Ухвала суду № 39684167, 08.07.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Маньковська О.О.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року справа №412/2768/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Старосуда М.І., суддів Василенко Л.А., Гімона М.М., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 13 травня 2014 р. у справі № 412/2768/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Краснодонського міськрайонного Луганської області від 13 травня 2014 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням усіх складових заробітної плати, що повинні входити у розрахунок пенсій, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум нарахованої індексації, з яких нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області провести ОСОБА_2 перерахунок нарахованої пенсії в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати державного службовця на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виходячи з усіх складових заробітної плати, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнобов'язкове державне соціальне страхування, з 01.04.2014.

В задоволенні позовних вимог в іншій частині - відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз.4 частини восьмої статті 183-2 КАС України апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області та отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про державну службу» з 04.08.2013 року у розмірі 80 відсотків заробітної плати.

Пенсія позивачу була нарахована на підставі довідок управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» № 24539/04 від 05.08.2013 року та № 24540/04 від 05.08.2013 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області позивачу 03.04.2014 року була надана довідка № 8619/04 про складові заробітної плати, в якій зазначені: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

03 квітня 2014 року позивач звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області з проханням виконати перерахунок пенсії на підставі нової довідки № 8619/04 від 03.04.2014 року, з урахуванням усіх складових заробітної плати, на які було нараховано та з яких утримані страхові внески.

Проте, відповідач 03 квітня 2014 року відмовив позивачці в перерахунку пенсії, зазначивши, що зробити перерахунок її пенсії з урахуванням інших витрат немає можливості, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати цими нормативно-правовими актами не передбачена.

Таким чином, відповідач, своєю відповіддю № 8606/02 від 03 квітня 2014 року не врахував вказані виплати до заробітної плати державного службовця для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці» №108/95, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

З аналізу зазначених норм вбачається, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Проте, слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження, а саме з виплат державним службовцям як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з наведеного вбачається, що усі інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація), які виплачувались позивачу, є частиною заробітної плати державного службовця та виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також, враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог та здійснення перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, а саме: з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально - побутові потреби та індексації доходів, зазначених у довідці про складові заробітної плати, на які були нараховані страхові внески та які отримувались позивачем.

На підставі викладеного судова колегія прийшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195,197,198,201,205,207,212 КАС України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 13 травня 2014 р. у справі № 412/2768/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 13 травня 2014 р. у справі №2412/2768/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту її постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів М.І.Старосуд

Л.А.Василенко

М.М. Гімон