Постанова № 39714832, 26.06.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року № 813/207/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Гулкевич І.З.,

суддя Брильовський Р.М.

суддя Крутько О.В.

за участю:

секретаря судового засідання Капустинської Н.М.

представника позивача Мельникович М.В.

представника відповідача Барнич Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «ОКСІ БАНК» до Державної реєстраційної служби України, державних реєстраторів Державної реєстраційної служби України Клюковського Максима Володимировича, Сидорчука Андрія Вікторовича про визнання неправомірними дій.,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «ОКСІ БАНК» звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної реєстраційної служби України, державних реєстраторів Державної реєстраційної служби України Клюковського Максима Володимировича, Сидорчука Андрія Вікторовича, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

1) Визнати протиправними дії державних реєстраторів Державної реєстраційної служби України Клюковського Максима Володимировича, Сидорчука Андрія Вікторовича щодо відмови у державній реєстрації права власності на нежитловий об"єкт, який знаходиться за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.22 та нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.20 за Публічним акціонерним товариством "ОКСІ БАНК" (м.Львів,вул.Газова,17,код ЄДРПОУ 09306278);

2) Скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №9708759 від 31.12.2013 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Сидорчуком Андрієм Вікторовичем; Скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №9701372 від 30.12.2013 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Клюковським Максимом Володимировичем;

3) Зобов"язати державного реєстратора Державної реєстраційної служби України зареєструвати за Публічним акціонерним товариством "ОКСІ БАНК" (м.Львів, вул.Газова,17, код ЄДРПОУ 09306278) право власності на нерухоме майно,а саме:

- нежитловий об"єкт, який знаходиться за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.22 ( складається з : газорозподільного пункту (цегла), позначеного під літ. "І", загальною площею 14,3 кв.м., аптечного складу, позначеного під літ. "Х", загальною площею 962,6 (дев"ятсот шістдесят дві цілих шість десятих) кв.м., бокса-майстерні, позначеного під літ. "Ц", загальною площею 440,5 кв.м., огорожі під №59, воріт під №64, покриття під №ІІІ);

- нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.20 ( складаються з : нежитлової будівлі (цегла, камінь), позначеної під літерою "Х-2", загальною площею 361,6 кв.м., нежитлових приміщень (камінь,цегла), позначених під літерою "Ч-1" загальною площею 92,5 кв.м., а також приналежних до них нежитлових приміщень (цегла), позначених під літерою "Ц-1"., загальною площею 46,6 кв.м., огорожі під №59, покриття під №ІІІ.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ПАТ «ОКСІ БАНК» звернувся до Державної реєстраційної служби Укпаїни із заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), які зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 16.12.2013 р. за реєстраційними номерами 9708759 та 9701372. Рішеннями державних реєстраторів прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Клюковського М.В. від 31.12.2013 р. №9701372 та Сидорчука А.В. від 31.12.2013 р. № 9708759 відмовлено у державній реєстрації права власності на нежитлові будівлі та нежитлові приміщення, що розташовані : Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.20, 22. Вказані рішення обґрунтовують тим, що в порушення вимог п.34 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703 не подано документу, що підтверджує надіслання іпотекодавцеві і боржникові письмової вимоги про усунення порушень (повідомлення УДППЗ Укрпошта); в порушення ч.3 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не подано копії договору іпотеки, договору про внесення змін до договору іпотеки, заяви ТОВ ВКФ «Політехнік», актів прийому-передачі документів, звіту про незалежну оцінку вартості. Позивач вважає такі рішення державних реєстраторів протиправними та безпідставними.

Відповідач Державна реєстраційна служба України подала до суду заперечення на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення обґрунтовує тим, що у даних спірних відносинах відсутнє буде-яку рішення, дії або бездіяльність Укрдержреєстру. Державна реєстраційна служба України, як орган державної влади, в силу положень законодавства про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, не може впливати на прийняття державними реєстраторами рішень щодо реєстрації прав або відмови у ній.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача Державної реєстраційної служби України в судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав, наведених у письмових запереченнях на позов, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідач 2 Державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної Реєстраційної служби України Клюковський Максим Володимирович заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився, про дату, час, місце судового засідання судом повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Відповідач 3 Державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної Реєстраційної служби України Сидорчук Андрій Вікторович заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився, про дату, час, місце судового засідання судом повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, безпосередньо та об'єктивно дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, давши їм оцінку, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 09 лютого 2009 року між Приватним торгівельно-посередницьким малим підприємством фірмою «Едельвейс» (Позичальник) та КБ «ГАЛС», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «ОКСІ БАНК» (надалі Банк) було укладено Кредитний договір з відкриттям відновлювальної кредитної лінії №13/09-ВКЛ (далі - Кредитний договір) на суму 1 000 000,00 (один мільйон) доларів США з кінцевою датою погашення кредиту 08 лютого 2012 року. В подальшому сторонами неодноразово вносились зміни до Кредитного договору щодо умов кредитування.

В якості забезпечення виконання зобов'язань за Кредитним договором було укладено ряд договорів забезпечення, в тому числі: 1) договір іпотеки від 01 грудня 2010 року, укладений між приватним торгівельно-посередницьким малим підприємством фірмою «Едельвейс» (Іпотекодавець) та ПАТ «ОКСІ БАНК», (Іпотекодержатель) посвідчений ОСОБА_6, приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу за р. №5191, з подальшими внесеннями змін, відповідно до якого передано в іпотеку нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення загальною площею 143,1 (сто сорок три цілих одна десята) кв. м., що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, буд. 218, реєстраційний номер - 24221534; 2) договір іпотеки від 29 жовтня 2010 року, укладений між ПАТ «ОКСІ БАНК» (Іпотекодержатель) та Васильківим Віктором Володимировичем, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 (Іпотекодавець), посвідчений ОСОБА_6, приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу за р. №4845, з подальшими внесеннями змін, відповідно до якого передано в іпотеку нерухоме майно, а саме: нежитловий об'єкт, який знаходиться за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Поздовжня третя, буд. 22, реєстраційний номер: 9731355 (літ. «І», загальною площею 14,3 (чотирнадцять цілих три десятих) кв. м., літ. «Х», загальною площею 962,6 (дев'ятсот шістдесят дві цілих шість десятих) кв. м., літ. «Ц», загальною площею 440,5 (чотириста сорок цілих п'ять десятих) кв. м., огорожі під №59, воріт під №64, покриття під №ІІІ. 3) договір іпотеки від 29 жовтня 2010р., укладений між між ПАТ «ОКСІ БАНК» (Іпотекодержатель) та ТзОВ «Політехнік" посвідчений ОСОБА_6, приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу за р. №4848, з подальшими внесеннями змін, відповідно до якого передано в іпотеку нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Поздовжня третя, буд. 20, реєстраційний номер: 15637135.

Відповідно до п. 4.1.5 Договорів іпотеки на період їх дії Позичальник та/або Іпотекодавець - Майновий поручитель зобов'язувались застрахувати за свій рахунок Предмет іпотеки у визначеного Іпотекодержателем страховика на користь Іпотекодержателя на повну його вартість від ризиків випадкового знищення, пошкодження або псування до повного виконання зобов'язання за Кредитним договором у страховика, погодженого з Іпотекодержателем.

Іпотекодавці - майнові поручителі протягом тривалого часу порушують умови Договорів іпотеки, а саме п. 4.1.5 та не виконують обов'язок щодо страхування на користь Банку нерухомого майна, що є предметом іпотеки. На даний момент усе заставлене нерухоме майно є незастрахованим.

Відповідно до п. 3.1.4 Договорів іпотеки Іпотекодержатель (Банк) має право у випадку невиконання Іпотекодавцем - Майновим поручителем та/або Позичальником зобов'язань за цим та/або за Кредитним договором звернути стягнення на предмет іпотеки, реалізувати його відповідно до розділу 5 цього Договору, та за рахунок вирученої від реалізації предмета іпотеки суми переважно перед іншими кредиторами задовольнити в повному обсязі свою вимогу, що визначена на момент фактичного задоволення, включаючи повернення суми кредиту, сплату процентів, неустойки, відшкодування збитків, завданих порушенням зобов'язання, необхідних витрат на утримання переданого в іпотеку, а також витрат, пов'язаних з реалізацією Предмета іпотеки.

