Рішення № 39750711, 04.07.2014, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"04" липня 2014 р.Справа № 921/522/14-г/13Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

Розглянув матеріали справи

за позовом Прокурора Збаразького району Тернопільської області, вул. Кобилянської, 2, м.Збараж, Тернопільська область, в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль

до відповідача Державного підприємства "Кременецьке лісове господарство", вул. Акімова, 26, м.Кременець, Тернопільська область

про зобов'язання виготовити та затвердити документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення лісового господарства (створення нових лісонасаджень) за рахунок земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) за межами населених пунктів сільських рад Збаразького району, з них Залісецької - 45,5 га та Коханівської -10 га.

За участю представників:

прокурора Прокуратури м. Тернополя: Процик Е.Р., посвідчення №018180 від 09.07.2013р.

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

Учаснику судового процесу роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 29, 81-1 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Технічна фіксація судового процесу не здійснювалася у зв'язку із відсутністю відповідного клопотання.

В судовому засіданні 04.07.2014р. відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть справи: Прокурор Збаразького району Тернопільської області звернувся у господарський суд Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Тернопільській області до відповідача - Державного підприємства "Кременецьке лісове господарство", м. Кременець, Тернопільська область, про зобов'язання виготовити та затвердити документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення лісового господарства (створення нових лісонасаджень) за рахунок земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) за межами населених пунктів сільських рад Збаразького району, з них Залісецької - 45,5 га та Коханівської -10 га.

В судовому засіданні 04.07.2014р. прокурор подав погоджену з представником позивача заяву про уточнення позовних вимог (№49-1804 вих.14 від 02.07.2014р.), відповідно до якої просить суд припинити провадження у справі в частині вимог про зобов'язання ДП "Кременецьке лісове господарство" виготовити документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення лісового господарства (створення нових лісонасаджень) за рахунок земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) за межами населених пунктів сільських рад Збаразького району, з них Залісецької - 45,5 га та Коханівської -10 га, у зв'язку із відмовою від позову, а в іншій частині позовні вимоги задовольнити та зобов'язати ДП "Кременецьке лісове господарство" подати на затвердження в Головне управління Держземагенства в Тернопільській області документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення лісового господарства (створення нових лісонасаджень) за рахунок земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) за межами населених пунктів сільських рад Збаразького району, з них Залісецької - 45,5 га та Коханівської -10 га.

Суд подані уточнення позовних вимог приймає як такі, що подані відповідно до ст.ст.22, 29 ГПК України, а також з огляду на подану заяву про часткову відмову від позову, присутньому в засіданні прокурору Прокуратури м. Тернополя роз'яснено наслідки вчинення такої процесуальної дії.

Відповідно до ст.77 ГПК України в судовому засіданні оголошувались перерви до 16.06.2014р. та до 23.06.2014р., крім того розгляд справи відкладався на 04.07.2014р. для надання можливості відповідачу подати свої заперечення проти позову та врегулювати спір в добровільному порядку.

Представники позивача та відповідача в судове засідання 04.07.2014р. не з'явилися, хоча про час та дату його проведення повідомлялися належним чином.

Відповідач відповідно до поданої через канцелярію господарського суду заяви (вх. №11876 від 23.06.2014р.) проти позову заперечив, вважаючи його безпідставним, оскільки документація із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення лісового господарства за рахунок земель запасу за межами населених пунктів сільських рад Збаразького району, з них Залісецької - 45,5 га та Коханівської -10 га, Державним підприємством "Кременецьке лісове господарство" вже виготовлена. В підтвердження наведеного до матеріалів справи долучено копію розпорядження голови Збаразької районної державної адміністрації №106 від 24 лютого 2012р. "Про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та погодження передачі їх в постійне користування ДП "Кременецьке лісове господарство". Крім того, відповідач просить суд розглянути справу за відсутності його представника.

Оскільки явка представників сторін в засіданні обов'язковою не визнавалась, а представлених доказів достатньо для вирішення спору по суті, справа розглядається відповідно до ст.75 ГПК України за наявними у ній матеріалами

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи прокурора та представників сторін, господарський суд встановив:

Земельні відносини, зокрема, пов'язані з користуванням землею, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до вимог ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

За змістом ст.123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. У разі надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення або формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання), рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки (ч.2 ст.123 ЗК України).

Як зазначено у ч.3 ст.123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Так, розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 12 березня 2011 року № 151 надано дозвіл державному підприємству "Кременецьке лісове господарство" на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення лісового господарства (створення нових лісонасаджень) загальною площею 64,5 га за рахунок земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) за межами населених пунктів сільських рад Збаразького району, з них Великовікнинської - 9 га, Залісецької - 45,5 га та Коханівської - 10 га.

