відшкодування згаданих вище витрат період трудового стажу, набутого до введення в дію цього ж Закону, який передбачає ті відшкодування.

Пропорційне покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, передбачено також п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та страхованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1. Тобто, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, працівникам ВАТ «Галлак» пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак порядок покриття витрат виплату та доставку пільгових пенсій зберігається той, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Представник відповідача проти позову заперечив, просив в задоволенні позовних вимог відмови повністю з підстав зазначених у запереченні на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

Позивач в обґрунтування позовних вимог надав суду копії:

- Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених згідно п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень - квітень 2014 року, якими визначено список осіб, яким надано право на призначення пільгової пенсії;

- протоколів № 144535 від 19.06.2013 року, № 144868 від 12.12.2013 року, № 92 від 07.02.2014 року, № 20 від 16.01.2014 року, № 129415 від 25.07.2013 року, № 129322 від 14.06.2013 року, № 128943 від 11.09.2012 року, № 128807 від 16.06.2012 року, № 128650 від 05.06.2012 року, № 128552 від 29.11.2011 року, № 128173 від 12.04.2011 року, № 127562 від 15.10.2010 року, № 127424 від 07.05.2010 року, № 127007 від 03.06.2009 року, № 126688 від 12.01.2009 року про призначення пенсії гр. гр. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19;

- Довідок УПФ України в м. Бориславі Львівської області №№ 63, 64 від 13.07.2010 року, № 132 від 27.09.2012 року, №№ 219, 220, 221 від 14.10.2013 року, №№ 98, 99 від 16.07.2012 року, № 27 від листопада 2006 року, № 55 від 12.07.2011 року, № 14 від 08.02.2010 року, № 40 від 08.04.2009 року, №№ 38, 39, 40 від 18.04.2011 року, №№ 56, 57 від 12.07.2011 року, № 27 від 29.04.2010 року, № 157 від 21.11.2007 року, №№ 15, 16 від 08.02.2010 року, № 25 від 04.03.2009 року, № 161 від 08.08.2008 року, № 94 від 07.05.2008 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих гр. ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року з наступними змінами та доповненнями, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ з подальшими змінами та доповненнями, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663 з наступними змінами та доповненнями).

Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно ст. 23 цього ж Закону, спори, що виникають із правовідносин за цим же Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень цього ж Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього ж Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього ж Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим же Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим же Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього ж Закону.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам

Відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 цього ж Закону, підприємство відповідача повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Згідно п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом не враховується обґрунтування відповідачем та його представником заперечення позовних вимог, оскільки згідно постанови Верховної Ради України № 1931-ХІІ від 06.12.1991 року Закон України «Про пенсійне забезпечення» введено в дію з 1 січня 1992 року в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівні пенсій, призначених до введення цього Закону. Відповідно, особам, які до 1 січня 1992 року (до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення») набули необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 і після цієї дати не працювали на роботах із важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно із ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Особам, які до і після 1 січня 1992 року працювали на роботах, передбачених Списками № 1 та № 2, призначається пенсія згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням результатів атестації робочих місць.

З матеріалів справи вбачається, що працівники відповідача відпрацювали пільговий стаж до та після 1 січня 1992 року, згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, що у свою чергу, підтверджує набуття такими особами пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, у відповідності до п. 2 розділу ХХ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Вказана позиція узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України викладеною в постанові від 19.02.2013 року у справі № К-16252/10 та в ухвалі від 05.02.2014 року у справі № К/800/33355/13.

Відтак, з врахуванням вищевказаного, заборгованість відповідача - Відкритого акціонерного товариства «Галлак» по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пільгових умовах за Списком № 2, станом на час розгляду справи, за січень - квітень 2014 року в сумі 53385,60 грн., підтверджується вищевказаними доказами, а також розрахунком суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій станом на 25.04.2014 року, така є узгодженою. Докази сплати відповідачем вказаної суми заборгованості станом на час розгляду справи відсутні.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Таким чином, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області до Відкритого акціонерного товариства «Галлак» про стягнення заборгованості в сумі 53385,60 грн., підлягають задоволенню повністю.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Галлак» (ЄДРПОУ 05796446, вул. Дрогобицька, 721, м. Борислав, Львівська область) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області (ЄДРПОУ 22400800, вул. Чорновола, 2, м. Борислав, Львівська область) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за січень - квітень 2014 року в сумі 53385,60 грн.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 21.07.2014 року.

Суддя Гавдик З.В.