Постанова № 39796792, 10.07.2014, Приморський районний суд м. Одеси

10.07.2014

Справа № 522/4141/14-а

Провадження № 2-а/522/532/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2014 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату та просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зробити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2013 року на підставі вищевказаної Довідки.

При цьому позивач посилається на те, що з 1972 року він є військовослужбовцем. Наказом міністра оброни України від 19.10.1999 № 600 за його згодою він був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України і проходив службу на різних посадах та отримував грошове забезпечення.

Наказом Міністерства оброни України № 739 від 07 жовтня 2004 року він звільнений у запас та виключений зі списків особового складу Одеського РСП ДП ОПР України наказом директора Одеського РСП № 89/к від 26 листопада 2004 року, з посади заступника керівника польотів Одеського РСП. Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 653/0 від 26 листопада 2010 року розробляється та затверджується «Положення про порядок виплати грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям Збройних Сил України, відрядженим до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України».

08 травня 2012 року набула чинності Постанова КМУ від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою передбачено поступове підвищення пенсій колишніх військовослужбовців та членів їх сімей».

У зв'язку з вищевказаним, позивач 04 січня 2014 року звернувся із запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про здійснення перерахунку пенсії згідно Довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 11 вересня 2013 року №1.6.40-96.

Однак, Головне управління Пенсійного Фонду України у Одеській області своїм листом від 24 січня 2014 року за № 139/ІІІ-11 повернуло без реалізації його довідку до Одеського ОВК не знаходячи підстав для перерахування пенсії.

ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала та заперечувала проти їх задоволення, оскільки згідно з ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах встановлених законодавством. Проте, наказ Украероруху не зареєстрований в Міністерстві юстиції України та не є законодавчим актом.

Представник відповідача Одеського обласного військового комісаріату у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки до суду не повідомляв.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1972 року є військовослужбовцем. Наказом міністра оброни України від 19.10.1999 № 600 за його згодою він був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України і проходив службу на різних посадах та отримував грошове забезпечення.

Наказом Міністерства оброни України № 739 від 07 жовтня 2004 року він звільнений у запас та виключений зі списків особового складу Одеського РСП ДП ОПР України наказом директора Одеського РСП № 89/к від 26 листопада 2004 року, з посади заступника керівника польотів Одеського РСП.

Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 653/0 від 26 листопада 2010 року розробляється та затверджується «Положення про порядок виплати грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям Збройних Сил України, відрядженим до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України».

04 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся із запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про здійснення йому перерахунку пенсії згідно Довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 11 вересня 2013 року №1.6.40-96.

Головне управління Пенсійного Фонду України у Одеській області своїм листом від 24 січня 2014 року за № 139/ІІІ-11 повернуло без реалізації його довідку до Одеського ОВК не находячи підстав для перерахування пенсії позивачу, посилаючись на те, що Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством не приймалось. Крім того, Пенсійсний Фонд України зазначив, що наказ Украероруху «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Украероруху не є підставою для проведення перерахунку пенсії.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України від 07.02.2001 №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ» встановлено, що військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань, відрядженим до органів виконавчої влади та інших цивільних установ, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань.

При цьому грошове забезпечення виплачується, виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в органах та установах, до яких вони відряджені, окладів за військовими званнями та інших видів грошового забезпечення у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань.

Отже, враховуючи, що ОСОБА_1 був відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» з військової служби в Збройних Силах України, при цьому залишався військовослужбовцем, він має право на отримання грошового забезпечення у розмірі та порядку, визначеному законодавством для військовослужбовців.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття Кабінетом міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, нових видів та розмірів премій, установлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 збільшено розмір пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання вимог зазначеної постанови Кабінету міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та відповідно до наказу Украероруху від 27.12.2012 р. № 579/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», було складено довідку про новий розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1

Таким чином, враховуючи, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 відбулася зміна розміру грошового забезпечення військовослужбовцівсуд вважає, що ОСОБА_1 не має право на перерахунок його пенсії згідно довідки Украероруху від 11 вересня 2013 року №1.6.40-96.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Тому, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та такими, що не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні.

Таким чином, керуючись ст. 19, 55 Конституції України, п. 4 Постанови Кабінету міністрів України № 1281 від 19 липня 1999 року «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», постановою Кабінету міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 49, 51, 70, 71, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку та виплату пенсії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ю.Б.Свячена