Ухвала суду № 39814145, 18.07.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

18.07.14р. Справа № 904/2878/14

За заявою: Управління Державної казначейсаької служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетрвська

про зміну порядку виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 20.05.14 р.

У справі:

за позовом приватного акціонерного товариства "ІнтерМікро Дельта, Інк", м. Дніпропетровськ

до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, м. Дніпропетровськ

про стягнення 129 776,49 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від заявника: Вердічевська Р. Р., довіреність №15-08/2895-16204 від 27.12.2013 року, представник

Від позивача: Попсуєва А.В., довіреність №62/01 від 02.01.2014 року, представник; Помазкін А.Є., довіреність №61/01 від 02.01.2014 року, представник

Від відповідача: Горбатенко Д.А., довіреність від 26.02.2014 року, представник

В засіданні брали участь: Неруш О.В., довіреність від 24.04.2014р. №11-51/2483, головний спеціаліст відділу представництва інтересів в судах та міжнародного співробітництва Головного управління юстиції у Дніпропетровській області

СУТЬ СПОРУ:

07.07.2014 року від Управління Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська надійшла заява (вих. №02-12/839 від 02.07.2014 року) про зміну порядку виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 20.05.2014 року по справі №904/2878/14 на наступний:

стягнути з Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції (49033, м. Дніпропетровськ, вул. 152 Дивізії, 4а, ідентифікаційний код 34984509) на користь приватного акціонерного товариства "ІнтерМікро Дельта, Інк" (49033, м. Дніпропетровськ, вул. Бориса Кротова, 24, ідентифікаційний код 19133330) грошові кошти у розмірі 129 776,49 грн. перераховані на підставі постанови державного виконавця Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Циганко О.В. про стягнення з боржника виконавчого збору від 11.07.2013 року, витрати по сплаті судового збору у сумі 2 595,53 грн. шляхом стягнення вказаних коштів за рахунок бюджетних коштів, передбачених на утримання Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, з рахунків розпорядника таких бюджетних коштів, а саме Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, відкритих у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Заява мотивована тим, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Враховуючи, що боржник має лише один рахунок, безспірне списання з якого неможливе, виконання рішення суду у встановлений порядок не є можливим, що і є підставою звернення із заявою про зміну порядку виконання рішення суду.

Позивач, приватне акціонерне товариство "ІнтерМікро Дельта Інк", заяву Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області підтримує у повному обсязі.

Відповідач, Бабушкінський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, проти задоволення заяви заперечує, вважає, що Управління Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська не має права на подання заяви про зміну порядку виконання рішення суду. Відповідач вважає, що положеннями статті 121 Господарського процесуального кодексу України не передбачено право участі у процесі іншим особам. Право на звернення з заявою про зміну порядку виконання судового рішення мають сторони, державний виконавець, прокурор або його заступник. Крім того, подана заява суперечить нормам матеріального права. Так, відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" відповідні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції є юридичними особами. Головне управління юстиції є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах казначейства, печатку. Фактично Управління державного казначейства України у Бабушкінському районі просить виконати судове рішення про стягнення коштів за рахунок коштів або з рахунків іншої юридичної особи - Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, що суперечить положенням ст. 61 Конституції України, ст. 96 Цивільного кодексу України та ст. 25 ГПК України. Одна юридична особа не може відповідати за зобов'язаннями іншої юридичної особи.

Головне управління юстиції у Дніпропетровській області проти задоволення заяви заперечує та зазначає, що, оскільки є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, то не може відповідати за зобов'язаннями інших юридичних осіб.

У судовому засіданні 17.07.2014р. оголошувалась перерва на 18.07.2014р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, заявника та Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 20.05.2014р. з Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції стягнуто на користь приватного акціонерного товариства "ІнтерМікро Дельта, Інк" грошові кошти у розмірі 129 776,49 грн. перераховані на підставі постанови державного виконавця Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Циганко О.В. про стягнення з боржника виконавчого збору від 11.07.2013 року, витрати по сплаті судового збору у сумі 2 595,53 грн.

06.06.2014 року на виконання рішення господарського суду був виданий наказ №904/2878/14.

У червні 2014р. приватне акціонерне товариство "ІнтерМікро Дельта, Інк" звернулося до Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області з заявою про виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 06.06.2014р.

Причиною звернення до суду є неможливість Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області виконати судовий наказ, виданий на виконання рішення господарського суду від 20.05.2014р.

Рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" (ст.115 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Законом України "Про виконавче провадження", крім органів державної виконавчої служби, визначено інші органи, до повноважень яких віднесено виконання рішень судів. Зокрема, частиною другою статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

03.08.2011р. постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. №845 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013р. №45 (яка набрала чинності 06.02.2013р.) був затверджений Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників.

Бюджетні установи - це органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими (п.12 ст. 2 Бюджетного кодексу України).

Згідно п.1 Положення про районний, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби", затверджено наказом Міністерства юстиції України 10.04.2012р. №549/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.04.2012р. за № 548/20861 (із змінами і доповненнями) районний, районний у місті, міський (міста обласного значення) (надалі - Положення), міськрайонний, міжрайонний відділ державної виконавчої служби (далі - Відділ) є структурним підрозділом районного, районного у місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції (далі - управління юстиції), що забезпечує реалізацію повноважень Державної виконавчої служби України (далі - ДВС України).

Відділ утримується за рахунок Державного бюджету України, є юридичною особою, має відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням (п.п.14,15 Положення).

Оскільки боржник (Бабушкінський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції) є бюджетною установою, то рішення господарського суду повинно виконуватись відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників (далі Порядок).

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій) (п.3 Порядку).

Відповідно до п.6 цього Порядку у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо).

Органи Казначейства вживають заходів до виконання виконавчих документів протягом встановленого строку (ч.2 п.4 Порядку).

Зокрема, відповідно до ч.1 п.28 Порядку встановлено, що орган Казначейства протягом трьох робочих днів після надходження виконавчого документа на підставі документів, поданих стягувачем, визначає коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету і рахунки боржника, з яких проводиться безспірне списання коштів.

У ході виконання судового рішення Управлінням Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області встановлено наявність у відповідача (боржника) депозитного рахунку 37311001010773, інші рахунки виявлені не були.

Згідно ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження" грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби (депозитний рахунок).

Не допускається виплата стягувачу стягнутих сум готівкою або виплата стягнутих сум іншим особам, які не є стягувачами (крім виплати грошових сум заставодержателю, який не є стягувачем, згідно із статтею 54 цього Закону). Забороняється використовувати стягнуті з боржників грошові суми, що підлягають виплаті стягувачам, на цілі, не передбачені цією статтею, а також звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами, під час примусового виконання яких ці суми стягнуто (крім випадків, коли стягувач є одночасно боржником у іншому виконавчому провадженні).

Таким чином, є неможливим стягнення грошових коштів, що надійшли від боржників для виплати стягувачам на депозитні рахунки, відкриті відділами ДВС в органах державної казначейської служби на виконання наданих їм повноважень та звернення стягнення на такі суми - для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами, під час примусового виконання яких ці суми стягнуто.

Тому при проведенні виконавчих дій з виконання судового рішення Управління державного казначейства України у Дніпропетровській області мало керуватись Порядком, зокрема, розділом "Безспірне списання коштів державного бюджету за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів".

Відповідно до п.47 цього Порядку безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих:

1) органом Казначейства:

документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником;

інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника;

2) керівником органу державної виконавчої служби зазначених у пункті 7 цього Порядку документів та відомостей.

Для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 47 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється Казначейством у тримісячний строк з дня надходження необхідних документів та відомостей.

У разі відсутності таких документів та відомостей, якщо боржником є державні підприємство, установа, організація або юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства, перерахування коштів здійснюється на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби (п.48 Порядку).

Відповідно до п.49 Порядку у разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктами 47 і 50 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом 10 днів з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України. Казначейство відкладає безспірне списання коштів державного бюджету та поновлює його з дати набрання чинності законом про внесення змін до закону про Державний бюджет України. Казначейство зберігає виконавчі документи до виконання їх у повному обсязі.

Зі змісту наведеного вбачається, що порядок виконання судового рішення за відсутності грошових коштів на рахунках боржника, послідовність та зміст дій, які необхідно вчинити задля забезпечення реальної можливості виконання рішення суду є встановленими.

Відповідно до ч.1 ст. 121 Господарського процесуального кодексу України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості.

Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті (п.7.1.3. постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" №9 від 17.10.2012р.

Господарський процесуальний кодекс України не визначає переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання. Тому суд оцінює докази, які підтверджують зазначені обставини, за правилами ст. 43 ГПК України.

З огляду на те, що Управління державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська не надало належних та допустимих доказів неможливості виконання рішення чи ускладнення його виконання, доказів використання усіх заходів, передбачених законом для виконання судового рішення, заява про зміну порядку виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 20.05.2014р. по справі №904/2878/14 шляхом стягнення грошових коштів за рахунок бюджетних коштів, передбачених на утримання Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, з рахунків розпорядника таких бюджетних коштів, а саме Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, відкритих у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області задоволенню не підлягає.

Суд вважає необґрунтованими та безпідставними посилання відповідача про неможливість звернення органу Державної казначейської служби України до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, оскільки підпунктом 2 пункту 5 вищенаведеного Порядку встановлено, що під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право, зокрема, звертатися у передбачених законом випадках до органу, який видав виконавчий документ, щодо роз'яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання.

Керуючись ст.ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Управління Державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про зміну порядку виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 20.05.2014р. по справі №904/2878/14 - відмовити

Суддя Н.М. Євстигнеєва