Постанова № 39687863, 13.05.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р. Справа № 804/4135/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Поліфом" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2014р. управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернулося з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Поліфом» та просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списком №1 призначених колишнім працівникам підприємства за період 01.11.2013 року по 28.02.2014 року станом на 01.03.2014 року на суму 38 840,00грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в порушення вимог ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем, у зв'язку з чим заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій застрахованим особам, які були зайняті на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період 01.11.2013 року по 28.02.2014 року станом на 01.03.2014 року на суму 38 840,00грн.

Ухвалою суду від 28.03.2014р. відкрито провадження у справі №804/4135/14, призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 08.04.2014р.

В подальшому розгляд справи відкладено на 15.04.2014р., та 13.05.2014р.

В судове засідання призначене на 13.05.2014р. особи, які беруть участь у розгляді адміністративної справі не з'явились, належним чином повідомлені про час, дату та місце засідання суду; позивач надав клопотання про розгляд справи без участі представника управління, відповідач надав заперечення на адміністративний позов та клопотання, в якому повідомив суд, що не може бути присутнім в судовому засіданні та просить розглядати справу в письмовому провадженні з урахуванням наданих ними заперечень.

Відповідач вважає позов незаконним та необґрунтованим, посилаючись на те, що у викладених позовних вимогах позивача маються грубі помилки, а саме: позивачем додаються розрахунки, протоколи осіб, які не включені до позовних вимог, зокрема за працівниками ОСОБА_2, ОСОБА_3, а у доданих до позову довідках на підтвердження трудового стажу про призначення пенсій на працівників ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 вбачається, що стаж роботи цих осіб напрацьований ними до вступу в законну дію Закону № 1058.

Також відповідач зазначає, що на кожного з працівників-пенсіонера доданий різний пакет документів, довідки на працівників підтверджує тільки їх стаж, але не надають згоди ТОВ «Поліфом» на фінансування пільгових пенсій.

Обґругрунтовуючи позицію підприємства відповідач зазначає, що відповідно до ст.. 8, пункту 1 підпункту 2 Закону України № 1058 особам, яким до вступу в дію закону була призначена пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають право на отримання пенсій солідарної системи, джерелами формування якої є внески, що нараховуються з виплат, пов'язаних з оплатою праці застрахованих осіб. Крім того, на період формування накопичувальної системи пенсійного забезпечення додатковими джерелами фінансування солідарної системи є платежі, передбачені в якості джерел формування накопичувального фонду.

Суттєвою відмінністю нової системи загальнообов'язкового пенсійного страхування є механізм встановлення ставок внесків. Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону 1058 розмір страхових внесків повинен встановлюватись Верховною Радою України на підставі фінансового аналізу та прогнозу стану пенсійної реформи щорічно, виходячи з того, що сума внесків повинна забезпечувати надання особам пенсійних виплат та соціальних послуг, передбачених цим законом.

Зміст даної норми визначає право УПФ покривати видатки, пов'язані з наданням пенсійних виплат, за рахунок страхових внесків(платежів), що сплачується страхувальниками.

З 2012 року пільгові пенсії за списком №1 сплачуються підприємствами за рахунок власних коштів (п.2 заключних положень Закону України №1058). Але відповідно до п.6 порядку призначення пенсій за рахунок підприємств, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року №937, при призначенні пенсії, крім інших документів, підприємство повинно надати гарантійний лист про перерахування коштів на рахунок ПФУ для відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій. ТОВ «Поліфом» такого гарантійного листа на адресу позивача по справі не надавало.

Таким чином, відповідач вважає, що позивачем повністю проігнорована норма пункту 2 заключних положень Закону №1058 від 09.07.2003 року, в якої чітко зазначено, що для пенсійного забезпечення застрахованих осіб при досягненні пенсійного віку та наявності необхідного трудового стажу за списком №1 зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, який діяв до вступу в силу даного закону.

За таких обставин відповідач просить суд відмовити у повному обсязі в задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (ч.2 ст.49 КАС України).

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.128 КАС України, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому проваджені у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 128 цього Кодексу).

Враховуючи наведене, клопотання позивача та відповідача про розгляд справи без участі уповноважених представників, строки розгляду та вирішення справи, встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити спір за відсутності сторін, у письмовому провадженні, за наявними у справі доказами відповідно до вимог ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного:

товариство з обмеженою відповідальністю «Поліфом» зареєстровано як юридична особа 23.03.1993р. виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області за адресою: 51909, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, буд.155 та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська як платник внесків, що підтверджується доказами наявними в матеріалах справи.

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списками № 1, № 2 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції позивачем було вручено під підпис представнику відповідача розрахуки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»:

- по Баглійському районі м. Дніпродзержинська:

Список №1:

з січня 2014 р. на суму місячних відшкодувань 2488,07 грн. та на коригуючу суму за 2013 р. 47833,66 грн.

Список №2:

з січня 2014 р. на суму місячних відшкодувань 1154,71 грн. та на коригуючу суму за 2013 р. 13856,52 грн.

- по Дніпровському районі м. Дніпродзержинська:

Список№1:

з січня 2014 р. на суму місячних відшкодувань 6586,15 грн. та на коригуючу суму за 2013р. 78859,31 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Поліфом» не сплатило кошти, призначені на покриття на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1, що призвело до утворення заборгованості за період 01.11.2013 року по 28.02.2014 року станом на 01.03.2014 року на суму 38 840,00грн., що підтверджується розрахунками заборгованості.

Факт виплати позивачем пільгових пенсій за розрахунками за період 01.11.2013 року по 28.02.2014 року станом на 01.03.2014 року. по списку №2, які отримав відповідач, підтверджується копіями довідок про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, які наявні в матеріалах справи.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідач в судове засідання не з'явився, доказів сплати заборгованості суду не надав та не надав також і жодних доказів правомірності не відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку № 2 за період 01.11.2013 року по 28.02.2014 року станом на 01.03.2014 року на суму 38 840,00грн., Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю « Поліфом» про стягнення заборгованості - задоволити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю « Поліфом» (51909, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Дніпропетровська, буд.155 , Код ЄДРПОУ 13457623) на користь управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (51909, м. Дніпродзержинськ, вул.. Подільська, 89, р/р 25605040751294 Філія Дніпропетровського ОУ АТ «Ощадбанк», МФО 305482, Код ЄДРПОУ 24615338) - заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списком №1 призначених колишнім працівникам підприємства за період 01.11.2013 року по 28.02.2014 року станом на 01.03.2014 року на суму 38 840,00грн. (тридцять вісім тисяч вісімсот сорок гривень 00 коп.)

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук