Постанова № 39703290, 28.04.2014, Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Справа № 559/1055/14-а

(2-а/559/50/2014)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі:

головуючого Тростянчук Г.Г.

при секретарі Харчук А.О.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дубно справу в порядку адміністративного провадження за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Дубенської міської ради про визнання рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради нечинним,

в с т а н о в и в :

позивач просить суд визнати нечинним рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради Рівненської області № 74 від 20.03.2014 року, відповідно до якого, заборонено роздрібну торгівлю алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом у закладах торгівельної мережі з 22:00 год. до 08:00 год. та у закладах ресторанного господарства з 23:00 год. до 08:00 год. на термін дії до 20.04.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що він є підприємцем і власником магазину «Юкон», одним з видів діяльності якого, згідно статуту, є право здійснювати роздрібну торгівлю алкогольними напоями, згідно дозволу виконавчого комітету Дубенської міськради від 19.04.2006 року за № 137 та ліцензії серії АЕ № 231219, виданої 19.04.2013 року.

Вказаним рішенням виконавчий комітет Дубенської міської ради порушив вимоги ст.ст.8, 19, 140 Конституції України, ст.31 ГК України та ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про державне регулювання виробництва, обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», вийшов за межу наданих повноважень. Крім того, вказане рішення не враховувало, що питання обмеження місць торгівлі алкогольними напоями є предметом законодавчого регулювання та реалізується виключно шляхом прийняття парламентом законодавчого акту.

У судовому засіданні позивач та його представник настоюють на заявлених вимогах.

Відповідач належно повідомлений про день та час слухання справи, в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, заперечень проти позову не подав.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, вивчивши матеріали справи суд приходить до слідуючого.

Відповідно до ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради № 181 від 29.03.2004 року позивачу надано дозвіл на розміщення об'єктів торгівлі - магазину «Юкон» і кафе «Три козаки» в приміщенні за адресою: м. Дубно, вул. Замкова, 12. Погоджено цілодобовий режим роботи (а.с.8).

Згідно рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради від 19.04.2006 року № 137, позивачу надано дозвіл на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами цілодобово (а.с.9). Позивач має ліцензію регіонального управління на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (а.с.10).

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Питання регулювання виробництва обігу алкогольних напоїв регулюється ЗУ «Про державне регулювання виробництва, обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

У даному законі передбачено в ст.ст.15-1, 15-2, 15-3 питання основних засад обмеження шкідливого впливу споживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, обмежень щодо споживання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів, обмежень щодо продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів. Право забороняти роздрібну торгівлю алкогольними напоями в закладах ресторанного господарства (бари, кафе, ресторани, тощо), враховуючи вихідні дні та свята органам місцевого самоврядування не надано.

Приймаючи рішення про заборону роздрібної торгівлі алкогольними напоями в закладі, де така торгівля дозволялась у відповідності з діючим законодавством, на думку суду, виконавчий комітет вийшов за межі наданих йому повноважень.

Керуючись ст. 161-163 КАС України, ст.ст. 19, 140, 144 Конституції України, ЗУ «Про державне регулювання виробництва, обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд-

п о с т а н о в и в :

визнати нечинним рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради Рівненської області № 74 від 20.03.2014 року.

На постанову може бути подано апеляцію до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя: