Постанова № 39737441, 11.07.2014, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2014 року Справа № 803/1288/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Державного підприємства «Прибузьке лісове господарство» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Волинській області (далі - позивач) звернулась з адміністративним позовом до Державного підприємства «Прибузьке лісове господарство» (далі - ДП «Прибузький лісгосп», відповідач) про застосування заходів реагування щодо державного нагляду у сфері господарської діяльності, а саме: зобов'язання відповідача тимчасово заборонити (зупинити) виконання робіт на ділянці вирубки головного користування Гупалівського лісництва в кварталі 34 виділі 16.1 площею 1,0 га.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19 червня 2014 року в ході проведеної перевірки суб'єкта господарювання ДП «Прибузький лісгосп» щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів позивачем були виявлені порушення вимог пункту 2.7 Правил рубок головного користування, затвердженого наказом Державного комітету лісового господарства України від 23.12.2009 року №364 та статей 19, 64, 90, 93 Лісового кодексу України, а саме: відповідач у 2014 році проводить роботи на ділянці рубки головного користування в кварталі 34 виділі 16.1 площею 1,0 га Гупалівського лісництва ДП «Прибузьке лісове господарство», яка безпосередньо примикає до ділянки головного лісництва ДП «Любомльського ЛГ» з порушенням строку примикання (чотири роки для хвойних порід без врахування року рубки), та відстані між лісосіками, яка повинна становити не менше подвійної їх ширини. В зв'язку з тим, що господарська діяльність ДП «Прибузький лісгосп» здійснюється з порушенням вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування щодо державного нагляду у сфері господарської діяльності, а саме: тимчасово заборонити (зупинити) виконання робіт виконання робіт на ділянці вирубки головного користування Гупалівського лісництва в кварталі 34 виділі 16.1 площею 1,0 га.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи здійснювався в порядку скороченого провадження.

Відповідач 11.07.2014 року подав суду заяву про визнання позову.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Державної екологічної інспекції у Волинській області від 14.05.2014 року №165 (а.с.6-11), направлення на проведення перевірки від 04.06.2014 року №585 (а.с.14) та повідомлення про проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 16.05.2014 року №449 (а.с.12) позивачем проведено перевірку суб'єкта господарювання ДП «Прибузький лісгосп» на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, за результатами якої складений уніфікований акт від 19.06.2014 року, що підписаний головним лісничим ОСОБА_1 та директором ДП «Прибузький лісгосп» без зауважень (а.с.15-25).

В ході перевірки встановлено, що ДП «Прибузький лісгосп» 2014 році проводить роботи на ділянці рубки головного користування в кварталі 34 виділі 16.1 площею 1,0 га Гупалівського лісництва ДП «Прибузьке лісове господарство», яка безпосередньо примикає до ділянки головного лісництва ДП «Любомльського ЛГ» з порушенням строку примикання (чотири роки для хвойних порід без врахування року рубки), та відстані між лісосіками, яка повинна становити не менше подвійної їх ширини, чим порушено вимоги пункту 2.7 Правил рубок головного користування, затвердженого наказом Державного комітету лісового господарства України від 23.12.2009 року №364 та статей 19, 64, 90, 93 Лісового кодексу України порушення вимог пункту 2.7 Правил рубок головного користування, затвердженого наказом Державного комітету лісового господарства України від 23.12.2009 року №364 та статей 19, 64, 90, 93 Лісового кодексу України.

Згідно частини другою статті 19 Лісового кодексу України постійні лісокористувачі зобов'язані, зокрема, дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів.

Пунктом 2.7 Правил рубок головного користування, затверджених наказом Державного комітету лісового господарства України від 23.12.2009 року №364, передбачено, що суцільна система рубок - це заходи, під час здійснення яких вирубується деревостан, за винятком дерев та чагарників, що підлягають збереженню.

Під час застосування суцільної системи проводяться суцільнолісосічні рубки, які за способами залежно від ширини лісосік можуть бути вузько-, середньо- та широколісосічні. Ширина лісосік вузьколісосічних рубок становить 50 і менше метрів, середньолісосічних - 51 - 100 метрів, широколісосічних - 101 - 200 метрів.

Строк примикання лісосік (без врахування року рубки) для хвойних лісів - 4 роки, дубових та букових - 3, інших твердолистяних і м'яколистяних - 2 роки. Строк примикання збільшується, якщо з суб'єктивних причин показники оцінки природного поновлення або створених лісових культур нижчі від нормативів третього класу якості за результатами щорічної атестації.

Матеріалами перевірки підтверджується та обставина, що ДП «Прибузький лісгосп» у 2014 році здійснювались роботи по рубці головного користування з порушенням строку примикання, про що свідчать лісорубні квитки від 30.03.2012 року та від 06.02.2014 року з доданими планчиками (а.с.26-30).

Таким чином, господарська діяльність ДП «Прибузький лісгосп» здійснюється з порушенням вимог природоохоронного законодавства, оскільки відповідачем проводяться роботи на ділянці рубки головного користування в кварталі 34 виділі 16.1 площею 1,0 га з порушенням строку примикання, яке забороняється законом і підлягає тимчасовій забороні (зупиненню) (дані рубки можуть здійснюватись не раніше 2016 року).

Доказів добровільного усунення порушень, виявлених перевіркою, відповідачем суду не надано.

Частиною сьомою статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням того, що директором суб'єкта господарювання підписано акт перевірки без зауважень, відповідач подав заяву про визнання адміністративного позову, доказів добровільного усунення порушень, виявлених перевіркою, відповідачем суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення в повному обсязі шляхом винесення постанови про тимчасове заборонення (зупинення) ДП «Прибузький лісгосп» виконання робіт на ділянці вирубки головного користування Гупалівського лісництва в кварталі 34 виділі 16.1 площею 1,0 га.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, сплачений позивачем як суб'єктом владних повноважень судовий збір в розмірі 73,08 грн. згідно з квитанцією №634 від 26.06.2014 року з відповідача до стягнення не підлягає.

Відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Отже, дана постанова підлягає до негайного виконання.

Керуючись статтями 158-163, 183-2, 186, 256 КАС України, на підставі Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища, затвердженого постановою Верховної Ради України №2751-ХІІ від 29.10.1992 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Тимчасово заборонити (зупинити) Державному підприємству «Прибузьке лісове господарство» (44300, Волинська область, Любомльський район, місто Любомль, вулиця Володимирська, будинок 102, код ЄДРПОУ 37626753) виконання робіт на ділянці вирубки головного користування Гупалівського лісництва в кварталі 34 виділі 16.1 площею 1,0 га.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій