Ухвала суду № 39661812, 01.07.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 р.Справа № 820/1931/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної фінансової інспекції в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2014р. по справі № 820/1931/14

за позовом Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп`янської міської ради Харківської області

до Куп'янської міжрайонної державної фінансової інспекції в Харківській області

про скасування вимоги,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Куп'янської міжрайонної державної фінансової інспекції, в якому просив суд скасувати вимогу № 750-20/2092 від 16.09.2013р. про усунення порушень, виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради за період з 01.01.2012 по 30.04.2013року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2014 року задоволено позовні вимог в повному обсязі.

Скасовано вимогу Куп'янської міжрайонної державної фінансової інспекції №750-20/2092 від 16.09.2013р.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Державною фінансовою інспекцією в Харківській області подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову суду, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник Державної фінансової інспекції в Харківській області в судовому засіданні суду апеляційної інстанції доводи скарги підтримав у повному обсязі з підстав і мотивів, викладених в апеляційній скарзі.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, наполягаючи на законності постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, письмових заперечень, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційне провадження підлягає закриттю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Харківським окружним адміністративним судом 12.05.2014 року по справі № 820/1931/14 було прийнято постанову про задоволення позову Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп`янської міської ради Харківської області до Куп'янської міжрайонної державної фінансової інспекції в Харківській області про скасування вимоги.

У відповідності до частини першої статті 185 Кодексу адміністративного судочинства сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободу інтереси обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Тобто, Кодексом визначене вичерпне коло осіб, які мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції:

- сторони;

інші особи, які беруть участь у справі;

- особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Крім того, Законом України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 р. № 1789-XII (зі змінами та доповненнями) передбачені випадки оскарження постанов суду першої інстанції прокурором який не брав участь у справі. А усі інші особи не мають право оскаржувати постанови суду першої інстанції в апеляційному порядку, а тому справи за їх апеляційними скаргами не підлягають апеляційному розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи Державна фінансова інспекція в Харківській області не є стороною по справі, іншою особою яка бере участь у справі, та не є особою, яка не брала участі у справі, але суд першої інстанції при винесення рішення по суті вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, а отже не має право на подання апеляційної скарги за цією справою.

Згідно з пунктом першим частини п'ятої статті 189 КАС суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо справа не підлягає апеляційному розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Отже, при розгляді справи по суті в суді апеляційної інстанції, колегією суддів встановлено, що при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження, було помилково прийнято рішення про можливість відкриття апеляційного провадження, оскільки справа за апеляційною скаргою Державної фінансової інспекції в Харківській області не підлягає апеляційному розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Крім того, щодо доводів заявника апеляційної скарги, стосовно того, що Куп'янська міжрайонна державна фінансова інспекція в Харківській області є структурним підрозділом Державної фінансової інспекції в Харківській області без права юридичної особи, колегія суддів зазначає, що діяльність органів Державної фінансової інспекції регламентована Указом Президента України від 23.04.2011 року № 499/2011 «Про Положення про Державну фінансову інспекцію України».

Так, органи Державної фінансової інспекції України здійснюють незалежний державний фінансовий контроль від імені виконавчої гілки влади.

До складу органів Державної фінансової інспекції України входять Держфінінспекція України та її територіальні органи - державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах або міжрайонні, об'єднані в районах та містах державні фінансові інспекції, головні державні фінансові інспектори в районах та містах.

Таким чином, Куп'янська міжрайонна державна фінансової інспекції в Харківській області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження, надані йому Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" та Положенням.

Відповідно до п.6.3.4.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Куп'янської міжрайонної державної фінансової інспекції на ІІ квартал 2013 року, Куп'янською міжрайонною державною фінансовою інспекцією, в період з 31.05.2013р. по 09.08.2013р., була проведена планова ревізія фінансово-господарської діяльності управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп'янської міської ради за період роботи з 01.01.2012р. по 30.04.2013р. За результатами ревізії відповідачем складено акт планової ревізії фінансово-господарської діяльності управління від 09.08.2013р. № 750-20/71.

Отже, враховуючи те, що перевірку позивача було здійснено саме Куп'янською міжрайонною державною фінансовою інспекцією в Харківській області підстави для подання апеляційної скарги Державної фінансовою інспекцією в Харківській області відсутні.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної фінансовою інспекцією в Харківській області на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.05.2014р. підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Харківській області - залишити без розгляду.

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної фінансової інспекції в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2014 року по справі № 820/1931/14 за позовом Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Куп`янської міської ради Харківської області до Куп'янської міжрайонної державної фінансової інспекції в Харківській області про скасування вимоги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.