Пунктом 2 вказаного розпорядження зобов'язано ДП "Кременецьке лісове господарство" виготовити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідно до вимог ст.123 Земельного кодексу України.

Як свідчать матеріали справи, на виконання вищезазначеного розпорядження, ДП "Кременецьке лісове господарство" виготовлено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення лісового господарства на території Коханівської сільської ради площею 10 га та на території Залісецької сільської ради площею 45,5 га (за межами населеного пункту), які погоджені Комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Розпорядженням голови Збаразької районної державної адміністрації від 24 лютого 2012 року №106 погоджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення лісового господарства створення нових лісонасаджень на територіях Залісецької сільської ради та Коханівської сільської ради Збаразького району Тернопільської області (за межами населеного пункту) та погоджено передачу в постійне користування державному підприємству "Кременецьке лісове господарство" земельних ділянок загальною площею 55,5 га для ведення лісового господарства, з них на території Залісецької сільської ради - 45,5 га та Коханівської сільської ради -10 га.

Відповідно до пункту 4 вказаного розпорядження зобов'язано ДП "Кременецьке лісове господарство" подати проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок на затвердження до Тернопільської обласної державної адміністрації та оформити документи, що посвідчують право постійного користування землею.

Проаналізувавши подану прокурором 04.07.2014р. заяву №49-1804 вих.14 від 02.07.2014р. (підписану також і представником позивача), відповідно до якої прокурор та позивач відмовилися від позовних вимог в частині вимоги про зобов'язання ДП "Кременецьке лісове господарство" виготовити документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення лісового господарства (створення нових лісонасаджень) за рахунок земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) за межами населених пунктів сільських рад Збаразького району, з них Залісецької - 45,5 га та Коханівської -10 га, суд приймає часткову відмову від позову як таку, що не суперечить законодавству та не порушує інтереси інших осіб, а тому провадження у справі в цій частині припиняється на підставі п.4 ст.80 ГПК України.

Щодо вимоги (з урахуванням уточнень) про зобов'язання ДП "Кременецьке лісове господарство" подати на затвердження в Головне управління Держземагенства в Тернопільській області документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення лісового господарства (створення нових лісонасаджень) за рахунок земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) за межами населених пунктів сільських рад Збаразького району, з них Залісецької - 45,5 га та Коханівської -10 га, то в цій частині позов підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до положень ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

За змістом ч.10 ст.123 ЗК України, рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Як з'ясовано судом, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення лісового господарства на території Коханівської сільської ради площею 10 га та на території Залісецької сільської ради площею 45,5 га (за межами населеного пункту) відповідачем у встановленому порядку виготовлені, погоджені з відповідною комісією, однак на затвердження уповноваженому органу не передавались, що, зокрема, підтверджується листом ДП "Кременецьке лісове господарство" №02-324 від 05.05.2014р., листом Відділу Держземагенства у Збаразькому районі Тернопільської області №31-02/814 від 16.05.2014р., та поясненнями представника позивача у попередніх засіданнях.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 ЗК України).

Таким чином, враховуючи, що відповідачем не дотримано визначеної законодавством обов'язкової процедури набуття в користування земельних ділянок та не вчинено всіх необхідних дій по затвердженню проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення лісового господарства на території Залісецької сільської ради площею 45,5 га та Коханівської сільської ради площею 10 га (за межами населеного пункту), у зв'язку з чим землекористування здійснюється без належних правових підстав, суд визнає за можливе позовні вимоги в цій частині задовольнити.

Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір в розмірі 1218 грн. покладається на відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 75, 80 п.4, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Державне підприємство "Кременецьке лісове господарство" (вул. Акімова, 26, м.Кременець, Тернопільська область, код 00993047) подати на затвердження в Головне управління Держземагенства в Тернопільській області документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення лісового господарства (створення нових лісонасаджень) за рахунок земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) за межами населених пунктів сільських рад Збаразького району, з них Залісецької - 45,5 га та Коханівської -10 га.

3. Стягнути з Державного підприємства "Кременецьке лісове господарство" (вул. Акімова, 26, м.Кременець, Тернопільська область, код 00993047) в дохід Державного бюджету України (одержувач УДКСУ м. Тернопіль 22030001, ЄДРПОУ одержувача 37977726, р/р 31217206783002 у ГУДКСУ у Тернопільській області, код ЄДРПОУ суду 03500022, МФО 838012, код класифікації доходу 22030001) - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

4. В решті позовних вимог провадження у справі припинити.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено та підписано "11" липня 2014 року.

Суддя С.Г. Стопник