Ухвала суду № 39692322, 09.07.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Кухарець В.М.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"09" липня 2014 р. Справа № 569/12405/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "21" травня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в липні 2013 року звернулася до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області. 05 листопада 2013 року позивачкою була подана заява про уточнення позовних вимог, в якій позивачка просить:

визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне, які полягають у неправильному призначенні їй пенсії державного службовця через неврахування при обчисленні розміру цієї пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, невикористаної та використаної відпустки;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне зробити їй перерахунок розміру пенсії державного службовця, починаючи з дня призначення цієї пенсії - з 24 листопада 2010 року, та призначити їй пенсію державного службовця, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, та суми виплат за невикористану та використану відпустки;

стягнути з відповідача на свою користь заборгованість в частині не донарахованої пенсії, починаючи з 24 листопада 2010 року;

стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Рівне документально підтверджені судові витрати по справі.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 21 травня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними дій та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Рівне Рівненської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії державного службовця з урахуванням: матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 3467 грн. 82 коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 1830 грн. 93 коп., індексації заробітної плати в сумі 5020 грн. 52 коп., відпускних в сумі 4951 грн. 19 коп., компенсації за невикористану відпустку в сумі 150 грн. 91 коп., - відповідно до довідки від 17.05.2012 р. №14-15/75 "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", та довідки від 14 червня 2013 року №14-43/103, виданих Головним управлінням статистики у Рівненській області, починаючи з 18 червня 2013 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Присуджено з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 34 грн. 41 коп.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач по справі - управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 21 травня 2014 року по справі № 569/12405/13-а та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовної заяви в повному обсязі. Вважає, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Позивач судове рішення в частині відмови у задоволенні позову не оскаржувала.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що 18 червня 2013 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати, виданих позивачці за попереднім місцем роботи.

Листом від 20 червня 2013 року №10621/08 Управлінням Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області позивачу було повідомлено, що з 24 листопада 2010 року (на підставі її заяви від 24 листопада 2010 року) їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

В червні 2013 року позивач знову звернулась до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії, долучивши до цієї заяви довідку від 17.05.2012 р. №14-15/75 "Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", а також довідку від 14.06.2013 №14-43/103, виданих їй Головним управлінням статистики у Рівненській області.

Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне відмовило позивачу в здійсненні перерахунку, що й стало для неї підставою звернення до адміністративного суду, оскільки вона вважає, що діями відповідача, як суб'єкта владних повноважень, порушені її права, свободи та інтереси.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що відмова у проведенні перерахунку не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ст.ст. 83, 84 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", статей 44, 45 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення за її призначенням (перерахунком), крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Таким чином, перерахунок та виплата позивачу пенсії у визначеному розмірі може бути проведено з урахуванням дня її звернення до відповідача, тобто з 18 червня 2013 року.

Разом з тим, як видно з виданої ОСОБА_3 Головним управлінням статистики у Рівненській області довідки від 14.06.2013 №14-43/103 та довідки від 17.05.2012 №14-15/75 "Про складові заробітної плати…" в колонці "Інші виплати" включені: матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 3467 грн. 82 коп., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 1830 грн. 93 коп. У цій же довідці від 17.05.2012 в колонці "Інші виплати" включені: індексація заробітної плати в сумі 5020 грн. 52 коп., відпускні в сумі 4951 грн. 19 коп., компенсація за невикористану відпустку в сумі 150 грн. 91 коп.

Відповідно до ч.ч.2, 6 ст.33, ч.5 ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для проведення перерахунку та виплати ОСОБА_3 пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, відпускних та компенсації за невикористану відпустку.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про часткове задоволення позовних вимог з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "21" травня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,