Рішення № 39726006, 08.07.2014, Апеляційний суд Вінницької області

Справа № 138/1298/14-ц Провадження № 22-ц/772/2120/2014Головуючий в суді першої інстанції:Капацин Л. В.Категорія: 23 Доповідач: Міхасішин І. В.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2014 р. м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області в складі:

Головуючого : Міхасішина І.В.

Суддів: Голоти Л.О., Денишенко Т.О.,

При секретарі: Агеєвій Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Дністер-Агро» на рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 26 травня 2014 року у цивільній справі за позовом Могилів-Подільського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до товариства з обмеженою відповідальністю «Дністер-Агро» смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок, -

встановила:

В травні 2014 року Могилів-Подільський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовними заявами в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ТОВ «Дністер-Агро» смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що 30.09.2011 року між ТОВ «Дністер-Агро» та позивачами кожним окремо було укладено договори оренди, належних їм на праві власності, земельних ділянок, які розташовані на території Бернашівської сільської ради Могилів-Подільського району. В порушення умов договору, відповідач з часу укладення договорів оренди не використовує земельні ділянки за цільовим призначенням, посів сільськогосподарських культур не здійснюється, заходи боротьби з бур'янами не застосовуються, земельні ділянки знаходяться в занедбаному стані (забур'янені та заліснені).Крім того відповідачем в порушення умов договору своєчасно не виплачується орендна плата за користування земельними ділянками. З підстав, що орендарем порушено вимоги ст.ст. 24,25 Закону України «Про оренду землі» та умови договору, просив розірвати договори оренди земельних ділянок та зобов'язати відповідача повернути позивачам належні їм земельні ділянки.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 12 травня 2014 року позовні заяви об'єднані в одне провадження.

Рішенням Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 26 травня 2014 року позовні вимоги задоволені.

Розірвано договори оренди землі , укладені між:

- ОСОБА_2 та ТОВ "Дністер-Агро" смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області 30 вересня 2011 року, зареєстрований відділом Держкомзему у Могилів-Подільському районі Вінницької області 16 грудня 2011 року за № 052260004001706, на земельну ділянку площею 1,3983 га, з нормативною грошовою оцінкою 36300,87 грн., яка розташована на території Бернашівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області;

- ОСОБА_3 та ТОВ "Дністер-Агро" смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області 30 вересня 2011 року, зареєстрований відділом Держкомзему у Могилів-Подільському районі Вінницької області 10 грудня 2012 року за № 052260004004747, на земельну ділянку площею 1,5327 га, з нормативною грошовою оцінкою 21331,33 грн., яка розташована на території Бернашівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області;

- ОСОБА_4 та ТОВ "Дністер-Агро" смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області 30 вересня 2011 року, зареєстрований відділом Держкомзему у Могилів-Подільському районі Вінницької області 16 грудня 2011 року за №052260004001697, на земельну ділянку площею 1,8801 га, з нормативною грошовою оцінкою 36340,10 грн., яка розташована на території Бернашівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області;

- ОСОБА_5 та ТОВ "Дністер-Агро" смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області 30 вересня 2011 року, зареєстрований відділом Держкомзему у Могилів-Подільському районі Вінницької області 16 грудня 2011 року за №052260004001700, на земельну ділянку площею 2,6971 га, з нормативною грошовою оцінкою 36 159,61 грн., яка розташована на території Бернашівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області.

Зобов'язано ТОВ "Дністер-Агро" смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області повернути ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5належні їм земельні ділянки.

Стягнуто з ТОВ "Дністер-Агро" смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області на користь державного бюджету м. Могилева-Подільського судовий збір в сумі 1544 грн. 92 коп.

В апеляційній скарзі ТОВ «Дністер-Агро» просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовів, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення , яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем порушено взяті на себе зобов'язання за договорами оренди щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням та своєчасної сплати орендної плати.

З такими висновками суду погодитися неможливо.

По справі встановлено, що відповідно до Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 803278 ОСОБА_2 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 1,3983 га, яка розташована на території Бернашівської сільської ради, цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.26).

Згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 801865 ОСОБА_3 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 1,5327 га, яка розташована на території Бернашівської сільської ради, цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.89).

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 801822 ОСОБА_4 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 1,8801 га, яка розташована на території Бернашівської сільської ради, цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.66).

Згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 801843 ОСОБА_5 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 2,6971 га, яка розташована на території Бернашівської сільської ради, цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 44).

30 вересня 2011 року між позивачами та відповідачем укладено договори оренди вказаних вище земельних ділянок строком на 10 років. Договори оренди зареєстровані відділом Держкомзему у Могилів-Подільському районі Вінницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 16.12.2011 за №052260004001706, від 10.12.2012 за №052260004004747, від 16.12.2011 за №052260004001697, від 16.12.2011 за №052260004001700, відповідно (а.с. 25, 91, 68, 46 ).

Згідно з актами прийому-передачі від 30.09.2011 р. на виконання умов договорів оренди земельні ділянки були передані відповідачу (а.с. 24, 90, 67, 45).

За змістом ст. 13 закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов цього договору.

