Постанова № 39788398, 07.07.2014, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/9084/14-п

Провадження № 3/344/3618/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2014 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Пастернак І.А., за участю представника СБУ - Денега В.П., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Управління служби безпеки України в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянки України, не заміжньої, військовослужбовця уповноваженого працівника секретної частини військової частини А4604, проживаючої АДРЕСА_1, за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

13 червня 2014 року встановлено, що військовослужбовець військової частини А4604 прапорщик ОСОБА_2, на яку поширюються обов'язки та права працівника режимно-секретного органу (РСО) військової частини А4604 маючи допуск до державної таємниці за формою 2 та маючи доступ до інформації з грифом секретності "Цілком таємно", "Таємно", всупереч своїм функціональним обов'язкам, Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 (далі - Порядок), наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 19.09.2013р. №200 "Про затвердження інструкції з діловодства в Збройних Силах України" (далі - Наказ №200) та вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 27.11.1998р. №1893 "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію" (далі Інструкція) порушила порядок обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, а також не вжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечила контроль за охороною державної таємниці.

Зокрема, всупереч вимогам п. 7 Інструкції, прапорщик ОСОБА_2 не вжила заходів, які покладаються на режимно-секретні підрозділи організацій, направлених на запобігання розголошенню відомостей, що містяться в документах з грифом "Для службового користування", та випадкам втрат таких документів.

Так, 2 червня 2014 року з метою наручної доставки документів з грифом обмеження "Для службового користування" до іншої військової частини поза межами населеного пункту від начальника секретної частини в/ч А4604 прапорщика ОСОБА_2 прапорщику ОСОБА_3 по реєстру на відправлення №25 від 02.06.2014р. передані документи з грифом обмеження "Для службового користування" (вих.№19/дск).

Однак, прапорщик ОСОБА_3 в порушення вимог пунктів 26, 58, 59 Інструкції намагався доставити документальні матеріали, які містять відомості з грифом обмеження доступу "Для службового користування" відповідно до пункту 2.2 Переліку службової інформації Збройних Сил України, затвердженого наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 20.09.2011р. №180 (далі - Перелік №180) з військової частини А4604 (м.Івано-Франківськ) до військової істини А4324 (с.Липники, Львівської області) без використання рекомендованих або цінних поштових відправлень. Ці матеріали начальником секретної частини в/ч А4604 прапорщиком ОСОБА_2 не були заздалегідь надіслані на адресу організації за місцем відрядження прапорщика ОСОБА_3 відповідно до порядку, встановленого пунктом 27 цієї Інструкції.

Крім цього, перевезення документів з грифом "Для службового користування" до іншого населеного пункту здійснювалось без дозволу керівника військової частини А4604 м. Івано-Франківськ) без дотримання умови, що такі документи перевозяться групою у складі не менше двох працівників (або одного озброєного працівника), що мають виконувати роботу з ними в іншому населеному пункті. Зазначені порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни з боку прапорщиком ОСОБА_2 призвели до розголошення такої інформації через вихід з під контрольованого обігу цього матеріального носія службової інформації, який був втрачений ОСОБА_3 під час транспортування.

Водночас, всупереч вимогам ст.ст. 18, 21, 28 Закону України "Про державну таємниию" та вимогам п.п. 41, 42, 43, 44, 116, 117, 734-747 Порядку прапорщик ОСОБА_2 не вжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечила контроль за охороною державної таємниці у військовій частині А4604. Зокрема, в порушення вимог п.п. 734-747 Порядку прапорщик ОСОБА_2 не розробила план заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму

надзвичайного стану у військовій частині А4604.

На підставі п.п.734-747 Порядку, забезпечення режиму секретності у разі настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану передбачає:

розроблення плану заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану;

здійснення до настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану необхідних заходів щодо підготовки для евакуації матеріальних носіїв секретної інформації;

організацію виконання запланованих заходів в умовах особливого періоду або надзвичайного стану;

здійснення контролю за станом підготовки підприємства, установи, організації до особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану, а також на всіх стадіях виконання плану заходів.

План заходів розробляється РСО разом з іншими структурними підрозділами і затверджується керівником підприємства, установи, організації. Зазначений план повинен містити основні заходи (організаційні, технічні, контрольні тощо), спрямовані на запобігання витоку секретної інформації у разі введення особливого періоду або надзвичайного стану, з визначенням відповідальних посадових осіб за здійснення кожного з основних запланованих заходів.

У планах заходів дії працівників РСО та посадових осіб, які залучаються до його виконання, повинні за часом і місцем відповідати загальним заходам підприємства, установи, організації у разі введення особливого періоду або надзвичайного стану.

Плани заходів також повинні містити:

1) переліки матеріальних носіїв секретної інформації, які в умовах воєнного або надзвичайного стану залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця в межах підприємства, установи, організації, передаються для зберігання до архівних установ, вивозяться до місць евакуації, знищуються на місці. Зазначені переліки складаються таким чином, щоб уникнути необхідності їх постійно переробляти у зв'язку з поточними змінами у журналі або картці обліку РСО;

2) порядок переміщення матеріальних носіїв секретної інформації в безпечні місця в межах підприємства, установи, організації, передачі секретних документів та справ на архівне зберігання, знищення на місці матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають наукової, історико-культурної та практичної цінності, вивезення їх до місць евакуації;

3) список посадових осіб (склади команд), відповідальних за організацію та виконання заходів, в тому числі за підготовку та передачу секретних документів і справ на архівне зберігання, підготовку матеріальних носіїв секретної інформації до евакуації та транспортування їх до місць евакуації, охорону в період їх підготовки до транспортування та під час транспортування, знищення матеріальних носіїв секретної інформації на місці.

У разі настання обставин, внаслідок яких може виникнути загроза знищення або пошкодження матеріальних носіїв секретної інформації або місць їх зберігання (пожежі, аварії тощо), у планах заходів з метою локалізації та ліквідації небезпеки окремо визначається порядок пропуску та супроводу в режимні приміщення (зони, території) пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників тощо.

Плани заходів повинні також передбачати організацію роботи РСО в місцях евакуації, тому числі порядок роботи з матеріальними носіями секретної інформації, контрольні заходи тощо.

До настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану РСО разом з іншими структурними підрозділами підприємства, установи, організації готують проекти таких документів:

описи секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання:

акти про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності;

описи матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації.

Плани заходів та зазначені у пункті 740 цього Порядку документи періодично, але не менш як один раз на рік, переглядаються та у разі потреби до них вносяться зміни.

РСО забезпечується достатньою кількістю тари, мішків тощо для пакування та транспортування матеріальних носіїв секретної інформації до місць евакуації.

Порядок поводження з матеріальними носіями секретної інформації в місцях евакуації повинен відповідати вимогам цього Порядку.

Матеріальні носії секретної інформації в умовах евакуації перевозяться транспортними засобами в супроводі охорони.

Умови транспортування повинні виключити можливість несанкціонованого доступу до матеріальних носіїв секретної інформації сторонніх осіб.

Працівники підприємств, установ, оуганізацій, які від'їжджають до місць евакуації, здають ключі від особистих сейфів (металевих шаф) РСО.

Приміщення, де розміщуються призначені для евакуації матеріальні носії секретної інформації, охороняються цілодобово. Охорона режимних приміщень та території підприємства, установи, організації посилюється введенням додаткових постів.

Після евакуації підприємства, установи, організації або їх частини працівники РСО разом з представниками структурних підрозділів, які залишилися на місці, перевіряють усі режимні приміщення, а також сховища і сейфи (металеві шафи) виконавців, про що складають відповідний акт.

Матеріальні носії секретної інформації не підлягають вивезенню і знищуються на місці комісією із складенням акта у разі їх зараження радіоактивними, отруйними та іншими речовинами та за відсутності можливості здійснити їх дезактивацію, дезінфекцію тощо, неможливості вивезення до місць евакуації та збереження у подальшому, можливості захоплення в результаті безпосереднього нападу.

Акти про знищення на місці матеріальних носіїв секретної інформації, що не вивозяться в місця евакуації або не здаються на архівне зберігання, затверджуються керівниками РСО.

Разом з цим, внаслідок цих дій (бездіяльності) ОСОБА_2 виникли передумови до розголошення державної таємниці або втрати документів, що містять державну таємницю. Зважаючи на викладене, уповноважена РСО в/ч А0742 ОСОБА_2 всупререч покладеним функціональним обов'язкам не вжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечила контроль за охороною державної таємниці.Також, ОСОБА_2 не вжила заходів, які покладаються на режимно-секретні підрозділи організацій, направлених на запобігання розголошенню відомостей, що містяться в документах з грифом "Для службового користування", та випадкам втрат таких документів, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Представник Управління служби безпеки України в Івано-Франківській області в судовому засіданні обставини викладені в протоколі №313 від 16.06.2014 року про вичинення гр. ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП підтримав, просив накласти адміністративне стягнення в мінімальному розмірі.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, попередньо подала до суду заяву, в якій просила справу розглянути у її відсутності, з протоколом №313 від 16.06.2014 року погоджується. За таких обставин, керуючись ст. 268 КУпАП, вважаю, що справу можна розглянути у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи вважаю, що вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, окрім особистого визнання, що міститься в протоколі про адміністративне правопорушення №313 від 16.06.2014 р., доводиться вказаним протоколом та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Аналізуючи зібрані по справі докази, вважаю, що дії ОСОБА_2 вірно кваліфіковані за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Обираючи вид і розмір адміністративного стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, його наслідки, особу порушника, яка вину у вчиненому визнала повністю, ступінь її вини, вважаю, що на неї слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 212-2, ст.ст. 7, 33, 221, 268, 280, 283-285, 289 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянку України, не заміжну, військовослужбовця уповноваженого працівника секретної частини військової частини А4604, проживаючу АДРЕСА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянки України, не заміжньої, військовослужбовця уповноваженого працівника секретної частини військової частини А4604, проживаючої АДРЕСА_1 в спеціальний фонд Державного бюджету України з зарахуванням на рахунок 31214206700002, отримувач коштів УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської обл., код за ЄДРПОУ 37952250, банк отримувача ГУДКС України в Івано-Франківській області, код банку отримувача (МФО) 836014, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02891693 - 36 грн. 54 коп. судового збору.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора. Апеляційна скарга, протест прокурора на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Пастернак І.А.