Постанова № 39747001, 03.07.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2014 р. Справа № 805/6784/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Національної енергетичної компанії «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Дзержинського комунального підприємства «Дзержинськжитлосервіс» про стягнення заборгованості з штрафних санкцій в розмірі 5100,00грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Національної енергетичної компанії «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» звернулося з адміністративним позовом до Дзержинського комунального підприємства «Дзержинськжитлосервіс» про стягнення заборгованості з штрафних санкцій в розмірі 5100,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.07.2013 року державним інспектором з енергетичного нагляду інспекції Держенергонагляду у Донецькій області відповідачу було надано припис №02/18-03-190/29, яким було зобов’язано виконати заходи з усунення порушень діючого законодавства з електроенергетики, термін виконання до 04.10.2013року.

Позивач зазначив, що 05.12.2013 року актом перевірки №02/18-03-364/60 встановлено факт невиконання відповідачем 31 з 43 пунктів виданого припису №02/18-03-190/29 від 05.07.2013 року. Акт було складено в присутності уповноваженої особи відповідача – директора підприємства, від підпису та отримання якого він відмовився.

20.12.2013 року на підставі акту перевірки №02/18-03-364/60 від 05.12.2013 року, за ухилення виконання припису №02/18-03-190/29 від 05.07.2013 року, постановою №02/10-02-217 на відповідача було накладено штраф у сумі 5100,00грн. Вказану постанову надіслано засобами поштового зв’язку та отримано відповідачем 31.12.2013 року.

Однак, у встановлений законодавством строк штраф, накладений на нього постановою Держенергонагляду №02/10-02-217 від 20.12.2013 року у сумі 5100,00грн. не сплатив та доказів сплати не надав, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача заявлені вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явився. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Дзержинське комунальне підприємство «Дзержинськжитлосервіс» (код ЄДРПОУ 31217526, 85200, м. Дзержинськ, вул. Щорса, буд.3) 28.10.2003р. зареєстровано Виконавчим органом Дзержинської міської ради як юридична особа, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про теплопостачання», Законом України «Про енергетику», Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що 05.07.2013 року державним інспектором з енергетичного нагляду інспекції Держенергонагляду у Донецькій області відповідачу було надано припис №02/18-03-190/29, яким було зобов’язано виконати заходи з усунення порушень діючого законодавства з електроенергетики, термін виконання до 04.10.2013року.

Зазначений припис 10.07.2013року було отримано відповідачем поштою, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Актом перевірки (протокол) №02/18-03-364/60 від 20.12.2013 року встановлено невиконання в повному обсязі зазначеного припису, у зв’язку з чим позивачем постановою №02/10-02-217 від 20.12.2013 року накладено штраф у сумі 5100,00грн.

Постанову №02/10-02-217 від 20.12.2013 року відповідачем отримано поштою 31.12.2013року.

Вищезазначені припис та постанова державного інспектора з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії про накладення штрафу у судовому порядку не оскаржувалися.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі визначені Законом України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 № 575/97-ВР.

Згідно ст.5 Закону державна політика в електроенергетиці базується на таких принципах, зокрема, створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики.

Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної теплової енергії, затверджено постановою КМУ від 07.08.1996 № 929 «Про посилення контролю за режимами споживання електричної і теплової енергії».

Відповідно п.1 Положення, державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Також, основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання визначені Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання штрафні санкції, зокрема, за невиконання (ухилення від виконання) або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України або центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду, або національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, - у розмірі до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суми штрафів, що накладаються органами центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та органами державного регулювання, перераховуються до Державного бюджету України.

Згідно п.11 ч.1 ст. 31 Закону штрафні санкції, передбачені ч. 1 цієї статті, застосовуються в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Такий порядок визначено Положенням «Про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого постановою КМУ від 21.07.1999року за № 1312 .

Згідно із п. 3 Положення, накладати на суб'єктів господарювання штрафи мають право, зокрема, Національна комісія регулювання електроенергетики (НКРЕ); державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж; державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Пунктом 7 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду (додаток 2).

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду (п. 8 Положення).

У відповідності до п. 10 Положення, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Як встановлено судом, зазначене рішення позивача у передбачений законодавством строк не оскаржене, не скасовано та виконано не було, у зв'язку з чим несплачена сума штрафу у розмірі 5100,00 грн. підлягає стягненню з відповідача на підставі рішення суду.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення з Дзержинського комунального підприємства «Дзержинськжитлосервіс» штрафу в розмірі 5100,00грн. є обґрунтованими і законними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 17, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Національної енергетичної компанії «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Дзержинського комунального підприємства «Дзержинськжитлосервіс» про стягнення заборгованості з штрафних санкцій в розмірі 5100,00грн. – задовольнити.

Стягнути з Дзержинського комунального підприємства «Дзержинськжитлосервіс» (код ЄДРПОУ 31217526, 85200, м. Дзержинськ, вул. Щорса, буд.3) до Державного бюджету України (п/р №31117106700029, ДКУ у м. Дзержинськ ГУ ДКСУ в Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 37522165, одержувач Державний бюджет м. Дзержинськ) штраф у розмірі 5100 (п’ять тисяч сто) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.