Постанова № 39707743, 03.06.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 р. Справа № 804/6224/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ніколайчук С.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Державного науково-виробничого підприємства "Цирконій" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

30.04.2014р. Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернулося з адміністративним позовом до Державного науково-виробничого підприємства "Цирконій" та з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить стягнути з Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з 01.11.2013р. по 28.02.2014р. станом на 01.03.2014р. в розмірі 1107524грн.54коп. (один мільйон сто сім тисяч п'ятсот двадцять чотири гривні 54 коп.) на користь управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в порушення вимог ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем, у зв'язку з чим за період з 01.11.2013р. по 28.02.2014р., станом на 01.03.2014р. нараховано та несплачено заборгованість по пільговим пенсіям за списками №1 та списком №2 до бюджету боржником - Державним науково-виробничим підприємством «Цирконій» на суму 1107524грн.54коп., яка складається з заборгованості по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1 -1009386грн.28коп та за списком №2 в розмірі 98138грн.26коп.

Ухвалою суду від 14.05.2014р. відкрито провадження у справі №804/6224/14, призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 03.06.2014р.

Особи, які беруть участь у розгляді адміністративної справи в судове засідання не з'явився, хоча були належним чином повідомлені про час, дату та місце засідання суду, докази чого наявні в матеріалах справи.

Відповідач подав до суду клопотання про визнання адміністративного позову та просив суд розглядати справу за відсутності його представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (ч.2 ст.49 КАС України).

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.128 КАС України, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому проваджені у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 128 цього Кодексу).

Враховуючи наведене, клопотання відповідача про розгляд справи без участі його представника, строки розгляду та вирішення справи, встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити спір за відсутності сторін, у письмовому провадженні, за наявними у справі доказами відповідно до вимог ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Державне науково-виробничого підприємства "Цирконій" зареєстровано як юридична особа 20.11.1997р. виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області за адресою: 51917, Дніпропетровської області, м.Дніпродзержинськ проспект Аношкіна, буд.179 та знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області як платник внесків, що підтверджується доказами наявними в матеріалах справи.

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списками № 1, № 2 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції позивачем було направлено представнику відповідача лист- повідомлення №373/02/20 від 13.01.2014р. на суму:

- по Баглійському району м. Дніпродзержинська: за списком №1 з січня на суму місячних відшкодувань 144347,37грн. та коригуючи суму за 2013р. 1684958,31грн. та списком №2 з січня 2014р. на суму місячних відшкодувань 11205,92грн. та коригуючи суму за 2013р. 113069,02грн.

- по Дніпровському району м. Дніпродзержинська: за списком №1 з січня 2014р. на суму місячних відшкодувань 60104,17грн. та коригуючи суму за 2013р. 764241,04грн. та за списком №2 з січня 2014р. на суму місячних відшкодувань 60104,17 та коригуючи суму за 2013р. 24470,08грн.

Також надіслано лист №862/02/20 від 31.01.2014р. з розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по Кобеляцькому району Полтавської області список№2 з січня 2014р. на суму місячних відшкодувань 1123,89грн. та коригуючи суму за 2013р. 13486,68грн. та по Сколівському району Львівської області список №2 на суму місячних відшкодувань 1361,98грн. та коригуючи суму за 2013р. 16343,64грн. та лист №1487/02/20 від 11.02.2014р. . з розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по Баглійському району м. Дніпродзержинська список№1 з лютого 2014р. на суму місячних відшкодувань 1028,06грн. та одноразову доплату 3216,83 грн. та по Дніпровському району м. Дніпродзержинська список№1 з лютого 2014р. на суму місячних відшкодувань 59259,67грн. та одноразову доплату 1,49грн., список№2 з лютого 2014р. на суму місячних відшкодувань 2348,52грн.

Державне науково-виробниче підприємство "Цирконій" не сплатило кошти, призначені на покриття на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1,№2, що призвело до утворення заборгованості за період з 01.11.2013р. по 28.02.2014р., станом на 01.03.2014р. за списком №1 -1009386 грн.28 коп. та за списком №2 в розмірі 98138грн.26коп. на загальну суму 1107524грн.54коп.

Факт виплати позивачем пільгових пенсій за розрахунками за період з 01.11.2013р. по 28.02.2014р по списку №1, №2, які отримав відповідач, підтверджується копіями довідок про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, які наявні в матеріалах справи.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідач в судове засідання не з'явився, доказів сплати заборгованості суду не надав та не надав також і жодних доказів правомірності не відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку №1, № 2 за період з 01.11.2013р. по 28.02.2014р. в загальній сумі 1107524грн.54коп., натомість 02.06.14р. подав до суду клопотання яким даний адміністративний позов визнав повністю.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Також, правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено також і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Державного науково-виробничого підприємства "Цирконій" про стягнення заборгованості - задоволити.

Стягнути з Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» (ідентифікаційний код юридичної особи 25012091, 51917, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, проспект Аношкіна,буд.179) суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком№1, списком№2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з 01.11.2013р. по 28.02.2014р. станом на 01.03.2014р. в розмірі 1107524 грн.54коп. (один мільйон сто сім тисяч п'ятсот двадцять чотири гривні 54коп.) на користь управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук