Постанова № 39775641, 15.07.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/1650/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єресько Л.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адмінстрації Полтавської області до ОСОБА_1 про повернення коштів субсидії для вішкодування витрат на оплату житло-комунальних послуг, -

В С Т А Н О В И В:

02 липня 2014 року Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адмінстрації Полтавської області (надалі - позивач або УПСЗН Глобинської РДА) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач або ОСОБА_1) про повернення коштів субсидії для вішкодування витрат на оплату житло-комунальних послуг в розмірі 721,58 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначали, що відповідачем свідомо подано недостовірні відомості про доходи, а саме: відомості щодо отримання доходів за 2009 рік в сумі 1 488,00 грн, за 2010 рік - в сумі 3 426,29 грн, за 2011 рік - в сумі 2 059,22 грн, що в свою чергу призвело до надмірної виплати ОСОБА_1 бюджетних коштів у вигляді субсидій для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на суму 721,58 грн, які і просить стягнути з відповідача.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 травня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року позовні вимоги УПСЗН Глобинської РДА до ОСОБА_1 про вішкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива задоволено, стягнуто кошти в розмірі 721,58 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.06.2014 рішення судів першої та апеляційної інстанції скасовані, справу направлено на новий судовий розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду.

В судове засідання сторони не з'явились, повідомлялись належним чином про час та місце розгляду справи. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника за наявними в матеріалах справи доказами. Відповідач про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з частиною 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталась до УПСЗН Глобинської РДА з заявами та їй призначено субсидію для відшкодування витрат придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива за 2010 рік в сумі 804,98 грн, за 2011 рік в сумі 753,16 грн, за 2012 рік в сумі 843,67 грн (а.с. 5-13). Відповідач зазначала, що проживає у власному житловому будинку. Одночасно із заявою та довідкою про склад сім'ї, відповідачем подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій відповідач вказала, що має дохід у вигляді пенсії та доходу від земельної ділянки (зв. бік а.с. 6, 9, а.с. 11).

Пунктом 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного за попередній календарний рік.

Згідно абзацу 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії" (в редакції станом на момент звернення позивача за призначенням субсидії) якщо у складі зареєстрованих та таких, що проживають у житловому приміщенні (будинку), осіб є діти, інваліди першої або другої групи і середньомісячний сукупний дохід на одного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) громадянина не перевищує 50 відсотків прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць та якщо у житловому приміщенні (будинку) зареєстровані і проживають тільки непрацездатні громадяни, розмір плати за житлово-комунальні послуги в межах норми володіння чи користування загальною площею житла та нормативів користування зазначеними послугами за умови призначення житлової субсидії становить 10 відсотків середньомісячного сукупного доходу, а за придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - 10 відсотків річного сукупного доходу.

Управлінням праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області проведено перевірку шляхом запитів начальнику управління культури і туризму виконавчого комітету Кременчуцької міської ради (а.с. 14) та керівнику трудового архіву архівного відділу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради (а.с. 17) щодо правильності та повноти інформації, наданої для призначення субсидії ОСОБА_1.

Із наданих довідок про доходи (а.с.15-16, зв.бік а.с.15) та розрахунково-платіжної відомості за січень 2010 року (зв.бік а.с.16) позивачем встановлено, що ОСОБА_1 подала документи з недостовірними відомостями, приховавши свій дохід за 2009 рік в сумі 1488,00 грн, за 2010 рік у сумі 3426,29 грн, за 2011 рік у сумі 2058,22 грн отриманий у Кременчуцькій міській централізованій бібліотечній системі для дорослих, який підтверджений довідками організації (а.с.15-16, зв.бік а.с. 15). Крім того, нею отриманий дохід у січні 2010 року в сумі 243,32 грн в окружній комісії територіального виборчого округу №148 (зв. бік а.с. 16).

Позивачем проведено призначення за перерахунком нового розміру субсидії за 2010, 2011 та 2012 роки з урахуванням всіх доходів ОСОБА_1, одночасно було проведено перерахунок переплати субсидії за цей період, яка за 2010 рік становила 148,80 грн, за 2011 рік - 366,96 грн, за 2012 рік - 205,82 грн, що в загальному розмірі склала 721,58 грн (а.с. 17).

Відповідно до пункту 20 Положення, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів із недостовірними відомостями, повертається ним за вимогу органу, що призначив субсидію.

