Постанова № 39733595, 11.07.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2014 р. Справа № 820/6712/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Зливко І.М.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Задорожної В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.05.2014р. по справі № 820/6712/14

за позовом ОСОБА_3

до Державного реєстратора відділу юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мірошніченко Людмила Іванівна, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 ( далі - ОСОБА_3, позивач) звернуся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора відділу юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мірошніченко Людмила Іванівна ( далі -Державний реєстратор Мірошниченко Л.І.). в якому просив скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ОК «Москалівський гаражник», що була проведена 11.02.2014 р. Державним реєстратором Мірошниченко Л.І. на підставі протоколу №01/02 загальних зборів ОК «Москалівський гаражник» від 01.02.2014 р.; зобов*язати Державного реєстратора Мірошниченко Л.І. поновити відомості про юридичну особу ОК «Москалівський гаражник», що передували скасованим.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.05.2014 р. задоволено адміністративний позов ОСОБА_3

Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Обслуговуючий кооператив «Москалівський гаражник» ( далі - ОК «Москалівський гаражник»), код ЄДРПОУ 35859890, місцезнаходження: м. Харків, пров. І. Дубового, 9В, що була проведена 11.02.2014 року Державним реєстратором Мірошниченко Л. І. на підставі протоколу № 01/02 загальних зборів ОК «Москалівський гаражник» від 01.02.2014р.

Зобов'язано Державного реєстратора Мірошниченко Л. І. поновити відомості про юридичну особу ОК «Москалівський гаражник», що передували скасованим.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3сплачений судовий збір у розмірі 73,08 грн.

На дану постанову суду першої інстанції апеляційну скаргу подано Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ( далі - Відділ державної реєстрації) в якій, посилаючись на неповне з*ясування обставин по справі, просив скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.05.2014 р. та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що державна реєстрація юридичних осіб здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV, (далі - Закон №755). Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичною особою ОК «Москалівський гаражник» було подано в повному обсязі пакет документів, передбачений ст. 29 Закону №755. Підстав для залишення документів без розгляду або для відмови в проведенні реєстрації змін до установчих документів ОК «Москалівський гаражник» не було. Для проведення державної реєстрації був поданий статут ОК «Москалівський гаражник» прошитий, пронумерований, скріплений печаткою ОК «Москалівський гаражник» та підписаний ОСОБА_7 Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники(учасники) юридичної особи. Подання юридичною особою довіреності, якою уповноважено голів та керівників юридичних осіб на підписання статуту від імені інших засновників Законом №755 не передбачено.

Ухвалою колегії суддів від 08.07.2014 р., постановленої без виходу до нарадчої кімнати, в якості другого відповідача притягнено до участі у справі Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, представника позивача, представника Відділу державної реєстрації, перевіривши доводи апеляційної скарги, правомірність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з правомірності заявлених позовних вимог.

Колегія суддів з даними висновками суду першої інстанції не погоджується та зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, що ОСОБА_7 10.02.2014 року для реєстрації змін до установчих документів подав державному реєстратору: реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу); статут; нова редакція установчих документів (два примірники); копія квитанції, виданої банком; Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів .

На підставі вказаної реєстраційної картки та доданих згідно опису документів державним реєстратором Мірошніченко Л.І., 11.02.2014 року за № 14801050008040580 вчинено реєстраційну дію - внесено зміни до відомостей про склад засновників юридичної особи ОК «Москалівський гаражник» ( а.с.40).

Перевіряючи правомірність дій державного реєстратора щодо реєстрації змін до установчих документів, а саме внесення змін до відомостей про склад засновників юридичної особи ОК «Москалівський гаражник» колегія суддів зазначає.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону №755 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно з ч. 3 ст. 29 відповідного Закону у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору передбачені ст. 8 Закону №755 . Частиною 3 даної статті передбачено, що установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на вище зазначене колегія суддів прийшла до висновку, що державним реєстратором правомірно було вчинені дії щодо реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - ОК «Москалівський гаражник».

Посилання позивача на неправомірність дій державного реєстратора, щодо реєстрації змін до установчих документів в зв*язку з тим, що статут ОК «Москалівський гаражник» не був підписаний всіма засновниками колегія суддів вважає необґрунтованими оскільки дана вимога чинним законодавством передбачена лише при створенні юридичної особи (ч.1 ст. 87 Цивільного кодексу України).

Згідно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців особа, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи є ОСОБА_7

Враховуючи дані з Єдиного державного реєстру, колегія суддів вважає, що підстави у державного реєстратора для вимоги, щодо підтвердження повноважень особи, яка звернулася для реєстрації змін до установчих документів, відсутні.

Посилання позивача на недійсність рішення (протоколу) загальних зборів ОК «Москалівський гаражник», колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки така недійсність законом прямо не передбачена, а у судовому порядку в межах розгляду цивільної або господарської справи - не встановлена. Під час розгляду справи в суді жодною із сторін не надано відповідного судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. Тому у відповідача не було підстав для відмови у проведені реєстраційних дій.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції, через порушення норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню, та ухвалення нової про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 року по справі № 820/6712/14 скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мірошніченко Людмили Іванівни, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Любчич Л.В.Судді Сіренко О.І. Спаскін О.А. Повний текст постанови виготовлений 14.07.2014 р.