Постанова № 39662079, 09.01.2014, Рівненський районний суд Рівненської області

Справа№570/4513/13-а

Номер провадження 2-а/570/5/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2014 року м. Рівне

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду, Коробов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що приблизно з березня-квітня 2010 року вона перебуває на обліку на відведення земельної ділянки для житлового будівництва в Шпанівській сільській раді Рівненського району Рівненської області, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; вона звернулася із запитами про надання інформації про стан справ з виділенням земельної ділянки до Шпанівської сільської ради 28 березня та 8 травня 2013 року та отримала відповіді, з яких дізналася про те, що її сім`ї відмовлено не тільки в наданні інформації на запити, а й на виділення земельної ділянки на підставі того, що лише після затвердження генерального плану та зміни меж населенного пункту буде розглянута її заява. Тому позивач звернулася з даним позовом до суду та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виявилася у ненаданні інформації стосовно прийняття рішень сільською радою про прийняття на облік громадян на виділення земельних ділянок та зобов`язати відповідача виділити їй земельну ділянку відповідно до п.1 ст.22 з посиланням на п.20 ст.20 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Представник відповідача двічі в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду (шляхом надіслання повісток). Клопотань щодо відкладення розгляду справи суду подано не було. Своїм правом щодо надання заперечень відповідач не скористався.

Отже, позивач внаслідок неявки до суду суб'єкта владних повноважень подав заяву, в якій просить справу розглядати без його участі у письмовому провадженні, позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача -суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. За ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених даною статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

За таких обставин суд вважає за недоцільне втретє відкладати розгляд справи та за можливе розглянути справу за відсутності сторін в межах наявних в справі доказів в письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, приблизно з березня-квітня 2010 року позивач перебуває на обліку на відведення земельної ділянки для житлового будівництва в Шпанівській сільській раді Рівненського району Рівненської області, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, вона звернулася із запитами про надання інформації про стан справ з виділення їй земельної ділянки до Шпанівської сільської ради 28 березня та 8 травня 2013 року та отримала відповіді, з яких дізналася про те, що її сім`ї відмовлено не тільки в наданні інформації на запити, а й на виділення земельної ділянки на підставі того, що лише після затвердження генерального плану та зміни меж населенного пункту буде розглянута її заява.

Позивач разом із сім`єю переселилася з Чорнобильської зони в м. Рівне, а з 2004 року в с.Шпанів Рівненського району. Всі члени сім`ї позивача є постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи. Сама позивач має статус особи постраждалої від Чорнобильської катастрофи категорії 3. Тому ОСОБА_2 і звернулася до відповідача із заявою про надання їй земельної ділянки для будівництва житла відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Голова сільради порадила їй написати заяву на виділення земельної ділянки в с.Малий Олексин.Рівненського району. Позивач хотіла отримати земельну ділянку якомога швидше та в будь-якому населеному пункті сільради, оскільки прагнула якнайшвидше скористатися пільгами для молодих сімей при будівництві житла.

Статтею 9 Закону України "Про інформацію" передбачено, що "всі громадяни України...мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів". Одним з механізмів реалізації цього права є надсилання громадянами інформаційних запитів та запитів про надання інформації (ст. 32 цього ж Закону), причому за частиною другою та третьою ст. 45 цього Закону "ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом. Суб'єкт права на інформацію може вимагати усунення будь-яких порушень його права".

Відповідно до Рекомендації Комітету міністрів державам-членам Ради Європи № R (81) 19 стосовно доступу до інформації, право доступу до інформації надається будь-якій особі, без будь-яких обмежень. Таким чином, не надавши в установлений законом строк обґрунтованої відповіді на заяви позивача, відповідач унеможливив реалізацію нею (позивачем), права на отримання інформації згідно законодавства України, порушивши низку чинних правових норм. включаючи норми Конституції України.

Крім того, згідно статей 15 та 19 ЗУ «Про звернення громадян» орган місцевого самоврядування зобов`язаний об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви, приймати рішення відповідно до чинного законодавства; забезпечувати поновлення порушених прав; в разі визнання необґрунтованою роз'яснити порядок оскарження рішення.

Згідно ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожен громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Відповідно до п.1 ст.22 з посиланням на п.20 ст.20 Закону Україн «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до категорії 3, надається гарантована державою пільга: «обов'язкове (протягом року після подання заяви) виділення місцевими радами земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва. З моменту подання заяви позивачем про виділення земельної ділянки минуло три роки. ОСОБА_2 невідомо чи взагалі відповідачем поставлено її на чергу для отримання земельної ділянки для будівництва житлового будинку.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що бездіяльністю відповідача порушено конституційні та законні права позивача на отримання інформації та на житло. Обґрунтованих доказів в заперечення позовних вимог відповідачем до суду надано не було.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 6; ч. 1 ст. 18; ст.ст. 69-72; ст.ст.158-163 КАС України, Конституції України, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області щодо ненадання інформації ОСОБА_2 стосовно прийняття рішень сільською радою про прийняття на облік громадян на виділення земельних ділянок для будівництва житла та про виділені земельні ділянки за 2010-2013 роки; неприйнятті рішення про прийняття ОСОБА_2 на облік на виділення земельної ділянки для будівництва житла; невиділенні земельної ділянки для будівництва житла відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Шпанівську сільську раду Рівненського району Рівненської області на протязі розумного строку виділити земельну ділянку для будівництва житлового будинку ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та на протязі шести місяців після вступу даної постанови в законну силу подати до суду звіт .про її виконання

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коробов С.О.