Постанова № 39716655, 26.06.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 р. Справа № 804/7988/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВласенка Д.О. при секретаріПасічнику Т.В. за участю: представників позивача представників відповідача Гаража А.В. Редька С.М., Килимника Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерспецмаркет" до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійниг вимог на предмет спору, Приватне підприємство "МАТЕРІАЛ-СЕРВІС", Товариства з додатковою відповідальністю "АВТОПРОМІНЬ" про визнання протиправним та скасування рішення, розпорядження, договору та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Інтерспецмаркет", 05 червня 2014 року, звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням змін та уточнень, просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути), оформлене протоколом № 21 від 26.06.2013р., в частині визначення переможцем конкурсу на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ», «м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка»;

- скасувати розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19.07.2013р. №Р-585/0/3-13 про введення в дію рішення конкурсного комітету від 26.06.2013р. в частині визначення переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) ПП «Матеріал-Сервіс» на перевезення пасажирів на об'єкті конкурсу №4 - на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг- м. Дніпродзержинськ»,«м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка» «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ -с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», « м. Дніпродзержинськ - с.Шульгівка»;

- визнати нечинним договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка- с. Миколаївка ч/з с.Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ-

м.Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м.

Дніпродзержинськ», «м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м.Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка», укладений між ПП «Матеріал-Сервіс» та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією;

- зобов'язати конкурсний комітет з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) прийняти рішення, в частині визначення переможцем конкурсу на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ»,«м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», « м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка» претендента, який зайняв друге місце, а саме: ТОВ «Інтерспецмаркет»;

- зобов'язати Голову Дніпропетровської обласної державної адміністрації видати розпорядження про введення в дію рішення конкурсного комітету в частині визначення переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) - ТОВ «Інтерспецмаркет» на перевезення пасажирів на об'єкті конкурсу №4 - на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ -м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ»,«м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка»,«м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка»;

- зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію укласти договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с.Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ»,«м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка» «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка»» з ТОВ «Інтерспецмаркет»;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути), оформлене протоколом № 22 від 02.08.2013р., по недопущенню до участі у конкурсі на об'єктах конкурсу автомобільного перевізника ТОВ «ІНТЕРСПЕЦМАРКЕТ», а також в частині визначення переможця конкурсу на автобусних маршрутах міжміські - «м. Дніпропетровськ - м. Павлоград, «м. Дніпропетровськ - с. Зоряне»;

- скасувати розпорядження голови обласної державної адміністрації про введення в дію рішення конкурсного комітету від 02.08.2013р. в частині визначення переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути), ТДВ «АВТОПРОМІНЬ» на перевезення пасажирів на об'єкті конкурсу №24 - на автобусних маршрутах міжміські - «м. Дніпропетровськ -м. Павлоград, «м. Дніпропетровськ - с. Зоряне»;

- визнати нечинним договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах: міжміські - «м. Дніпропетровськ - м. Павлоград,«м. Дніпропетровськ - с.Зоряне», укладений між ТДВ «АВТОПРОМІНЬ» та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією;

- зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію оголосити та

провести конкурс по об'єкту №24 - «м. Дніпропетровськ - м. Павлоград, «м. Дніпропетровськ - с. Зоряне» з дотриманням умов проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.12.2008 року.

Позовні вимоги стосовно рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути), оформлене протоколом № 21 від 26.06.2013 р., та похідних від нього вимог обґрунтовані тим, що ПП «МАТЕРІАЛ-СЕРВІС» для участі у конкурсі надало недостовірну інформацію, щодо пасажиромісткості автобусів, які були подані на участь у конкурсі та невідповідність автобусів умовам конкурсу затверджених організатором, в частині використання шкільних автобусів (БАЗ А079.13ш). Крім того, ПП «Матеріал-сервіс» не надало усіх необхідних документів, а саме на конкурс стосовно двох автобусів замість копій ліцензійних карток подано копії «листів щодо прийняття заяви та документів на отримання ліцензійних карток», що є суттєвим порушенням. Також, всупереч вимог законодавства ПП «Матеріал Сервіс» обмежило права інвалідів, не надавши до переліку транспортних засобів жодного автобусу, пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями. Також позивач посилався на те, що необхідна кількість транспортних засобів для обслуговування міських та приміських маршрутів ПП «Матеріал Сервіс» становить 69 одиниць, а в анкеті зазначено 65 одиниць, тобто недостатньо 4 транспортних засоби. Для міжміських маршрутів необхідна кількість транспортних засобів 39 одиниць, а в анкеті зазначено 17 одиниць, тобто недостатньо 22 транспортних засоби. Зазначене, на думку позивача, не відповідає вимогам закону, призвело до прийняття неправомірного рішення та порушує права і законні інтереси Позивача.

Позовні вимоги в частині недопущення до участі у конкурсі на об'єктах конкурсу автомобільного перевізника ТОВ «ІНТЕРСПЕЦМАРКЕТ» та визначення переможця конкурсу на об'єкті конкурсу №24, що прийняті рішенням конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути), оформлене протоколом № 22 від 02.08.2013р. та похідних від них вимог обґрунтовані наступним. Недопущення конкурсним комітетом ТОВ «ІНТЕРСПЕЦМАРКЕТ» до участі у зазначеному конкурсі, на думку позивача, є неправомірним, оскільки перелік підстав по недопущенню до участі у конкурсі перевізника є вичерпним, а отже, невизначення пріоритетів не може бути підставою для виключення перевізника з конкурсу. Стосовно незаконності прийняття рішення про визначення переможця позивач вказав, що ТДВ «АВТОПРОМІНЬ» для участі у конкурсі не надало усіх необхідних документів, а саме: в наданих документах на конкурс стосовно шести автобусів замість копій ліцензійних карток подано копії «листів щодо прийняття заяви та документів на отримання ліцензійних карток», що є суттєвим порушенням.

Таким чином, позивач зазначав, що конкурсним комітетом проігноровано норми Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, внаслідок чого було прийнято протиправне рішення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, надавши суду письмові заперечення. В обґрунтування своєї позиції зазначено, що Управлінням Укртрансінспекції у Дніпропетровській області листом від 05.11.2012 №213 було повідомлено, що згідно листа Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті віл 31.10.2012 №4808 у зв'язку з тимчасовою відсутністю бланків ліцензійних карток та відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» суб'єктам господарювання, які подали документи на оформлення ліцензійних карток та в яких посутні підстави для відмови у видачі, будуть видаватися Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензійної картки із зазначенням реквізитів ліцензії (серія, номер, дозволений вид робіт), до якої видаватимуться ліцензійні

картки, а також реквізити засобів, на які прийнято документи. Таким чином, на думку відповідача, облдержадміністрацією, як організатором конкурсу з перевезення пасажирів, було вчинено всі необхідні та передбачені законом дії для належної організації конкурсу з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування.

Представники третіх сторін у судове засідання не з'явились.Враховуючи обмеженість строку вирішення справи та те, що треті особи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд не вбачає підстав для відкладання розгляду справи, та вважає можливим розглядати справу без участі представників третьої особи за наявними у ній доказами.

Дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 17.05.2013 року № Р-377/0/3-13 «Про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) у червні 2013 року» було визначено провести у червні 2013 року конкурс з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути).

Згідно додатку до розпорядження голови обласної державної адміністрації 17.05.2013 № Р-377/0/3-13 «Об'єкти конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути)» під порядковим номером 4 об'єктів конкурсу зазначені маршрути: приміський маршрут № 126, м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка, приміський маршрут № 127, смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело; міжміські: м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) ч/з с. Балівка; м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ; м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка; м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка; м. Дніпродзержинськ - c. Шульгівка ч/з смт. Петриківка; м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка.

Оголошення про конкурс було розміщено в обласній газеті «Вісті Придніпров'я» № 39 (1430) 23.05.2013 р.

26 червня 2013 р. за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 1, кімн. № 322 конкурсним комітетом з проведення конкурсів на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) був проведений конкурс з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 17.05.2013 року № Р-377/0/3-13.

Відповідно до протоколу № 21 засідання конкурсного комітету на ньому по об'єкту конкурсу № 4 було вирішено: відповідно до п. 46 постанови Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081 визнати автомобільного перевізника ПП «МАТЕРІАЛ-СЕРВІС» переможцем на об'єкті конкурсу №4 та надати йому право на здійснення перевезення пасажирів на цьому об'єкті конкурсу з 26.09.2013 до 25.09.2018; відповідно до п. 46 постанови Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081 визнати автомобільного перевізника ТОВ «ІНТЕРСПЕЦМАРКЕТ» таким, що посів друге місце на об'єкті конкурсу №4.

Сторонами визнано, що розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 19.07.2013 р. N Р-585/0/3-13 «Про введення в дію рішення конкурсного комітету (протокол N 21 від 26 червня 2013 року) з проведення конкурсів на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути)» введено в дію рішення конкурсного комітету (протокол N 21

від 26 червня 2013 року) від 26 червня 2013 року щодо визначення переможців конкурсу.

На підставі зазначеного рішення конкурсного комітету та розпорядження голови облдержадміністрації між ПП «Матеріал-Сервіс» та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією був укладений договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних приміських маршрутах: № 126, м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка, приміський маршрут № 127, смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело; міжміські: м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) ч/з с. Балівка; м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ; м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка; м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка; м. Дніпродзержинськ - c. Шульгівка ч/з смт. Петриківка; м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка.

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації № Р-504/0/3-13 від 25.06.2013 року «Про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території (внутрішньообласні маршрути) у серпні 2013 року» було вирішено провести конкурс на перевезення пасажирів на об'єкт конкурсу №24, що включає такі маршрути: міжміські - «м. Дніпропетровськ - м. Павлоград», «м. Дніпропетровськ - с. Зоряне».

02 серпня 2013р. о 10:00 год за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 1, кімн. 322 відбувся конкурс з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) у серпні 2013 року

У відповідності до протоколу № 22 засідання конкурсного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) від 02.08.2013 року переможцем на об'єкті конкурсу № 24 було визначено підприємство ТДВ «Автопромінь». Також, цим рішенням ТОВ «Інтерспецмаркет» не було допущено до участі у конкурсі на підставі п. 12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081.

Розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації введено в дію рішення конкурсного комітету (протокол №22 від 02.08.2013р.) з проведення конкурсів на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за територію Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) щодо визначення переможців конкурсу.

На підставі рішення конкурсного комітету та розпорядження голови облдержадміністрації між ТДВ «Автопромінь» та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією був укладений договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах «м. Дніпропетровськ - м. Павлоград», «м. Дніпропетровськ - с. Зоряне».

Судом перевірено дотримання чинного законодавства при проведенні процедури конкурсів на підставі документів, наданих сторонами та пояснень представників сторін, наданих у судовому засіданні.

Процедура підготовки та проведення конкурсу регламентована Постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 р. N 1081, якою затверджено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

Згідно п. 1 Порядку цим актом визначається процедура підготовки та проведення

конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - конкурс), що є обов'язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

Відповідно до п. 4 Порядку організатором на автобусному маршруті загального користування є обласні держадміністрації - на міжміському і приміському маршрутах, які не виходять за межі території Автономної Республіки Крим, області (внутрішньообласний

маршрут), у тому числі, які проходять від м. Києва до населених пунктів Київської області та від м. Севастополя до населених пунктів Автономної Республіки Крим.

Згідно п. 5 Порядку метою визначення автомобільного перевізника на конкурсних

засадах є:

- реалізація основних напрямів розвитку галузі автомобільного транспорту;

- створення безпечних умов для перевезення пасажирів автомобільним транспортом;

- покращення якості пасажирських перевезень;

- створення конкурентного середовища;

- забезпечення оновлення рухомого складу;

- підвищення рівня безпеки перевезень пасажирів;

- забезпечення виконання соціально значущих перевезень.

Відповідно до п. 7, 10, 28 Порядку об'єкт конкурсу визначається організатором. Організатор затверджує умови конкурсу, в тому числі обов'язкові, відповідно до статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт". Організатор або робочий орган публікує в друкованих засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу оголошення про конкурс (крім друкованих оголошення може бути розміщено також в інших засобах масової інформації).

Згідно п. 8 Порядку рішення про переможця конкурсу приймається конкурсним комітетом. Рішення конкурсного комітету обов'язкове для виконання організатором, крім випадків, передбачених пунктом 54 цього Порядку.

Пунктом 12 Порядку передбачено, що конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який, окрім іншого встановленого даним пунктом:

- подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію;

- не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів). Достатня кількість транспортних засобів

визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10 відсотків для міського, приміського сполучення та 20 відсотків для міжміського сполучення;

- подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов'язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Також, ст. 45 ЗУ "Про автомобільний транспорт" встановлено, що у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону.

До участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які подали до участі в конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію.

Згідно п. 29 Порядку для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2, і такі документи, окрім іншого встановленого даним пунктом:

- перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу;

- копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті;

- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті;

- перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність;

- анкету відповідно до пункту 32 цього Порядку.

Суд, дослідивши подані перевізником ПП «Матеріал-Сервіс» документи, в тому числі перелік документів, які мають обов'язково бути надані у відповідності до вимог Закону «Про автомобільний транспорт» та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, вбачає, що при заявці автобусів з реєстраційними номерами АЕ5809АА та АЕ1304АА не було надано відповідних копій ліцензійних карток стосовно цих автобусів.

Замість цього ПП «Матеріал-Сервіс» надало конкурсній комісії листи управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області від 04.01.2013 р. за № 75 та 02.04.13 р. за № 2543 щодо прийняття заяви та документів на отримання ліцензійних карток на автотранспортні засоби. В обґрунтуванням відсутності копії ліцензійних карток заявник вказував на відсутність бланків в органі державної влади - управлінні Укртрансінспекції у Дніпропетровській області.

Суд зазначає, що Управлінням Укртрансінспекції у Дніпропетровській області листом від 05.11.2012 №213 було повідомлено, що згідно листа Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті віл 31.10.2012 №4808 у зв'язку з тимчасовою відсутністю бланків ліцензійних карток та відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» суб'єктам господарювання, які подали документи на оформлення ліцензійних карток та в яких посутні підстави для відмови у видачі, будуть видаватися Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензійної картки із зазначенням реквізитів ліцензії (серія, номер, дозволений вид робіт), до якої видаватимуться ліцензійні картки, а також реквізити засобів, на які прийнято документи.

Суд погоджується з думкою відповідача, що органом ліцензування на підставі статті 11 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» прийнято рішення про видачу саме повідомлень. Разом з тим, суд звертає увагу, що листи щодо прийняття заяви та документів на отримання ліцензійних карток на автотранспортні засоби датовані 04.01.2013 р. та 02.04.13 р., в той час як конкурс проводився 26 червня 2013 р., що свідчить про той факт, що ліцензійні картки Управлінням Укртрансінспекції у Дніпропетровській області видавались, тобто були в наявності, підприємство позивача їх у цьому періоді отримувало, а тому й ПП «Матеріал-Сервіс» мало можливість на отримання ліцензійних карток, проте, зазначеним правом не скористалась.

Враховуючи положення статті 46 Закону України «Про автомобільний транспорт» та 29 Порядку, якими встановлено, що до конкурсного комітету подаються копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті, суд прийшов до висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо невідповідності поданих ПП «Матеріал-Сервіс» документів вимогам діючих норм.

Такий пакет документів було необґрунтовано прийнято органом державної влади та відповідно до допущено підприємство до конкурсу. Це, в свою чергу, мало наслідком прийняття протиправного рішення конкурсного комітету та порушило вимоги законодавства і права інших осіб.

Проаналізувавши наведені норми права та обставини справи, суд дійшов висновку про необхідність визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) Дніпропетровської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом № 21 від 26.06.2013р., в частині визначення Приватного підприємства «МАТЕРІАЛ-СЕРВІС» переможцем конкурсу на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ», «м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка».

Поряд з цим, суд підкреслює, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

При розгляді справи судом встановлено, що в конкурсі приймало участь 2 перевізника-претендента, а судом встановлений факт протиправності допуску до участі в конкурсі ПП «Матеріал-Сервіс», суд дійшов висновку про визначення переможцем конкурсу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерспецмаркет".

При розгляді справи було б неприйнятно враховувати право на ефективний засіб захисту, а саме, запобігання порушенню або припиненню порушення з боку суб'єкта владних повноважень, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права, без його практичного застосування. Таким чином, обов'язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Таким чином, поза увагою суду не можуть залишитись наступні положення чинного законодавства.

Так, частиною другою статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Право на справедливий судовий розгляд (рішення Суду у справі Sokurenko and Strygun v. Ukraine, no. 29458/04, § 23, від 20.07.2006) включає в себе право на доступ до суду та право на доступ до правосуддя в широкому розумінні (рішення Суду у справі Tserkva Sela Sosulivka v. Ukraine, no. 37878/02, §§ 50 і 53, від 28.02.2008).

Як свідчить позиція Суду у багатьох справах, основною складовою права на суд - є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Відтак, оскільки основною метою адміністративного судочинства є прийняття рішення, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин, - то суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом прийняття рішення:

Зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію внести зміни в рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) Дніпропетровської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом № 21 від 26.06.2013р., в частині визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерспецмаркет» переможцем конкурсу на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ», «м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка».

Скасувати розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19.07.2013р. №Р-585/0/3-13 про введення в дію рішення конкурсного комітету від 26.06.2013р. в частині визначення переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) ПП «Матеріал-Сервіс» на перевезення пасажирів на об'єкті конкурсу №4 - на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг- м. Дніпродзержинськ»,«м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка» «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ -с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», « м. Дніпродзержинськ - с.Шульгівка».

Зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію внести зміни в розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19.07.2013р. №Р-585/0/3-13 про введення в дію рішення конкурсного комітету від 26.06.2013р. в частині визначення переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерспецмаркет» на перевезення пасажирів на об'єкті конкурсу №4 - на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг- м. Дніпродзержинськ»,«м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка» «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ -с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», « м. Дніпродзержинськ - с.Шульгівка».

Визнати нечинним договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка- с. Миколаївка ч/з с.Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ-м.Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ», «м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м.Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка», укладений між ПП «Матеріал-Сервіс» та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією.

Зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Інтерспецмаркет»договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка- с. Миколаївка ч/з с.Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ-м.Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ», «м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м.Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка».

В даному випадку, прийняття судом такого рішення, є по своїй суті - способом реалізації прав позивача, ефективним механізмом захисту таких прав, який відповідатиме принципу верховенства права, не лише з боку суду, але й з боку відповідача, оскільки, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19.07.2013р. №Р-585/0/3-13 про введення в дію рішення конкурсного комітету від 26.06.2013р. в частині визначення ПП «Матеріал-Сервіс» переможцем конкурсу та договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах, укладений між ПП «Матеріал-Сервіс» та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією прийняті на виконання рішення конкурсного комітету, що визнано судом протиправним в частині визначення переможця конкурсу Відтак, зазначене розпорядження підлягає скасуванню в цій частині та внесенню відповідних змін, а договір - визнанню недійсним та зобов'язанню укласти новий договір з визнаним судом перевізником-претендентом.

При цьому, вчинення відповідачем визначних вище дій, - за вищевстановлених судом обставин, - не порушуватиме нічиїх прав та законних інтересів, сприятиме реалізації прав, свобод та інтересів позивача, відповідатиме конституційному принципу обов'язковості судових рішень та положенням статті 19 Конституції України.

Стосовно позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути), оформлене протоколом № 22 від 02.08.2013р., в частині недопущення до участі у конкурсі на об'єктах конкурсу автомобільного перевізника ТОВ «ІНТЕРСПЕЦМАРКЕТ», а також в частині визначення переможця по об'єкту конкурсу №24 на автобусних маршрутах міжміські - м. Дніпропетровськ - м. Павлоград, м. Дніпропетровськ - с. Зоряне, судом встановлено наступне.

Відповідно до п.34 Порядку якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні конкурсного комітету, а подані ним пропозиції достатні для виконання перевезень тільки на частині об'єктів конкурсів, він повинен визначити пріоритети щодо визнання його переможцем у конкурсах, про що робиться запис в розділі IV заяви (згідно з додатками 1 і 2), і в разі визнання його переможцем у конкурсі (конкурсах) з вищим пріоритетом до участі в інших конкурсах він не допускається. При цьому плата за участь у конкурсах не повертається.

Згідно п.п.1 п.12 Порядку конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію

Судом встановлено, що перевізник-претендент ТОВ «ІНТЕРСПЕЦМАРКЕТ» брав участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні конкурсного комітету, а саме щодо маршрутів: «м. Дніпропетровськ - м. Павлоград» та «м. Дніпропетровськ - с.Зоряне».

Представником позивача у судовому засіданні визнано, що запис в розділі IV заяви (згідно з додатками 1 і 2) про визначення пріоритетів щодо визнання його переможцем у конкурсах не вчинено. Таким чином, суд прийшов до висновку про правомірність рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника ТОВ «ІНТЕРСПЕЦМАРКЕТ».

Разом з тим, ТДВ «АВТОПРОМІНЬ» для участі у даному конкурсі не надало усіх документів передбачених статтею 46 Закону України «Про автомобільні перевезення» та п. 29 Порядку. В наданих документах на конкурс стосовно шести автобусів: автобус-Д - БАЗ А79.24, державний номер АЕ0286ЕТ; автобус-Д - БАЗ А79.24, державний номер АЕ5669АА; автобус - Д - Мерседес-Бенц 0345, державний номер АЕ0156АВ; автобус-Д - Мерседес-Бенц 0345, державний номер АЕ8638АА; автобус-Д - Мерседес-Бенц 0345, державний номер АЕ8639АА; автобус-Д -Мерседес-Бенц 0345, державний номер АЕ8648АА , замість копій ліцензійних карток подано копії «листів щодо прийняття заяви та документів на отримання ліцензійних карток», видані управлінням Укртрансінспекції в Дніпропетровській області вих. № 2570 від 03.04.2013 р., вих. №2570 від 03.04.2013р., вих. 227 від 06.11.2012 року , вих. 337 від 13.11.2012 року, вих. 338 від 13.11.2012 року, вих. 432 від 22.01.2013 року відповідно.

