Постанова № 39779168, 14.07.2014, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 року м. Чернігів Справа № 825/2102/14

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Клопот С.Л., розглянувши в приміщенні суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Бахмацька житлово-експлуатаційна контора" про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Бахмацька житлово-експлуатаційна контора", в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до товариства з обмеженою відповідальністю „Бахмацька житлово-експлуатаційна контора” (ЄДРПОУ 05523642) шляхом повного зупинення виконання робіт на висоті, виконання газополум’яних робіт та зберігання балонів із зрідженим вуглеводневим газом, у зв’язку з загрозою життю та здоров’ю людей.

При прийнятті постанови у порядку скороченого провадження по даній справі, суд керується наступними положеннями законодавства, а саме: частиною 2 статті 19 Конституції України, частиною 5 статті 4 Закону України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, п. 2.26 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 № 826.

При розгляді справи в скороченому провадженні, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки в ході перевірки, проведеної 11.06.2014 було виявлено 14 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, з яких 9 (п.п. 1-9) створюють загрозу життю та здоров’ю людей, а саме:

1. Відсутній дозвіл Держгірпромнагляду України на зберігання балонів із зрідженим вуглеводневим газом та на виконання газополум’яних робіт - ст. 21 Закону України „Про охорону праці”, п. 11 та п. 23 Додатку 2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (затверджено ПКМУ від 26.10.2011 № 1107).

2. Не подана декларація до Держгірпромнагляду щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки необхідної для виконання робіт на висоті - ст.ст. 13, 21 Закону України „Про охорону праці”, п. 7 Додатку 6 та п. 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (затверджено ЕПСМУ від 26.10.2011 № 1107).

3. Працівники та спеціалісти, які займаються виконанням робіт на висоті не проходили щорічне спеціальне навчання та перевірку знань з питань охорони поаці в об’ємі виконуваної ними роботи - ст. 18 Закону України „Про охорону праці”, п. 4 НПАОП 0.00-4.12-05 „Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці” (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України 26.01.2005 № 15, зареєстровано в Мін’юсті України 15.02.2005 за № 231/10511, зміни затверджено наказом Держгірпромнагляду України 16.11.2007 № 273, зареєстровано в Мін’юсті України 03.12.2007 за№ 1334/14601).

4. Засоби індивідуального захисту, які використовуються під час виконання робіт на висоті не проходять періодичне випробування - ст. 13 Закону України „Про охорону праці”, п. 4 НПАОП 0.00-1.15-07 „Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті” (затверджено наказом Держгірпромнагляду України 27.03.2007 № 62, зареєстровано в Мін’юсті України 04.06.2007 за № 573/13840).

5. Відсутня інструкція на виконання робіт на висоті - ст. 13 Закону України „Про охорону праці”.

6. Працівники, які експлуатують балони із зрідженим вуглеводневим газом (ЗВГ) і виконують газополум’яні роботи не проходили навчання та перевірку знань вимог НПАОП 0.00-1.20-98 в об’ємі виконуваних робіт ст. 18 Закону України „Про охорону праці”, п. 1.2.1 НПАОП 0.00-1.20-98 „Правила безпеки систем газопостачання України” (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України 01.10.1997 № 254, зареєстровано в Мінюсті України 15.05.1998 за № 318/2758).

7 Відсутнє спеціальне приміщення або шафа, які можуть використовуватись для зберігання балонів із ЗВГ - ст. 13 Закону України „Про охорону праці”, п. 10.1.29 НПАОП 0.00-1.59-87 Правила будови і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском (утверждены Госгортезнадзором СССР 27.11.1987), п. 4.8.98 НПАОП 0.00-1.20-98 „Правила безпеки систем газопостачання України” (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України 01.10.1997 № 254, зареєстровано в Мін’юсті України 15.05.1998 за № 318/2758).

8. Відсутні посадові, виробничі інструкції та інструкції з безпечн методів робіт для працівників, які займаються експлуатацією, транспортуванням та зберіганням балонів із ЗВГ - ст. 13 Закону України „Про охорону праці”, п. 10.1.28 НПАОП 0.00-1.59-87 „Правила будови і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском” (утверждены Госгортезнадзором СССР 27.11.1987), п. 4.1.9 НПАОП 0.00-1.20-98 „Правила безпеки систем газопостачання України” (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України 01.10.1997 № 254, зареєстровано в Мін’юсті України 15.05.1998 за № 318/2758).

9. Не проводиться гідравлічне випробування гумотканинних рукавів газорозбірного посту - ст. 13 Закону України „Про охорону праці”, п.4.7.13 НПАОП 0.00-1.20-98 „Правила безпеки систем газопостачання України (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України 01.10.1997 № 254 , зареєстровано в Мін’юсті України 15.05.1998 за № 318/2758).

До суду 08.07.2014 від відповідача надійшли заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Судові витрати, згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 17, 69, 70, 71, 106, 107, 121, 158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до товариства з обмеженою відповідальністю „Бахмацька життово-експлуатаційна контора” (ЄДРПОУ 05523642) шляхом повного зупинення виконання робіт на висоті, виконання газополум’яних робіт та зберігання балонів із зрідженим вуглеводневим газом, у зв’язку з загрозою життю та здоровю людей.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в порядку та строки, передбачені статтями 1832, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.Л. Клопот