Ухвала суду № 39689144, 10.07.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

10 липня 2014 року справа № 823/2097/14 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову приватного підприємства «Надія» до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області про визнання протиправними та скасування постанови і припису,

ВСТАНОВИВ:

09.07.2014 приватне підприємство «Надія» (далі-позивач) звернулось у Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області (далі-відповідач), в якому просить: визнати протиправними та скасувати припис відповідача від 27.01.2014 №7 і постанову від 04.02.2014 №18/71, а також поновити позивачу строк на її оскарження; стягнути сплачений позивачем судовий збір.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень і відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Згідно з ч.3 ст.18, ч.2 ст.19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Суд звернув увагу, що позивач сплатив судовий збір лише за позовну вимогу майнового характеру. При цьому, позов стосується двох видів рішень відповідача, з яких одне має майновий (постанова), а інше - немайновий характер (припис).

Ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, яка має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Тому, за подання позовної вимоги про визнання протиправним та скасування припису відповідача від 27.01.2014 №7 відповідно до абз.2 п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 вищевкзаного закону позивач повинен був сплатити судовий збір в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Оскільки вказані обставини не перешкоджається відкриттю провадження у справі, суд дійшов висновку зобов'язати відповідача доплатити судовий збір за позовну вимогу немайнового характеру в розмірі 73,08грн. (0,06 розміру мінімальної заробітної плати), а оригінал квитанції надати до матеріалів судової справи до часу судового розгляду позовних вимог.

Суд також звернув увагу, що клопотання позивача поновити строк звернення в суд із позовом не обгрунтоване жодними доказами.

Згідно з ч.4 ст.102 КАС України право суду поновити чи продовжити процесуальні строки не поширюється на строки звернення в адміністративний суд. Отже клопотання позивача задоволенню не підлягає. Водночас, з аналізу ст.100 КАС України вбачається, що суд розглядає спір по суті у випадках подання позову після закінчення законодавчо встановлених строків звернення в суд лише у разі визнання поважними причин пропуску такого строку, про що постановляється ухвала.

Оскільки матеріали позову не містять достовірних даних про час, з якого позивач дізнався чи міг дізнатися про порушення своїх прав, суд дійшов висновку про відсутність перешкод для відкриття провадження у справі, а питання дотримання позивачем строків на зверення в суд та причин можливого їх пропуску вирішити у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 104 - 108, 110, 254-255 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити судове засідання на 23 липня 2014 року о 15 годині 15 хвилин, що буде проводитись суддею Бабич А.М. одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

3. Зобов'язати позивача до часу призначеного судового засідання надати суду:

- належні докази щодо часу, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів;

- квитанцію про доплату судового збору в належному розмірі;

- якісно виготовлені копії оскаржуваних рішень, а також акту перевірки, на підставі яких вони прийняті;

- копії витягу державного реєстратора з ЄДРПОУ на позивача і відповідача станом на час розгляду справи та власних установчих документів;

- письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

- завірені копії договору підряду на виконання робіт з невід'ємними додатками та додатковими угодами, щодо яких виникли спірні відносини, і декларації на початок будівельних робіт з відміткою інпекції ДАБК у Черкаській області;

- всі інші докази, які суд повинен врахувати при прийнятті рішення;

- докази щодо досудової процедури вирішення спору;

- всі оригінали доданих до позовної заяви документів (для огляду).

Роз'яснити позивачу, що невиконання вимог суду щодо доплати судового збору матиме наслідком залишення позовної заяви без розгляду.

4. Зобов'язати відповідача до часу призначеного судового засідання надати суду:

- письмові пояснення (заперечення) щодо позову;

- докази отримання (направлення) відповідачу оскаржуваних рішень;

- належним чином завірені копії всіх документів, на підставі яких прийняте оскаржувані рішення;

- завірені копії документів, на підставі яких проводилась перевірка позивача (наказ, направлення, програма, тощо);

- належним чином завірені копії установчих документів відповідача.

5. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

7. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

СуддяА.М. Бабич

Пам'ятка з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.