Як зазначено судом вище, подання ТДВ «АВТОПРОМІНЬ» копій листів щодо прийняття заяви та документів на отримання ліцензійних карток», виданих управлінням Укртрансінспекції в Дніпропетровській області замість ліцензійних карток, суперечить вимогам Порядку про допуск підприємств до конкурсу перевізників.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) Дніпропетровської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом № 22 від 02.08.2013р.

У зв'язку з висновком про необхідність визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету, також підлягає скасуванню розпорядження голови обласної державної адміністрації про введення в дію рішення конкурсного комітету від 02.08.2013р., а договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах: міжміські - «м. Дніпропетровськ - м. Павлоград», «м. Дніпропетровськ - с.Зоряне», укладений між ТДВ «АВТОПРОМІНЬ» та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією відповідно є нечинним.

Поряд з цим, суд підкреслює, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

Відтак, оскільки основною метою адміністративного судочинства є прийняття рішення, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин, - то суд дійшов висновку про необхідність зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію оголосити та провести конкурс по об'єкту №24 - «м. Дніпропетровськ - м. Павлоград, «м. Дніпропетровськ - с. Зоряне» з дотриманням умов проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.12.2008 року.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно частини 2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу-відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерспецмаркет» до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Приватне підприємство «МАТЕРІАЛ-СЕРВІС», Товариство з додатковою відповідальністю «АВТОПРОМІНЬ» про визнання протиправним та скасування рішення, розпорядження, договору та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) Дніпропетровської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом № 21 від 26.06.2013р., в частині визначення Приватного підприємства «МАТЕРІАЛ-СЕРВІС» переможцем конкурсу на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ», «м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка».

Зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію внести зміни в рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) Дніпропетровської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом № 21 від 26.06.2013р., в частині визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерспецмаркет» переможцем конкурсу на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ», «м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка».

Скасувати розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19.07.2013р. №Р-585/0/3-13 про введення в дію рішення конкурсного комітету від 26.06.2013р. в частині визначення переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) ПП «Матеріал-Сервіс» на перевезення пасажирів на об'єкті конкурсу №4 - на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг- м. Дніпродзержинськ»,«м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка» «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ -с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», « м. Дніпродзержинськ - с.Шульгівка».

Зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію внести зміни в розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19.07.2013р. №Р-585/0/3-13 про введення в дію рішення конкурсного комітету від 26.06.2013р. в частині визначення переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерспецмаркет» на перевезення пасажирів на об'єкті конкурсу №4 - на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка - с. Миколаївка ч/з с. Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ - м. Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг- м. Дніпродзержинськ»,«м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка» «м. Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ -с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», « м. Дніпродзержинськ - с.Шульгівка».

Визнати нечинним договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка- с. Миколаївка ч/з с.Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ-м.Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ», «м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м.Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка», укладений між ПП «Матеріал-Сервіс» та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією.

Зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Інтерспецмаркет»договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах приміських: № 126 «м. Дніпродзержинськ - с. Миколаївка ч/з смт. Курилівка», № 127 «смт. Петриківка- с. Миколаївка ч/з с.Радсело»; міжміських: «м. Дніпропетровськ-м.Дніпродзержинськ (лівобережний) через с. Балівка», «м. Кривий Ріг - м. Дніпродзержинськ», «м. Дніпродзержинськ - смт. Царичанка», «м.Дніпродзержинськ - с. Гречане ч/з с. Іванівка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка ч/з смт. Петриківка», «м. Дніпродзержинськ - с. Шульгівка».

Визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) Дніпропетровської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом № 22 від 02.08.2013р.

Скасувати розпорядження голови обласної державної адміністрації про введення в дію рішення конкурсного комітету від 02.08.2013р. .

Визнати нечинним договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах: міжміські - «м. Дніпропетровськ - м. Павлоград», «м. Дніпропетровськ - с.Зоряне», укладений між ТДВ «АВТОПРОМІНЬ» та Дніпропетровською обласною державною адміністрацією.

Зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію оголосити та провести конкурс по об'єкту №24 - «м. Дніпропетровськ - м. Павлоград», «м. Дніпропетровськ - с. Зоряне» з дотриманням умов проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.12.2008 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Повернути з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерспецмаркет» судові витрати в сумі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 27.06.2014 року.

Суддя Д.О. Власенко