Постанова № 39795807, 12.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року 16:04Справа № 808/2708/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., при секретарі Білоусі А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ Україна» до Запорізької митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 18 березня 2014 року № КТ-112000003-0006-2014,

за участю представників:

від позивача - Азаренкова Є.А. (наказ № 1-к від 18.07.2005),

Ільїна Є.О. (дов. б/н від 03.06.2014),

Барсукової І.Г. (дов. б/н від 20.12.2011),

від відповідача - Денисенко Т.В. (дов. № 218/08-70-10-23 від 15.01.2014),

Проценко Ю.В. (дов. № 071-01-11-23/4821 від 30.12.2013), -

ВСТАНОВИВ:

18.04.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ УКРАЇНА» (далі - позивач, ТОВ «ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ УКРАЇНА») до Запорізької митниці Міндоходів (дала - відповідач, Запорізька митниця), у якому позивач просить суд скасувати рішення Запорізької митниці Міндоходів про визначення коду товару від 18 березня 2014 року № КТ-112000003-0006-2014.

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржуване рішення відповідача є незаконним та необґрунтованим, оскільки прийняте Запорізькою митницею із порушенням норм чинного законодавства України. Позивач посилається на те, що Запорізькою митницею під час митного оформлення товару, заявленого ТОВ «ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ УКРАЇНА» до митного оформлення, в порушення приписів Митного кодексу України та УКТ ЗЕД, безпідставно змінено код товару з 9025 90 00 98 на 9025 19 80 10, та змінено опис товару на «Перетворювач термоелектричний (термопара). 11001761 - 60 000 шт. Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS68, ковпачок: сталь. Складається з захисного металевого ковпачка, захисної кварцової трубки, керамічного корпусу, мінерального ізолятора, пластикового тримача, мідних контактів та платино родієвого дроту, який має спай (термоелектричний перетворювач) в зоні захисного ковпачка. Призначена для використання для вимірювання температури розплавів рідких металів (у складі вимірювальної системи). Країна виробництва: BE. Виробник: «Heraeus Electro-Nite Int. N.V.».

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Представник позивача додатково зазначила, що вставки «Positherm» імпортуються позивачем із Польщі, а також із Бельгії з 2007 року, і до теперішнього часу, жодних зауважень або сумнівів щодо митного оформлення товару - вставок «Posihterm» за товарною підкатегорією 9025 90 00 98 згідно УКТ ЗЕД у Запорізької митниці не виникало. Просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позову. Під час надання суду пояснень, а також у своїх письмових запереченнях на позов від 07.05.2014 представник відповідача зазначив, що оскаржуване позивачем рішення прийняте цілком правомірно, у відповідності до норм чинного законодавства України. Представник відповідача обґрунтував правомірність оскаржуваного рішення тим, що відповідно Основних правил інтерпретації класифікації товарів №№ 1, 2(а), та 6, з врахуванням Пояснень до товарної позиції 9025 УКТ ЗЕД, товар «Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68» повинен класифікуватися в товарній під категорії 9025 19 80 10 згідно УКТ ЗЕД (ставка мита 10%), як «Перетворювачі термоелектричні для вимірювання температури рідкого розплаву металів» в некомплектному вигляді, що має основну властивість комплектного виробу. Даний висновок Запорізької митниці підтверджений листом Департаменту митної справи від 17.03.2014 за № 6137/7/99-99-24-02-02-17.

Вислухавши думку представників сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом з'ясовано, що 17.12.2012 між ТОВ «ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ УКРАЇНА» (Покупець) та Польським підприємством Heraeus Electro-Nite Polska SP.z.o.o. (Продавець) був укладений контракт № С1670/12-2012/1701 відповідно до якого Продавець зобов'язувався продати Покупцю товар, зазначений у специфікаціях.

З метою митного оформлення зазначеного товару, 24.02.2014 позивачем до Запорізької митниці подана митна декларацію № 112050000/2014/003491, відповідно до якої:

- задекларовано товар (№ 2) «Частини чутливих елементів приладів для вимірювання температури в розплавах металів: 11001761 - 60 000 шт. Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68, ковпачок, сталь. (Платинородієвий дріт укладений в скляну трубку з сталевим ковпачком і впресованою в керамічну форму. Є складовою частиною термопари). Країна виробництва: BE. Виробник: «Heraeus Electro-Nite Int. N.V.»;

- заявлено код товару згідно УКТ ЗЕД - 9025 90 00 98 (частини і приладдя: інші). Декларування товару було здійснено згідно з його технічним описом (б/н від 19.02.2014) та на підставі товаросупровідних документів (зокрема, сертифікату про походження товару від 19.02.2014 № PL/MF/AK 0244017).

18.03.2014 Запорізькою митницею прийняте рішення №КТ-112000003-0006-2014 про визначення коду товару. Згідно цього рішення, відповідач змінив код УКТ ЗЕД заявленого позивачем до митного оформлення товару №2 (зазначено вище), з 9025 90 00 98 на 9025 19 80 10.

Також митним органом змінено опис товару з

«Частини чутливих елементів приладів для вимірювання температури в розплавах металів: 11001761 - 60 000 шт. Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68, ковпачок, сталь. (Платинородієвий дріт укладений в скляну трубку з сталевим ковпачком і впресованою в керамічну форму. Є складовою частиною термопари). Країна виробництва: BE. Виробник: «Heraeus Electro-Nite Int. N.V.»»

на «Перетворювач термоелектричний (термопара). 11001461 - 60 000 шт. Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68, ковпачок: сталь. Складається з захисного металевого ковпачка, захисної кварцової трубки, керамічного корпусу, мінерального ізолятора, пластикового тримача, мідних контактів та платино родієвого дроту, який має спай (термоелектричний перетворювач) в зоні захисного ковпачка. Призначена для використання для вимірювання температури розплавів рідких металів (у складі вимірювальної системи). Країна виробництва: BE. Виробник: «Heraeus Electro-Nite Int. N.V.»».

В зв'язку з цим, із урахуванням прийнятого відповідачем рішення, з метою запобігання понесенню додаткових витрат, позивач подав до митного оформлення товар за митною декларацією №112050000/2014/003571. Товар «Частини чутливих елементів приладів для вимірювання температури в розплавах металів: 11001761 - 60 000 шт. Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68, ковпачок, сталь. (Платинородієвий дріт укладений в скляну трубку з сталевим ковпачком і впресованою в керамічну форму. Є складовою частиною термопари). Країна виробництва: BE. Виробник: «Heraeus Electro-Nite Int. N.V.» зазначено за кодом УДК ЗЕД 9025 19 80 10, тобто зазначеним митним органом у рішенні про визначення коду товару.

Вивчивши зміст рішення Запорізької митниці від 18 березня 2014 року № КТ-112000003-0006-2014 про визначення коду товару та обставини за яких воно було прийняте, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача підстав для прийняття рішення про зміну коду товару з 9025 90 00 98 на 9025 19 80 10, оскільки заявлений позивачем до митного оформлення товар має класифікуватися саме за товарною позицією 9025 90 00 98, з огляду на наступне.

Згідно частини 1 статті 246 Митного кодексу України (далі МК України) метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Частиною 2 цієї статті визначено, що Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 248 МК України, митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Засвідчення органом доходів і зборів прийняття товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів на них до митного оформлення здійснюється шляхом проставляння відбитків відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Згідно частин 1, 2 статті 69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

При цьому частиною 7 статті 69 МК України встановлено, що рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Згідно частини 1 статті 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Законом України «Про Митний тариф України» № 584-VIIвід 19.09.2013 (далі - Закон № 584) затверджено Митний тариф України.

Статтею 1 Закону № 584 визначено, що митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Статтею 2 Закону № 584 передбачено, що ставки ввізного мита можуть встановлюватися або змінюватися виключно шляхом внесення змін до Митного тарифу України в порядку, визначеному законом.

До групи 9025 відносяться ареометри та аналогiчнi занурювані прилади, термометри, пiрометри, барометри, гiгрометри та психрометри, iз записувальними пристроями або без них, будь-які комбінації цих приладів: - термометри та пiрометри, не об'єднанi з iншими приладами.

До коду, визначеного позивачем, 9025 90 00 98 відносяться: 9025 90 00 - частини і приладдя: 9025 90 00 98 - інші.

А до коду, визначеного митним органом відносяться: 9025 19 - iншi: 9025 19 80 - iншi: 9025 19 80 10 - перетворювачі термоелектричні для вимірювання температури рідкого розплаву металів.

У листі Департаменту митної справи (№ 5997/6/99-99-24-02-02-15 від 03.04.2014), на який посилається митний орган, в якості підстави для відмови скасувати спірне Рішення міститься посилання на літературне джерело (Сосновський А.Г., Столярова Н.І. «Вимір температур» М. 1970), де приведено визначення поняттю «термопара». Пославшись лише на те, що платінородієвий дріт «Вставки Positherm» має спай в зоні захисного ковпачка, Департамент робить висновок, що «Вставка Positherm» є перетворювачем термоелектричним (термопарою) і призначена для вимірювання температури розплавів рідких металів (у складі вимірювальної системи) згідно Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД 1 та 6 класифікується в товарній підкатегорїї 9025 19 80 10.

Представники позивача у судовому засіданні зазначили, що вставка «Positherm» за своєю конструкцією є одним із кінців (спаїв) зібраної термопари - її гарячим контактом. Саму по собі вставку не можна вважати термопарою, оскільки внаслідок її повного занурення в розплав металу, вона однаково нагрівається в кожній точці, що унеможливлює виникнення струму у вставці через відсутність протилежного спаю з відмінною температурою. Для виникнення струму потрібно приєднати вставку до спеціальних за електричними властивостями кабелів, спай яких на іншому кінці і буде мати відмінну від розплаву металу (а отже, і від вставки) температуру. Температура «гарячого» контакту становить близько 1600 °С, у той час як температура «холодного» спаю (контакту) має стабільну температуру, близьку до кімнатної.

У листі Національного наукового центру «Інститут Метрології» Міністрерства еономічного розвитку і торгівлі України № 111/34-1025 від 21.03.2014 зазначено, що «Вимірювальні вставки «Positherm» з номінальними статистичними характеристиками типу S та B є складовою частиною «Перетворювачів термоелектричних «Positherm…», які випускаються за технічною документацією компанії Heraeus Electro-Nite International N.V., Бельгія та внесені в Державний реєстр засобів вимірювальної техніки України під номером У3430-13. Окремо розглянута вставка Positherm не є закінченим виробом і не являє собою перетворювач термоелектричний, не має можливостей вимірювання температури розплавлених металів.

Згідно державних стандартів України 3518-97 (Термометрія. Терміни та визначення), термопамра - чутливий елемент термоелектричного перетворювача у вигляді двох ізольованих провідників з різнорідних матеріалів, з'єднаних на одному кінці, принцип дії якого ґрунтується на використанні термоелектричного ефекту для вимірювання температури.

Крім того, в матеріалах справи міститься експертний висновок № Э-59 від 20.03.2014 Запорізької торгово-промислової палати, у якому зазначено, що (мовою оригіналу) «вставка «Positherm», тип В, № 11001761, используется как одна из комплектующих частей для производства электрического термопреобразователя, принцип работы которой основан на генерировании термоэлектродвижущей силы, возникающей из-за разности температур между двумя соединениями («горячим» и «холодным» спаем) различных метал лов или сплавов, образующих часть одной и той же цепи термопары; производитель «Heraeus Electro-Nite International N.V.» (Бельгия), соответствует коду УКТ ВЭД 9025 90 00 98».

Частиною 4 статті 3 МК України визначено, що у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов'язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що в даному випадку товар «Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68» за своїми конструктивними ознаками та цільовим призначенням не може класифікуватися, як термопара, оскільки даний товар є лише складовою частиною термопари.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно частини 1, 2 статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

За наведених вище обставин, суд приходить до висновку про протиправність прийняття Запорізькою митницею рішення від 18 березня 2014 року № КТ-112000003-0006-2014 та наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 158, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької митниці Міндоходів про визначення коду товару від 18 березня 2014 року № КТ-112000003-0006-2014.

Судові витрати у розмірі 73,08 (сімдесят три гривні вісім копійок) грн. присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ Україна» (код ЄДРПОУ 33652727) з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини 1 статті 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами встановленими статтями 185-186 КАС України.

Суддя Д.В. Татаринов.