П.5.3 Договорів іпотеки передбачає, що Іпотекодержатель у разі виникнення у нього права на задоволення своїх вимог за рахунок Предмета іпотеки на власний розсуд звертає стягнення на Предмет іпотеки:

- на підставі рішення суду або виконавчого напису нотаріуса, або

- у позасудовому порядку продає від свого імені предмет іпотеки чи приймає предмет іпотеки у свою власність, згідно з договором про задоволення вимог Іпотекодержателя.

Відповідно до п. 5.4 Договорів іпотеки за рішенням Іпотекодержателя задоволення його вимог може здійснюватись наступним чином (договір про задоволення вимог Іпотекодержателя), зокрема у випадку набуття права звернення стягнення на предмет іпотеки Іпотекодавець передає у власність Іпотекодержателю предмет іпотеки. Ціна придбання визначається шляхом експертної оцінки Предмета іпотеки на день придбання. У разі, якщо ціна Предмета іпотеки, який передається Іпотекодержателю у власність, є меншою від суми заборгованості, Іпотекодержатель вправі задовольнити свої вимоги за рахунок іншого майна Іпотекодавця. Витрати на проведення експертної оцінки Предмета іпотеки покладаються на Іпотекодавця.

Рішення про прийняття у власність Предмета іпотеки приймається Іпотекодержателем одноосібно. Підписанням цього договору Іпотекодавець засвідчує, що він надає Іпотекодержателю згоду на перехід права власності на Предмет іпотеки до Іпотекодержателя за рішенням Іпотекодержателя. Іпотекодавець засвідчує, що достатньою підставою для реєстрації права власності Іпотекодержателя на Предмет іпотеки є цей договір та письмове рішення Іпотекодержателя про прийняття у власність Предмета іпотеки. Цей договір та письмове рішення Іпотекодержателя мають силу договору купівлі-продажу Предмета іпотеки між Іпотекодержателем та Іпотекодавцем.

Бажаючи реалізувати право, передбачене п. 5.4. Договорів іпотеки, а саме звернути стягнення на предмети іпотеки шляхом набуття права власності на предмет іпотеки позивач- ПАТ «ОКСІ БАНК» звернувся до Державної реєстраційної служби України із відповідними заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Державними реєстраторами Державної реєстраційної служби України Клюковським М.В. та Сидорчуком А.В. 31.12.2013 року було відмовлено у державні реєстрації прав власності, мотивуючи тим, що подані документи не відповідають вимогам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме : неподання документів, що підтверджують факт настання або ненастання певної події.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, які складають предмет позову в даній справі, суд виходить з наступного.

Особливості державної реєстрації речових прав врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» та Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р №703 «Про затвердження порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» (надалі по тексту Порядок), чинного на час прийняття оскаржуваного рішення.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що Державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - нотаріус).

Орган державної реєстрації прав проводить: державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна; державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно незалежно від місця розташування такого майна; облік безхазяйного нерухомого майна.

Якщо нерухоме майно розміщене в межах території, на якій діє два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація права власності та інших речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, обраним заінтересованою особою або уповноваженою нею особою (далі - заявник).

У відповідності до ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Підставою для проведення державної реєстрації прав, згідно із ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", є 1) договори, укладені у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтво про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державний акт на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішення судів, що набрали законної сили; 6) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до вимог пункту 7 Порядку, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст. Заява про державну реєстрацію подається щодо кожного об'єкта нерухомого майна окремо. У разі коли виникнення, перехід або припинення права власності на житловий будинок, будівлю або споруду відбувається одночасно з виникненням, переходом або припиненням у відповідної заінтересованої особи речових прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, подається одна заява про державну реєстрацію щодо таких об'єктів.

Пунктом 9 Порядку встановлено, що заявник під час подання заяви про державну реєстрацію пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу; у разі подання заяви уповноваженою особою така особа пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, крім документа, що зазначений в абзаці другому або третьому цього пункту документі, що підтверджує її повноваження.

Згідно п. 10 Порядку, Заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита. У разі коли заінтересована особа відповідно до закону звільнена від сплати державного мита, плати за надання витягу з Державного реєстру прав, документ про сплату державного мита та документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, не подаються. Документи, необхідні для проведення державної реєстрації, що подані з порушенням вимог, установлених законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами, є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію або відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а не для відмови в прийнятті заяви про державну реєстрацію. Орган державної реєстрації прав, нотаріус не приймає заяву про державну реєстрацію у разі відсутності документа, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документа про сплату державного мита, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту.

У відповідності до п. 27 Порядку, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є: 1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат; 2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 4) свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати; 5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку; 6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком; 8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 9) державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою; 10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 12) заповіт, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 13) закон, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; 15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Пунктом 34 порядку визначено, що для проведення державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає: 1) завірену в установленому порядку копію письмової вимоги про усунення порушень, надіслану іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця, в якій зазначається стислий зміст порушеного зобов'язання, вимога про виконання порушеного зобов'язання у не менше ніж 30-денний строк та попередження про звернення стягнення на предмет іпотеки у разі невиконання такої вимоги; 2) документ, що підтверджує сплив 30-денного строку з моменту отримання іпотекодавцем та боржником, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмової вимоги іпотекодержателя, якщо більш тривалий строк не вказано у надісланій іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмовій вимозі; 3) звіт про оцінку предмета іпотеки, складений після спливу строку, що зазначений у письмовій вимозі, надісланій іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця; 5) витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли предметом іпотеки є земельна ділянка та в документах, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, відсутні відомості про її кадастровий номер); 6) заставну (у разі, коли іпотечним договором передбачено її видачу).

Всі ці документи були подані представниками ПАТ «ОКСІ БАНК» державним реєстраторам для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно за місцезнаходженням майна.

Надання документів, що підтверджують факт настання або ненастання певної події, які вимагали державні реєстратори передбачено пунктом 30 Порядку, який не застосовується до проведення державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя.

Проте варто зазначити, що такий документ був наданий державним реєстраторам, а саме ПАТ «ОКСІ БАНК» надало копію письмової вимоги про усунення порушень, надіслану іпотекодержателем іпотекодавцеві, в якій ПАТ «ОКСІ БАНК» повідомляв про наявність порушення договорів іпотеки та вимагав від Іпотекодавців у 30-ти денний термін забезпечити страхування нерухомого майна, що є предметом іпотеки, і яка залишилася невиконана. Також банк надавав докази отримання цієї вимоги іпотекодавцями. Крім цього, представниками ПАТ «ОКСІ БАНК» на підтвердження настання події були подані: нотаріально посвідчена заява директора ТзОВ «Політехнік» Которіна О. І. та лист директора ПТП МП фірми «Едельвейс» Васильківа В. В., якими вони підтверджували наявність порушень договорів іпотеки та не заперечували проти звернення стягнення на майно.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» визначено, що державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частина перші статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» встановлює, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до частини першої ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5.1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5.2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5.3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5.4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5.5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5.6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Судом встановлено, що позивачем подані всі відповідні документи для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а також встановлено, що державними реєстраторами не вказано підставу, а саме пункт та частину ст.24 «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень», на підставі якої відмовлено позивачеві у проведенні державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а вказано лише ст.24 «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень».

Отже, колегія суддів вважає, що державними реєстраторами прав на нерухоме майно Сидорчуком А.В. та Клюковським М.В. Державної реєстраційної служби України вчинено протиправні дії щодо прийняття оскаржуваних рішень та як наслідок рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №9708759 та №9701372 від 31.12.2013р. вважаються такими, що підлягають скасуванню.

Суд прийшов до висновку про те, що у задоволенні позовної вимоги про зобов'язання державного реєстратора Державної реєстраційної служби України зареєструвати за Публічним акціонерним товариством "ОКСІ БАНК" (м.Львів, вул.Газова,17, код ЄДРПОУ 09306278) право власності на нерухоме майно,а саме:

- нежитловий об"єкт, який знаходиться за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.22 ( складається з : газорозподільного пункту (цегла), позначеного під літ. "І", загальною площею 14,3 кв.м., аптечного складу, позначеного під літ. "Х", загальною площею 962,6 (дев"ятсот шістдесят дві цілих шість десятих) кв.м., бокса-майстерні, позначеного під літ. "Ц", загальною площею 440,5 кв.м., огорожі під №59, воріт під №64, покриття під №ІІІ);

- нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.20 ( складаються з : нежитлової будівлі (цегла, камінь), позначеної під літерою "Х-2", загальною площею 361,6 кв.м., нежитлових приміщень (камінь,цегла), позначених під літерою "Ч-1" загальною площею 92,5 кв.м., а також приналежних до них нежитлових приміщень (цегла), позначених під літерою "Ц-1"., загальною площею 46,6 кв.м., огорожі під №59, покриття під №ІІІ. слід відмовити, з огляду на наступне.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність встановленим частиною третьою статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за такими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Отже, адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями визначеними статтею 2 КАС України.