08 січня 2013 року на адресу відповідача направлено повідомлення про необхідність повернення коштів, надміру виплачених за призначеною житловою субсидією та запропоновано добровільно повернути надмірно виплачені кошти у розмірі 721,58 грн, однак, вказаних коштів відповідачем не відшкодовано.

Як встановлено з досліджених судами доказів, за час перебування на обліку в УПСЗН Глобинської РДА, відповідач отримувала доходи працюючи в Кременчуцькій міській централізованій бібліотечній системі для дорослих та в окружній комісії територіального виборчого округу № 148.

Згідно довідок про доходи, наданих на запит УПСЗН Глобинської РДА від 14.08.2012 № 3290/5-25 до начальника управління культури і туризму виконавчого комітету Кременчуцької міської ради (а.с. 14), дохід ОСОБА_1 за роботу у Кременчуцькій міській централізованій бібліотечній системі для дорослих в загальній сумі склав 6 972,51 грн, а саме, за 2009 рік - 1 488,00 грн (зв.бік а.с. 15), за 2010 рік - 3 426,29 грн (а.с. 15), за 2011 рік - 2 058,22 грн (а.с. 16).

Таким чином, позивачем здійснено переплату субсидії, призначеної відповідачу з урахуванням доходу, отриманого ним за роботу в Кременчуцькій міській централізованій бібліотечній системі для дорослих в загальному розмірі 697,25 грн, а саме:

- за 2010 рік в розмірі 148,80 грн (10 % отриманого доходу в 2009 році);

- за 2011 рік в розмірі 342,63 грн (10 % отриманого доходу в 2010 році);

- за 2012 рік в розмірі 205,82 грн (10 % отриманого доходу в 2011 році).

Відповідно до абзацу 4 пункту 13 Положення громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидій та на визначення її розміру.

Таким чином вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 переплати субсидії для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в розмірі 697,25 грн у зв'язку з прихованням відповідачем отриманих доходів у Кременчуцькій міській централізованій бібліотечній системі для дорослих є правомірними та підлягають задоволенню.

Щодо переплати субсидії, обрахованої з доходу ОСОБА_1, отриманого нею в окружній комісії територіального виборчого округу № 148 суд зазначає наступне.

Згідно архівного витягу з розрахунково-платіжної відомості за січень 2010 року від 17.09.2012 № У-1921/02-04/3 (зв. бік а.с. 16), отриманого на запит УПСЗН Глобинської РДА до трудового архіву архівного відділу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 11.09.2012 № 3650/5-24 (а.с. 17), ОСОБА_1 додатково в 2010 році отримала дохід в розмірі 243,32 грн за роботу в окружній комісії територіального виборчого округу № 148.

З матеріалів справи з'ясовано, що позивачем здійснено переплату субсидії, призначеної відповідачу з урахуванням вказаного доходу в розмірі 24,33 грн (10 % отриманого доходу в окружній комісії територіального виборчого округу № 148).

Разом з тим, згідно пункту 7 статті 47 Закону України "Про вибори народних депутатів України" від 17 листопада 2011 року № 4061-VI, оплата праці членів виборчої комісії, а також осіб, які залучаються до роботи у комісії, у тому числі в день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, не може бути підставою для скасування, обмеження або зменшення будь-яких видів соціальних виплат, пенсій, субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг тощо.

Як зазначено Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 05.06.2014, в даному випадку отримання відповідачем субсидії не може бути обмежено за час роботи її в окружній комісії територіального виборчого округу № 148.

Таким чином, позовні вимоги УПСЗН Глобинської РДА в частині стягнення переплати субсидії, в розмірі 24,33 грн, визначеної з урахуванням отриманого відповідачем доходу в окружній комісії територіального виборчого округу №148 не підлягають задоволенню з огляду на вимоги законодавства про неможливість зменшення відповідачу субсидій для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива з мотивів отримання ним доходу в такій комісії в період виборчого процесу.

Отже, позов підлягає частковому задоволенню, а саме в частині стягнення переплати субсидії для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в розмірі 697,25 грн.

Згідно з частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів субсидії для відшкодування витрат на оплату житло-комунальних послуг задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області кошти у сумі 697,25 грн. (шістсот дев'яносто сім гривень двадцять п'ять копійок) на р/р 35416010003181, код 03195122, МФО 831019, банк одержувача ГУДКСУ у Полтавській області (призначення платежу - повернення субсидії).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 15 липня 2014 року.

Суддя Л.О. Єресько