Постанова № 39787838, 09.07.2014, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/3479/14-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 липня 2014 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючої - судді Баєвої О.І.

при секретарі Кривяк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

у с т а н о в и в :

28.05.2014 р. Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до відповідачів, у якому просить суд ухвалити постанову, якою визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.05.2014 року ВП №43191695 та скасувати дану постанову про відкриття виконавчого провадження.

Свої вимоги мотивує тим, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження від 08.05.2014 ВП №43191695 щодо примусового виконання виконавчого листа № 466/1421/13а, виданого 23.04.2014 Шевченківським районним судом м.Львова, про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, із урахуванням в розрахунку грошового забезпечення 25% доплати за вчене звання "доцент".

Відповідно до ст.ст. 17, 18 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, згідно якого підлягають виконанню останньою виконавчі листи, що видаються судами.

Дане виконавче провадження відкрите з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: у виконавчому документі відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ. Тому згідно п. 6 ч. 1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний був відмовити у відкритті виконавчого провадження.

Крім цього відповідно до положення, яке визначає ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 року № 3166-VI, Головне управління ПФУ у Львівській області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 466/1421/13а, виданого Шевченківським районним судом м. Львова 23.04.2014 року про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, із урахуванням в розрахунку грошового забезпечення 25% доплати за вчене звання "доцент" - не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області. Враховуючи, те що державний виконавець відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області при винесені постанови про відкриття виконавчого провадження, порушив норми чинного законодавства, тому вимушене звернутись до суду.

Представник позивача в судове засідання не з'явилась, однак направила на адресу суду заяву, у якій позовні вимоги підтримує та просить суд слухати справу у її відсутності. Враховуючи вищенаведене суд вважає за можливе заслухати справу на підставні наявних доказів.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися з невідомих суду причин, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, що стверджується відмітками в журналі реєстрації вихідної кореспонденції, заперечень на позовну заяву відповідачами до суду подано не було. Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до ст. 41 КАС України не здійснюється.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що Шевченківським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист № 466/1421/13а від 23.04.2014 р. про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, із урахуванням в розрахунку грошового забезпечення 25% доплати за вчене звання "доцент".

На підставі вищенаведеного виконавчого листа, 08.05.2014 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ВП №43191695 було відкрито виконавче провадження.

Частиною першою статті 17 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Статтею 18 даного Закону визначенні вимоги до виконавчого документа.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону, тобто тоді, коли у виконавчому листі не вказано дати прийняття і номеру рішення, відповідно до якого і видано цей виконавчий лист.

Незважаючи на вищезгадані норми закону, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області - Шестаком О.В., винесено постанову від 08.05.2014 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 43191695, боржником у якій зазначено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Крім цього відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" /надалі Закону/ державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно із ст. 20 Закону виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802 (далі Інструкція-512/5), місце виконання рішення визначається відповідно до вимог, встановлених статтею 20 Закону.

У відповідності до ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України покладається виконання рішень, за якими боржниками є Апарат Верховної Ради України, Адміністрація Президента України, вищі чи центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди, апеляційні суди, Генеральна прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізовані прокуратури на правах обласних, Вища рада юстиції, Національний банк України, Рахункова палата, Управління справами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації та їх структурні підрозділи, інші органи державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27.06.2002 №11-2 (в редакції постанови правління ПФУ від 25.02.2008 №5-5) зі змінами, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади, а відтак Головне управління ПФУ у Львівській області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як визначає ст.21 Закону.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 466/1421/13а, виданого 23.04.2014 Шевченківським районним судом м.Львова, про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, із урахуванням в розрахунку грошового забезпечення 25% доплати за вчене звання "доцент", не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, ст.ст. 17, 18, 21, п.6 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області - Шестак О.В. щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 43191695, боржником у якому зазначено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області - Шестак О.В. від 08.05.2014 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 43191695.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її оголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. І. Баєва