Відтак, вказана вимога суперечить повноваженням адміністративного суду.

Водночас судове рішення в адміністративній справі має гарантувати повний та всебічний захист порушеного суб'єктивного права особи. Згідно з частиною другою статті 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, обираючи спосіб захисту прав позивача, колегія суддів вважає за необхідне відповідно до вимог частини другої статті 11 КАС України вийти за межі позовних вимог, зобов»язавши державного реєстратора Державної реєстраційної служби України розглянути повторно реєстрацію за Публічним акціонерним товариством "ОКСІ БАНК" (м.Львів, вул.Газова,17, код ЄДРПОУ 09306278) право власності на нерухоме майно,а саме:

- нежитловий об"єкт, який знаходиться за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.22 ( складається з : газорозподільного пункту (цегла), позначеного під літ. "І", загальною площею 14,3 кв.м., аптечного складу, позначеного під літ. "Х", загальною площею 962,6 (дев"ятсот шістдесят дві цілих шість десятих) кв.м., бокса-майстерні, позначеного під літ. "Ц", загальною площею 440,5 кв.м., огорожі під №59, воріт під №64, покриття під №ІІІ);

- нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.20 ( складаються з : нежитлової будівлі (цегла, камінь), позначеної під літерою "Х-2", загальною площею 361,6 кв.м., нежитлових приміщень (камінь,цегла), позначених під літерою "Ч-1" загальною площею 92,5 кв.м., а також приналежних до них нежитлових приміщень (цегла), позначених під літерою "Ц-1"., загальною площею 46,6 кв.м., огорожі під №59, покриття під №ІІІ.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів дійшла до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державних реєстраторів Державної реєстраційної служби України Клюковського Максима Володимировича, Сидорчука Андрія Вікторовича щодо відмови у державній реєстрації права власності на нежитловий об"єкт, який знаходиться за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.22 та нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.20 за Публічним акціонерним товариством "ОКСІ БАНК" (м.Львів,вул.Газова,17,код ЄДРПОУ 09306278).

Скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №9708759 від 31.12.2013 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Сидорчуком Андрієм Вікторовичем.

Скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №9701372 від 30.12.2013 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Клюковським Максимом Володимировичем.

Зобов"язати державного реєстратора Державної реєстраційної служби України розглянути повторно реєстрацію за Публічним акціонерним товариством "ОКСІ БАНК" (м.Львів, вул.Газова,17, код ЄДРПОУ 09306278) право власності на нерухоме майно,а саме:

- нежитловий об"єкт, який знаходиться за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.22 ( складається з : газорозподільного пункту (цегла), позначеного під літ. "І", загальною площею 14,3 кв.м., аптечного складу, позначеного під літ. "Х", загальною площею 962,6 (дев"ятсот шістдесят дві цілих шість десятих) кв.м., бокса-майстерні, позначеного під літ. "Ц", загальною площею 440,5 кв.м., огорожі під №59, воріт під №64, покриття під №ІІІ);

- нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул.Поздовжня третя, буд.20 ( складаються з : нежитлової будівлі (цегла, камінь), позначеної під літерою "Х-2", загальною площею 361,6 кв.м., нежитлових приміщень (камінь,цегла), позначених під літерою "Ч-1" загальною площею 92,5 кв.м., а також приналежних до них нежитлових приміщень (цегла), позначених під літерою "Ц-1"., загальною площею 46,6 кв.м., огорожі під №59, покриття під №ІІІ.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 04 липня 2014 року.

Головуючий суддя Гулкевич І.З.

Суддя Брильовський Р.М.

Суддя Крутько О.В.

Суддя Гулкевич І.З.