Постанова № 39689064, 23.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року (09 год. 30 хв.) Справа № 808/3211/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Запорізький сталепрокатний завод», м. Запоріжжя

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя) звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький сталепрокатний завод» (далі - відповідач або ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період з 01.11.2013 по 31.03.2014 в розмірі 112 771,67 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Зазначає, що керівництвом ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» порушуються вимоги чинного законодавства, а саме відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період з 01.11.2013 по 31.03.2014. Зокрема, згідно картки особового рахунку та надісланих повідомлень за вказаний період відповідачу було нараховано до сплати 112 771,67 грн. Оскільки, відповідач вказану суму в установлені законом строки не сплатив, позивач просить стягнути заборгованість у розмірі 112 771,67 грн. в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.05.2014 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 10.06.2014.

10.06.2014 Запорізьким окружним адміністративним судом винесено ухвалу про зупинення провадження у справі до 23.06.2014.

Відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 23.06.2014 провадження в адміністративній справі поновлено.

Представники сторін в судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, що підтверджується розпискою про повідомлення судом про встановлену дату і час нового судового засідання від 10.06.2014 та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

23.06.2014 представник позивача подав через канцелярію суду клопотання (вх. № 24157) про розгляд справи за відсутності представника УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Від представника відповідача 23.06.2014 надійшло до суду клопотання (вх. № 24156) про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги не визнав.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 № 029317, Публічне акціонерне товариство «Запорізький сталепрокатний завод» (код ЄДРПОУ 00191247) зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 29.08.1995, за адресою: 69600, Запорізька область, м. Запоріжжя, Північне шосе, буд. 20 «Г».

З матеріалів справи судом встановлено, що ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» знаходиться на обліку в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підтвердженням наявності у працівників спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, що видаються відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

З матеріалів справи судом встановлено, що колишнім працівникам ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які обліковуються в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, ОСОБА_9, яка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя; ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, ОСОБА_13, який обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області, ОСОБА_14, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області, та ОСОБА_15, який знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Марганці, була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Так, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.03.2009 № 15/536 ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 6 р. 4.43 міс., відтак частка плати підприємства - 50,96%. На підставі протоколу від 10.07.2009 № 169 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 08.05.2009. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 114,75 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.03.2010 № 15/407 ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_2 у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 6 р. 1.63 міс., відтак частка плати підприємства - 61,37%. На підставі протоколу від 28.07.2011 № 4780 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 27.07.2011. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 191,43 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.07.2011 № 15/1417 ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 4 р. 11.60 міс., відтак частка плати підприємства - 39,73%. На підставі протоколу від 22.09.2011 ОСОБА_3 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 18.07.2011. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 942,52 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.02.2013 № 15/192 ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 22.02.2013 № 3094 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 14.02.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 14 171,70 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.11.2010 № 15/2074 ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 24.05.2011 № 526 ОСОБА_5 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 09.05.2011. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 15 517,68 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.10.2012 № 15/1837 ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_6 у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 21.11.2012 № 11111 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 19.10.2012. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 7 804,80 грн.

Згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.10.2012 № 15/1803 та від 19.12.2012 № 15/2329 ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 21.03.2013 № 13756 ОСОБА_7 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 13.03.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 11 934,20 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.12.2012 № 15/2332 ОСОБА_8 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка відповідно до законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_8 у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 20.11.2013 № 8 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 04.11.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з грудня 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 6 183,40 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.11.2011 № 15/2651 ОСОБА_9 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка відповідно до законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_9 у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 1 р. 1.77 міс., відтак частка плати підприємства - 14,34%. На підставі протоколу від 19.12.2013 № 419 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 28.11.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з січня 2014 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 734,04 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.01.2009 № 15/108 ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_10 у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 9 р. 4.13 міс., відтак частка плати підприємства - 74,76%. На підставі протоколу від 01.04.2009 № 785 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 07.02.2009. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 843,61 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 30.03.2010 № 15/578 ОСОБА_11 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка відповідно до законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_11 у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 11.05.2010 № 2610 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 25.04.2010. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод за період з грудня 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 766,45 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.08.2012 № 15/1419 ОСОБА_12 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_12 у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 5 р. 3.33 міс., відтак частка плати підприємства - 42,22%. На підставі протоколу від 04.10.2012 № 6969 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 27.08.2012. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 381,95 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 30.11.2009 № 15/1863 ОСОБА_13 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 21.12.2009 № 1480 ОСОБА_13 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 23.10.2009. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 8 441,80 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.03.2008 № 15/784 ОСОБА_14 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка відповідно до законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_14 у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 6 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 14.09.2009 № 159844 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 03.08.2009. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за листопад 2013 року до Пенсійного фонду України складає 8 449,67 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.06.2013 № 14р/1560 ОСОБА_15 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера у ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 25.09.2013 № 504 ОСОБА_15 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 26.07.2013. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 15 293,67 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими судом довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, розрахунками стажу з відомостями про розподіл пільгового стажу, протоколами про призначення пенсії по кожному з вищевказаних пенсіонерів.

Отже, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (за Списком № 2) вищевказаним пенсіонерам за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) становить 112 771,67 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом України № 1058-ІV, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР (далі - Закон України № 400-97-ВР). Також застосовувалися положення Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які наразі втратили свою чинність.

Тобто, механізм відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, був врегульований та закріплений на законодавчому рівні ще до набрання чинності Законом України № 1058-ІV.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України № 400/97-ВР об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України № 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, зокрема, порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України № 400/97-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Даний порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився із набранням чинності Законом України № 1058-ІV.

Закон України № 1058-ІV, зокрема, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Вищенаведена позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленою у постановах від 31.01.2011 в адміністративній справі № 21-69а10 за позовом Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії; від 25.09.2012 в адміністративних справах № 21-293а12 та № 21-294а12 за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до закритого акціонерного товариства «Росава» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій.

Наразі, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно із абз. 2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, що визначено п. 6.4. Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.5. даної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Також, згідно з пунктом 6.9 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються пропорційно підприємствами, робота на яких дає право на призначення пільгової пенсії.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 2), підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним в адміністративному позові колишнім працівникам ПАТ «Запорізький сталепрокатний завод» за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно) на загальну суму 112 771,67 грн.

Вказані розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному з вище перелічених пенсіонерів визначено УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Судом з'ясовано, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій направлялись та були отримані уповноваженими особами відповідача, про що свідчать наявні у справі копії супровідних листів та рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень. Відповідачем не надано суду доказів оскарження даних розрахунків.

Згідно із п. 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Виплата пенсій вказаним у позовній заяві пенсіонерам підтверджується наявними в матеріалах справи довідками щодо розміру призначеної та фактично отриманої пенсії по кожному з вище наведених пенсіонерів від 18.04.2014 б/н; від 22.04.2014 №№ 2253, 2254, 2255, 2256, 2257; від 23.04.2014 № 1403; від 06.05.2014 №№ 1116, 1117; від 07.05.2014 №№ 901, 902, 903; від 14.05.2014 № 582; від 10.06.2014 № 828 за період з листопада 2013 року по березень 2014 року (включно).

Наведені обставини справи були в повній мірі підтверджені доказами, зібраними та дослідженими судом під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідачем не надано суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове погашення заборгованості. Також, відповідачем не надано суду доказів, які б спростовували доводи позивача, викладені останнім в обґрунтування позовних вимог.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період з 01.11.2013 по 31.03.2014 року в розмірі 112 771,67 грн., суд дійшов до висновку, що позовні вимоги УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 112, 122, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький сталепрокатний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький сталепрокатний завод» (69600, Запорізька область, м. Запоріжжя, Північне шосе, буд. 20 «Г», код ЄДРПОУ 00191247) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Союзна, буд. 32, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, банк - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період з 01.11.2013 по 31.03.2014 в розмірі 112 771,67 (сто дванадцять тисяч сімсот сімдесят одна гривня 67 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко