Ухвала суду № 39753649, 15.07.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року справа №805/6797/14

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Васильєвої І.А., Яманко В.Г., Шальєвої В.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року у справі № 805/6797/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОМЕГА-СОЮЗ" до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, в якому просив Визнати протиправними дії ДПІ у Київському районі м. Донецьку ГУ Міндоходів у Донецькій області, що виразилися у проведенні зустрічної звірки ТОВ «ОМЕГА-СОЮЗ», результати якою оформлені Актом № 274/15- 01/39047528 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ОМЕГА- СОЮЗ» (код за ЄДРПОУ39047528) з контрагентами, з якими платником задекларовані взаємовідносини за період з 01.02.2014 р по 28.02.2014 р.», зобов'язати ДПІ у Київському районі м. Донецьку ГУ Міндоходів у Донецькій області вилучити з АС «Податковий блок» інформацію про результати зустрічної звірки ТОВ «ОМЕГА-СОЮЗ» (код за ЄДРПОУЗ8587003), які оформлені Актом № 274/15-01/39047528 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ОМЕГА-СОЮЗ» (код за ЄДРПОУ39047528) з контрагентами, з якими платником задекларовані взаємовідносини за період з 01.02.2014 р по 28.02.2014 р.», зобов'язати ДПІ у Київському районі м. Донецьку ГУ Міндоходів у Донецькій області відновити в АІС «Податковий блок» данні податкової звітності ТОВ «ОМЕГА-СОЮЗ» шляхом внесення до них даних визначених у податкових деклараціях з податку на додану вартість ТОВ «ОМЕГА-СОЮЗ» за період з 01.02.2014 р по 28.02.2014 р. (а.с. 3-9).

В ході розгляду справи в суді першої інстанції позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив визнати протиправними дії ДПІ у Київському районі м. Донецьку ГУ Міндоходів у Донецькій області, щодо коригування даних податкової звітності стосовно податкових зобов'язань по податку на додану вартість та податкового кредиту по податку на додану вартість у АІС «Податковий блок» які було зроблено на підставі акту № 274/05-64-15-01/39047528 від 07.04.2014р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ОМЕГА-СОЮЗ» (код за ЄДРПОУ39047528) з контрагентами, з якими платником задекларовані взаємовідносини за період з 01.02.2014 р по 28.02.2014 р.»..з податку на додану вартість та зобов'язати ДПІ у Київському районі м. Донецьку ГУ Міндоходів у Донецькій області вилучити з АІС «Податковий блок» зроблені коригування даних податкової звітності стосовно податкових зобов'язань по податку на додану вартість та податкового кредиту по податку на додану вартість та поновити дані податкової звітності у АІС «Податковий блок» стосовно податкових зобов'язань по податку на додану вартість та податкового кредиту по податку на додану вартість які були вилучено на підставі акту № 274/05-64- 15-01/39047528 від 07.04.2014 р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ОМЕГА-СОЮЗ» (код за ЄДРПОУ39047528) з контрагентами, з якими платником задекларовані взаємовідносини за період з 01.02.2014 р по 28.02.2014 р.».. з податку на додану вартість (а.с. 37).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Омега - Союз" задоволений повністю, визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області щодо корегування даних податкової звітності стосовно податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у АІС "Податковий блок" здійснені на підставі акту №274/05-64-15-01/39047528 від 07.04.2014 року за період з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року, зобов'язано Державну податкову інспекцію у Київському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області вилучити з АІС "Податковий блок" "Підсистеми автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" здійснені коригування даних податкової звітності ТОВ "Омега-Союз" стосовно податкових зобов'язань та податкового кредиту по податку на додану вартість внесених на підставі акту №274/05-64-15-01/39047528 від 07.04.2014 року, зобов'язано Державну податкову інспекцію у Київському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області відновити дані податкової звітності в АІС "Податковий блок" "Підсистеми автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" стосовно податкових зобов'язань та податкового кредиту по податку на додану вартість, що були вилучені на підставі акту №274/05-64-15-01/39047528 від 07.04.2014 року про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Омега-Союз" за період з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року (а.с. 84-85).

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи. Просив скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с. 88-91).

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що на момент проведення перевірки первинні та інші документи по ТОВ «Омега-союз» не надано та посадові особи за адресою не знаходяться, перевірку проведено за результатами аналізу комп'ютерних автоматизованих інформаційних систем ДПІ у Київському районі ГУ Міндоходів у м. Донецьк. Оскільки первинні документи фінансово-господарської діяльності ТОВ «Омега-Союз» не були надані, на даний час неможливо зробити висновок щодо правомірності включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та податкових зобов'язань по деклараціях з ПДВ за перевіряє мий період по взаємовідносинах з платниками податків, але зазначеним порушенням судом першої інстанції не надано правової оцінки.

Також згідно пп.44.6 ст.44 ПК України «...у разі якщо до закінчення перевірки або у терміни, визначені в абзаці другому пункту 44.7 цієї статті платник податків не надає посадовим особам органу державної податкової служби, які проводять перевірку, документи (незалежно від причин такого ненадання, крім випадків виїмки документів або іншого вилучення правоохоронними органами), що підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності, вважається, що такі документи були відсутні у такого платника податків на час складення такої звітності...».

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Омега-Союз" (код ЄДРПОУ 39047528, 83052, м.Донецк, пр.Миру, б.8) зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом 09.01.2014 року, є платником податку на додану вартість, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ та витягом з реєстру платників податку на додану вартість (а.с. 10-26).

07 квітня 2014 року Державною податковою інспекцією у Київському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області складено акт №274/05-64-15-01/39047528 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Омега-Союз" щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами-постачальниками, контрагентами - покупцями за лютий 2014 року, з висновків якого вбачаються порушення передбачені: п. 44.1 ст. 44, п.198.3 ст. 198 Податкового кодексу України щодо завищення суми податкового кредиту з ПДВ по взаємовідносинам з контрагентами-постачальниками на суму ПДВ за лютий 2014 року - 3 277 277 грн.; п. 44.1 ст. 44, п.185.1 ст. 185, п.188.1 ст. 188, п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України щодо завищення податкового зобов'язання з ПДВ по взаємовідносинам з контрагентами - покупцями всього на суму ПДВ за лютий 2014 року - 3361310 грн. (а.с. 38-44)

Підставою таких висновків є припущення, щодо укладання нікчемних правочинів, між ТОВ "Омега-Союз" та контрагентами-постачальниками, які не спричинили реального настання юридичних наслідків.

У зв'язку з цим, відповідачем внесено в АІС "Податковий блок" коригування податкового кредиту та податкового зобов'язання ТОВ "Омега-Союз" за лютий 2014 року, що підтверджується детальною інформацією по декларації, роздрукованої з АІС "Податковий блок".

Крім цього, в акті про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Омега-Союз" в якості причини неможливості її проведення зазначено те, що підприємство має стан "9" - направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням.

В підтвердження обґрунтованості складання спірного акту в матеріалах справи міститься акт виходу за юридичним місцезнаходженням №112/15-01/39047528 від 11.02.2014 року, яким встановлено, що ТОВ "Омега-Союз" за юридичною адресою не знаходиться (а.с. 46).

При цьому, з виписки ЄДРПОУ вбачається, що з початку реєстрації до 11.01.2014 року відсутні будь-які записи про відсутність ТОВ "Омега-Союз" за юридичною адресою а.с. 23). Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої інстанції та апеляційним судом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 1 статті 18 "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Виходячи з вищенаведеного, судова колега не приймає до уваги посилання апелянта щодо незнаходження за юридичною адресою ТОВ "Омега-Союз", оскільки це є припущенням контролюючого органу.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що за результатами зазначених звірок відповідачем податкові повідомлення-рішення не приймались.

Відповідно до п. 73.5. ст. 73 Податкового Кодексу України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Згідно наказу ДПА України від 22.04.2011 року №236 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкові служби зустрічних звірок" у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема, у зв'язку встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою) складається акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання.

Додатком № 3 до Наказу № 236 чітко встановлений зразок форми акту про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, яким не передбачено можливості робити висновок щодо реальності (нереальності) вчинення господарських операцій платником податків, робити висновок про неправомірність формування платником податку свого податкового кредиту у відповідному звітному періоді та порушення останнім приписів Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

Аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок про те, що складання акту за наслідками проведення саме зустрічної звірки не передбачено податковим законодавством, окрім акту про неможливість її проведення. Результати такої звірки можуть бути оформлені виключно у формі довідки.

З матеріалів справи вбачається, що за наслідками проведення зустрічної звірки відповідачем складено саме акт про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Омега-Союз" щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами-постачальниками, контрагентами - покупцями за лютий 2014 року.

В порушення вищенаведених норм, відповідач в акті зробив висновки, що позивачем безпідставно сформований податковий кредит та податкове зобов'язання у зв'язку із здійсненням нікчемних правочинів.

З огляду на викладене, у спірних правовідносинах відповідачем порушено законодавчо встановлений порядок та спосіб проведення зустрічної звірки, а також порядок оформлення її результатів, передбачених п. 73.5 ст.73 Податкового кодексу України та Наказом № 236.

На підставі неправомірно складеного акту №274/05-64-15-01/39047528 від 07.04.2014 року, відповідачем здійснено коригування у АІС "Податковий блок" показників податкової звітності позивача за лютий 2014 року.

При цьому, самостійна зміна відповідачем в автоматизованій системі співставлення показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача на підставі акту перевірки без прийняття податкового повідомлення - рішення та без зміни цих показників самостійно позивачем шляхом подання декларацій (розрахунків) порушує права та інтереси позивача, оскільки позивач, як платник податків, має право розраховувати на те, що задекларовані ним в податкових деклараціях показники податкового кредиту та податкових зобов'язань відповідають показникам з централізованої бази даних податкової звітності.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач не довів правомірність внесення до АІС "Податковий блок" коригування показників податкової звітності та зазначає, що відповідач не навів жодних правових підстав щодо можливості коригування контролюючим органом показників податкової звітності платника податків на підставі висновків актів про неможливість проведення зустрічної звірки.

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми закону, які врегульовують спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, оскільки коригування здійснено неправомірно, належним засобом поновлення порушеного права є зобов'язання контролюючого органу відновити показники, самостійно задекларовані ТОВ "Омега-Союз".

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року у справі № 805/6797/14 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року у справі № 805/6797/14 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів І.А. Васильєва

В.Г. Яманко

В.А. Шальєва