Істотні умови договору оренди земельні ділянки визначені в ст. 15 Закону України «Про оренду землі»: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно з п. ґ ч.1 ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Статтею 19 ЗК України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

За змістом ч. 5 ст. 20 ЗК України земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу.

Виходячи з аналізу вищевказаних норм, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням - це здійснення на земельній ділянці з певним цільовим призначенням, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, діяльності, яка виходить за межі цього цільового призначення.

Використання не за цільовим призначенням передбачає дію використання, а невикористання земельної ділянки за призначенням - бездіяльність. При цьому, за невикористання земельної ділянки позбавлення права коритсування земельної ділянкою законодавстом не передбачено.

Таким чином, суд першої інстанції ототожнив взаємовиключні поняття: «невикористання земельної ділянки» та «використання земельної ділянки не за цільовим призначенням» та застосував до спірних правовідносин норми матеріального права, які не підлягають до застосування.

Згідно з п.1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року № 459/2011 Державна інспекція сільського господарства України (Держсільгоспіспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Одним із основних завдань Держсільгоспінспекції України є здійснення заходів щодо недопущення власниками або користувачами земельних ділянок псування земель шляхом їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, заростання чагарниками, дрібноліссям та бур'янами (п.3 Положення).

Відповідно до п. 5 Положення Держлісгоспоінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов'язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності; подавати до органів прокуратури, органів дізнання та досудового слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину.

Відповідно до п.б ч.1 ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в строки, встановлені вказівками (приписами) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Суд першої інстанції в обгрунтування своїх висновків про наявність підстав для розірвання договорів оренди земельних ділянок послався на лист Інспекції сільського господарства у Вінницькій області від 04.03.2014 року 310-02/603/14, згідно якого земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які є в оренді ТОВ «Дністер-Агро» на території Бернашівської сільської ради Могилів-Подільського району не використовуються, посів сільськогосподарських культур не проводиться, заходи боротьби з бур'янами не застосовуються, земельні ділянки знаходяться в занедбаному стані (забур'янені та заліснені), що є порушенням п. «г» ст. 96 Земельного кодексу України (а.с. 15-16); лист Вінницької філії державної установи «Інститут охорони ґрунтів України» від 05.02.2014р. №81, наданий на запит Держсільгоспінспекції у Вінницькій області від 28.01.2014р. № 68, згідно якого землі Бернашівської сільської ради не використовуються за своїм призначенням, що спричинило тривале зниження родючості та призвело до пониження якісних показників ґрунту. У зв'язку з тривалим невикористанням ТОВ «Дністер-Агро» даних земель відбулося їх заліснення, що унеможливлює подальше використання для вирощування сільськогосподарських культур (а.с.40); довідкою Бернашівської сільської ради від 01.04.2014р. № 55, відповідно до якої ТОВ «Дністер-Агро» на території Бернашівської сільської ради земельні частки (паї) не обробляв з 2008 року.

Згідно з ч.2 ст. 59 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Разом з тим, документи, на яких ґрунтується рішення суду першої інстанції, є неналежним доказом використання відповідачем земельних ділянок позивачів, що є об'єктами оренди, не за цільовим призначенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Прокурором та позивачами, в інтересах яких заявлено позовні вимоги не доведено, що земельні ділянки позивачів знаходяться в масиві земель, який досліджувався Інспекцією сільського господарства у Вінницькій області, документи про погіршення родючості, забур'янення та заліснення земельних ділянок позивачів, а також про вжиття Інспекцією сільського господарства у Вінницькій області заходів, спрямованих на усунення допущених ТОВ «Дністер-Агро» порушень та невиконання відповідачем приписів в матеріалах справи відсутні.

Також як на підставу для розірвання договорів оренди земельних ділянок, суд першої інстанції послався на те, що орендодавцем несвоєчасно внесено орендну плату за 2013 рік, а виплачено заборгованість лише в квітні 2014 року, що є порушенням умов договору оренди щодо своєчасної сплати орендної плати до 31 грудня кожного року оренди.

Відповідно до п.д ч.1 т. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Отже, лише та обставина, що ТОВ «Дністер-Агро» затримало виплату орендної плати на 3 місяці та 22 дні не є підставою для розірвання договору оренди землі, оскільки не свідчить про систематичне порушення умов договору в частині несплати орендної плати.

Висновку про наявність систематичної несплати орендної плати як підставу для розірвання договору оренди землі дійшов Верховний Суд України у постанові від 12 грудня 2012 року у справі №146цс12, який відповідно до ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковим для всіх судів України.

Таким чином, суд першої інстанції не повно встановив обставини, які мають істотне значення для правильного вирішення справи, не надав належної оцінки підставам для розірвання договору оренди, та дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції підлягає до скасування з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовів.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 307, 309, 314, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Дністер-Агро» задовольнити.

Рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 26 травня 2014 року скасувати, ухвалити нове рішення.

У задоволенні позовів Могилів-Подільського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до товариства з обмеженою відповідальністю «Дністер-Агро» смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та з цього часу може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: /підпис/ І.В. Міхасішин

Судді: /підпис/ Л.О. Голота

/підпис/ Т.О. Денишенко

З оригіналом вірно: