Постанова № 39727783, 09.07.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2014 р. Справа № 5008/299/2011

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Бойко С. М.

суддів Бонк Т. Б.

Якімець Г. Г.

при секретарі судового засідання Томкевич Н.

Представники сторін:

від прокуратури: з"явився

від Міністерства оборони України:з'явився

від КЕВ м. Мукачево: не з'явився

від відповідача: не з'явився

від третьої особи - 1: з'явився

від третьої особи - 2: не з'явився

розглянувши апеляційні скарги Виноградівської міської ради, м.Виноградів, Закарпатської області, № 02-21/469 від 20.03.14 року (вх. № 01-05/1431/14 від 27.03.2014 року) та товариства з обмеженою відповідальністю "Євроальфа", м.Виноградів, Закарпатської області, вих. № 0023/04-14 від 07.04.2014 року (вх. № 01-05/1747/14 від 09.04.2014 року)

на рішення Господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 року

у справі № 5008/299/2011

за позовом: військового прокурора Ужгородського гарнізону, м. Ужгород в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартирно - експлуатаційного відділу міста Мукачево, м. Мукачево

до відповідача: Виноградівської міської ради, м. Виноградів

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Євроальфа", м. Виноградів, Закарпатської області

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Форт Нокс", м.Дніпропетровськ

про визнання нечинним рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001р. "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству "АК "Альфа"

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вищого господарського суду України від 23.10.2014 року Касаційну скаргу дочірнього підприємства "АК Альфа" Закритого акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Альфа" задоволено частково. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 13.12.2012 р. у справі № 5008/299/2011 та рішення господарського суду Закарпатської області від 14.06.2012 р. скасовано. Справу № 5008/299/2011 направлено на новий розгляд до господарського суду Закарпатської області.

При цьому, Вищий господарський суд зазначив, що суд першої інстанції, приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову Військового прокурора Ужгородського гарнізону, дійшов висновку про відповідність рішення Виноградівської міської Ради від 06.12.2001 р. нормам чинного законодавства України, при цьому, не посилаючись на жодний припис діючого на момент винесення оспорюваного рішення Ради законодавства України. Разом з тим, апеляційний суд, задовольняючи позов Військового прокурора Ужгородського гарнізону, посилається на порушення Виноградівською міською Радою при винесенні оспорюваного рішення норм Земельного кодексу України, при цьому, застосовуючи приписи Земельного кодексу України, який набрав чинності 01.01.2002 р., тоді як рішення Ради було прийнято 06.12.2001 р. Таким чином, суд першої інстанції прийняв рішення про відмову у задоволенні позову у справі без належного правового обґрунтування, тоді як апеляційний суд задовольнив даний позов, застосувавши норми закону, які не підлягали застосуванню.

Рішенням господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 року у справі 5008/299/2011 позов задоволено. Визнано нечинним рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001р. "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству " АК"Альфа".

20.03.2014 року Виноградівською міською радою подано апеляційну скаргу на рішення господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 року у справі №5008/299/2011.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції винесене з неповним з'ясуванням обставин, що мали значення для справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи та недоведеністю обставин, що мали значення для справи. Зокрема зазначає, що підставою для прийняття сесією міської ради рішення "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству " АК"Альфа" слугувала заява заступника ген. директора ДП «АК Альфа» та подані до неї документи, окрім того, відповідач зазначає, що відповідно до умов акту прийому-передачі від 01.08.2001 року разом з спорудами і обладнанням складу пального передана земельна ділянка у межах фактичного розташування майна складу пального. Відтак, відповідач просить скасувати рішення господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 року та прийняти нове, яким у задоволенні позову Військового прокурора Ужгородського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно - експлуатаційного відділу міста Мукачево про визнання нечинним рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001р. "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству "АК "Альфа" - відмовити.

09.04.2014 року товариством з обмеженою відповідальністю "Євроальфа" подано апеляційну скаргу на рішення господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 року у справі №5008/299/2011.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції винесене з неповним з'ясуванням обставин, що мали значення для справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи та недоведеністю обставин, що мали значення для справи. Зокрема зазначає, що у місцевої ради не могло бути жодних сумнівів щодо дійсного волевиявлення уповноважених органів Збройних сил України, спрямованого на припинення користування земельною ділянкою, оскільки в матеріалах справи містяться всі належні докази цього. У своїй апеляційній скарзі просить скасувати рішення господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 року в справі №5008/299/2011 та прийняти нове, яким у задоволенні позову Військового прокурора Ужгородського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно - експлуатаційного відділу міста Мукачево про визнання нечинним рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001р. "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству "АК "Альфа" - відмовити.

Представник третьої особи 1 в судовому засіданні підтримав апеляційні скарги, просив скасувати рішення господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 року прийняти нове, яким в позові відмовити.

Представник відповідача в судовому засіданні від 25.06.2014 року підтримав апеляційні скарги, просив скасувати рішення господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 року у справі 5008/299/2011 та прийняти нове, яким в позові відмовити.

Розглянувши наявні в справі матеріали, давши належну оцінку доводам та запереченням, які містяться в апеляційній скарзі, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 року у справі 5008/299/2011 слід залишити без змін, а апеляційні скарги без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно довідки - доповіді заступника Міністра оборони України по тилу - начальника Тилу Збройних Сил України від 10.06.1998р. №133/1021, яка погоджена з Міністром оборони України, згідно із директивою Міністра оборони України від 26.01.98 №115/1/033-852, 1197 і 3166, з метою залучення додаткових коштів в Державний бюджет України - склади пального Західного оперативного командування, які розміщені в т.ч. в Закарпатській області, розформовуються, за своїм призначенням і технічним станом інтересу для Збройних Сил не представляють та підлягають реалізації у народне господарство на конкурсній основі через організації, що уповноважені Урядом здійснювати реалізацію майна Збройних Сил України на внутрішньому ринку.

Згодом, 29 грудня 1998р. між корпорацією „Укрінмаш" Міністерства промислової політики України (Продавцем), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.98р. №2012 та договору - доручення від 12.06.96р. №136/38/414-Т з Міністерством оборони України (Міністерством) та закритим акціонерним товариством „Акціонерна компанія „Альфа„ (найменування змінено на ТОВ "Євроальфа") (Покупцем) було укладено договір купівлі - продажу від №ЮД-264, згідно з умовами якого Продавець за дорученням Міністерства і на виконання Закону України „Про державний бюджет на 1999р." (п.1 ст.2, ст.3), продав на конкурсній основі (протокол від 28.12.1998р. №2), а Покупець купив надлишкове майно Міністерства, а саме: склад пального, розташований на земельній ділянці за адресою: м. Виноградів, в/ч 74898(п.1.1). Майно об'єкта включає в себе всі його будівлі, споруди, обладнання, та інше, згідно з переліком, визначеним в Додатку №1 до договору. Пунктом 1.4 договору передбачено, що право власності на відчужене майно переходить до Покупця на підставі договору після повного виконання розрахунків та підписання Акту прийому - передачі майна.

На виконання умов договору купівлі -продажу, на підставі Акту приймання-передачі від 01.08.2001р. та додатків до нього, майно 852 бази пального (військове містечко №25 м. Виноградів, в/ч 74898) Західного оперативного командування було передано у власність ЗАТ „АК „Альфа". Право власності ЗАТ „АК „Альфа" на вказаний майновий комплекс підтверджується також виданим, на підставі розпорядження голови Виноградівської райдержадміністрації, свідоцтвом від 04.10.2001р. №585 (Т-1 а.с.41).

Виходячи з листа командира військової частини А0125 голові Виноградівської міської ради від 02.08.2001р. №136/1459 в рамках реформування Збройних Сил України, згідно з договором купівлі - продажу від 29.12.1998р. №ЮД-264 та актом прийому - передачі від 01.08.2001р., разом з майном складу ЗАТ „АКБ „Альфа" передана і земельна ділянка, на якій розташований склад пального. Листом командира в/ч А0125 президенту ЗАТ „АК „Альфа" від 02.08.2001р. №136/1457 було направлено правовстановлюючі документи стосовно передачі колишньої 852 бази пального Західного оперативного командування у власність ЗАТ „АК „Альфа", в т.ч. Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗК №000691.

На підставі вищенаведеного, 06.12.2001 р. Виноградівською міською радою на 19 сесії ХХІІІ скликання прийнято рішення "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству „АК „Альфа", яким органом місцевого самоврядування припинено право постійного користування на земельну ділянку площею 30,6га, що знаходиться за адресою: м. Виноградів, вул. Ардовецька, 25, наданої для потреб оборони, визнано недійсним Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗК №000691 реєстровий №91; переведено згадану земельну ділянку в землі запасу міської ради; надано ДП „АК „Альфа" закритого акціонерного товариства „Акціонерна компанія „Альфа" на умовах оренди строком на 10 років з правом викупу земельну ділянку площею 28,9 га в районі вул. Ардовецької, 199 для виробничої діяльності та зобов'язано заступника гендиректора ДП "АК Альфа" укласти договір оренди на землю з міською радою. Як вбачається із матеріалів справи, одинді земельні ділянки є складовими права землекористування, яким було наділена військова частина 74858, і яке було припинене в силу прийняття органом місцевого самоврядування спірного акту.

Обгрунтовуючи підстави винесення оскаржуваного рішення, відповідач зазначає заяву заступника гендиректора ДП "АК Альфа" та додані до неї документи, а саме: договір купівлі-продажу № ЮД-264 від 29.12.98 р. з додатком, акт прийому-передачі бази пального та додатки до нього, свідоцтво про право особистої власності на майновий комплекс та схематичний план військового містечка №25. Однак таке твердження прямо суперечить мотивації самого рішення Виноградівської міської ради від 06.12.2001р. "Про припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству „ АК"Альфа", та в якості правової підстави - ст.27 ЗК України (в редакції 18.12.1990р.).

Статтею 29 ЗК України від 18.12.1990 року № 561-ХІІ встановлений порядок припинення права власності на землю та право користування земельною ділянкою, згідно із яким припинення права власності на землю або права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача провадиться за його заявою на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів.

Згідно із ст. 31 вказаного Кодексу вилучення (викуп) земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення Верховної Ради України, місцевих Рад народних депутатів.

Вимогами ст. 10 ЗУ "Про оборону України" ст. ст. 3, 10 ЗУ "Про Збройні Сили України" встановлено, що Міністерство оборони України, як центральний орган виконавчої влади і військового управління, забезпечує використання, відповідно до законодавства земельних ділянок, виділених для потреб Збройних Сил.

Особливості передачі та надання згоди на вилучення земельних ділянок, наданих для потреб Збройних Сил України, визначенні "Положенням про порядок надання в користування земель для потреб Збройних сил України та основні правила користування наданими землями", затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 року № 483. Так, згідно п.п.44, 45, 50 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних сил України та основні правила користування наданими землями", згода на припинення права користування землями (земельними ділянками), які не використовується Збройним Силами України, вилучення, зміну цільового призначення цих земельних ділянок надається Міністром оборони України за поданням заступника Міністра оборони України (згідно з розподілом функціональних повноважень). Передачу землі (земельних ділянок) органам місцевого самоврядування, у разі згоди Міністра оборони України, здійснює начальник Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України згідно 27 Земельного кодексу України.

Беручи до уваги вищенаведене, позивач повинен був вчинити правочин, а саме, надати згоду на припинення права користування земельною ділянкою .

Оскільки в матеріалах справи відсутнє рішення Міністерства оборони України про надання згоди на вилучення земельної ділянки військового призначення, сторонами, як в суді першої інстанції так і в суді апеляційної інстанції не подано, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду констатує, що спірна земельна ділянка безпідставно вилучена з постійного користування Збройних Сил України.

Також слід зазначити, що начальником КЕВ м. Мукачеве було повідомлено, що по військовому містечку № 8 м. Виноградів, вул. Ардовецька, 199 земельна ділянка в межах фактичного розташування бази пального (28,9 га) не передавалась за відсутності рішення МОУ. Так, як документів не надано, рішення Міністра оборони про передачу земельної ділянки в КЕВ м. Мукачеве немає то земельна ділянка так і перебуває на обліку в госпрозрахунковому фонді.

Отже, із врахуванням наявних у справі матеріалів, пояснень учасників судових засідань та норм чинного законодавства, яке регламентує правові відносини у спірній ситуації, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про відсутність правових підстав для припинення права користування на земельну ділянку в/ч 74858 та надання її дочірньому підприємству „АК „Альфа", та, відповідно, визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЗК №000691 реєстровий №91; переведення земельної ділянки в землі запасу міської ради; надання ДП „АК „Альфа" закритого акціонерного товариства „Акціонерна компанія „Альфа" на умовах оренди строком на 10 років з правом викупу земельної ділянки площею 28,9 га в районі вул. Ардовецької, 199 для виробничої діяльності та зобов'язання заступника гендиректора ДП "АК Альфа" укласти договір оренди на землю з міською радою.

Отже, оскільки вказане рішення суперечить вимогам законодавства, зокрема ст.ст.27, 29, 31 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року № 561-ХІІ та порушує право позивача на користування земельною ділянкою, його слід визнати нечинним.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи наведене, апеляційний господарський суд, вважає, що рішення господарського суду першої інстанції прийняте, з урахуванням всіх обставин справи та з дотриманням норм чинного законодавства, а тому не вбачає підстав для його зміни чи скасування.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні апеляційної скарги Виноградівської міської ради - відмовити.

2. В задоволенні апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Євроальфа" - відмовити.

3. Рішення господарського суду Закарпатської області від 11.03.2014 року в справі 5008/299/2011 залишити без змін.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

5. Матеріали справи направити на адресу місцевого господарського суду.

Повний текст постанови виготовлений 10.07.2014 р.

Головуючий суддя Бойко С. М.

Суддя Бонк Т. Б.

Суддя Якімець Г. Г.