Ухвала суду № 39660597, 02.07.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 р.Справа № 820/7442/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2014р. по справі № 820/7442/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові

про визнання дій незаконними та стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

УПФ України в Київському районі м. Харкова (далі-позивач) звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

визнати незаконними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові щодо не включення до щомісячних актів звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з жовтня по грудень 2013 року та з січня по березень 2014 року в сумі 2 357,94 грн. по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, та ОСОБА_3 ;

стягнути на користь УПФ України в Київському районі м. Харкова з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові витрати з виплати пенсій по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, та ОСОБА_3 за період з жовтня по грудень 2013 року та з січня по березень 2014 року в розмірі 2 357,94 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2014 р. позов задоволено частково.

Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові на користь УПФ України в Київському районі м.Харкова суму витрат з виплати з виплати пенсій по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1за період з жовтня по грудень 2013 року та з січня по березень 2014 року у розмірі 2 357,94 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові (далі-відповідач), не погодившись з судовим рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.05.2014 р., повністю відмовивши у задоволенні позову.

В судове засідання сторони не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, поважних причин неявки до суду, не встановлено, в зв'язку з чим справа розглядається в письмовому провадженні відповідно до ст.197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України оскаржувана постанова переглянута в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що між позивачем та відповідачем проведена щомісячна звірка витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період жовтень-грудень 2013 року та з січень по березень 2014 року.

Відповідачем не прийнято до заліку суми витрат позивача за відповідні періоди в розмірі 2 357,94 грн., що відображено в актах звірки та таблицях розбіжностей до актів щомісячної звірки.

Відповідач не прийняв до відшкодування сум витрат по пенсіям застрахованих осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_3 (оскільки страхові випадки, з якими пов'язано непрацездатність (трудове каліцтво) сталися в державах СНД, до переїзду зазначених осіб на постійне місце проживання в Україну); ОСОБА_1 (не надано оригінал Акту про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1, а в трудовій книжці відсутній запис про роботу на підприємстві, де отримано каліцтво).

Задовольняючи позов в частині вимог про стягнення витрат, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з такого.

Згідно ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності". (далі Закон № 1105) Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, відшкодування витрат на поховання.

Відповідно до ста. 25 Закону № 1105 обов'язок по проведенню зазначених страхових виплат покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.Згідно ч. 16 ст. 34 Закону № 1105 виплата пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. 5 ст. 24 Закону № 1105 Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.

Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований.

Страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Розрахунки між Фондами здійснюються відповідно до Порядку відшкодування витрат, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4 (далі - Порядок № 5-4/4).

Згідно п. 4 Порядку № 5-4/4 відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, зокрема, сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Статтею 2 Закону №1105 визначено, що особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що обов'язок призначати та виплачувати застрахованим особам пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання покладено на органи Пенсійного фонду, Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з виплатою зазначених пенсій.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що ОСОБА_3 з 05.03.1992 року призначена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві відділом соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної ради народних депутатів на підставі акту форми Н-1, затвердженого начальником Ново-Уренгойського вишкомонтажного управління від 07.02.1991 року (а.с. 60-65). ОСОБА_2 призначена пенсія по інвалідності внаслідок трудового каліцтва відділом соціального захисту населення Жовтневої районної ради депутатів м. Барнаула від 07.01.1975 року, на підставі акту форми Н-1, складеного 21.06.1974 року, який в подальшому в зв'язку зі зміною місця проживання став отримувати пенсію в управлінні ПФУ в Московському районі з 03.03.1978 року та в Київському районі з 01.09.2006 року, що підтверджується розпорядженням про призначення пенсії від 01.09.2006 р. (а.с. 66-71). ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на підставі довідки МСЕК та акту форми Н-1, який складений комісією на виробництві 06.11.1996 року (а.с.77-79).

Зазначені факти підтверджуються копіями протоколів про призначення пенсій вказаним особам, які містяться в матеріалах справи.

Крім того, зазначеним особам пенсія фактично виплачена, що підтверджується, наданими представником позивача, копіями довідок про призначену та фактично отриману пенсію.

Відповідно до ст. 3 Угоди "Про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення" від 13.03.1992 року всі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення. Взаєморозрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

Згідно з ст. 5 Угоди "Про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення" ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

За змістом частини 2 статті 2 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Отже, пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, якщо страховий випадок стався на території держав-учасниць Угоди, призначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсійного фонду України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду України витрати на виплату пенсій, якщо нещасний випадок стався на території держав-учасниць Угоди.

Відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом України у постановах від 20 березня 2007 року (№21-1087во06), від 20 червня 2011 року (№ 21-76а11), 05 грудня 2011 року (№21-204а11), 19 березня 2012 року (№ 364а11), у разі незгоди Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підписання актів звірки, в судах адміністративної юрисдикції мають вирішуватися вимоги про стягнення витрат.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо захисту прав позивача у вигляді стягнення з відповідача витрат з виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в сумі 2 357,94 грн. за період жовтень-грудень 2013 р. та січень-березень 2014 р.

Доводи апеляційної скарги, що пенсійним органом не надано оригінал Акту про нещасний випадок щодо ОСОБА_1 , за формою Н-1, а в трудовій книжці відсутній запис про роботу на підприємстві, де отримано травму, колегія суддів вважає такими, що не спростовують висновки суду першої інстанції, оскільки предметом спору не є правомірність призначення цій особі пенсії.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, призначені до набрання чинності Законом №1105 відповідно до законодавства СРСР, чи іншого законодавства України повинні виплачуватись відповідно до вказаного Закону органами Пенсійного Фонду України з послідуючим відшкодуванням витрат по їх виплаті Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Посилання апелянта на ст. 2 Міжнародної угоди «Про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди заподіяної працівнику каліцтвом, професійним захворюванням, або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ним трудових обов'язків» від 09.09.1994 р. є безпідставним, тому як вказана норма стосується відшкодування роботодавцем шкоди, завданої здоров'ю працівника на виробництві при виконанні ним трудових обов'язків, і не стосується виплати державної пенсії по інвалідності на користь громадян держав СНД.

Отже, пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, якщо страховий випадок стався на території держав-учасниць Угоди, призначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсійного фонду України, а Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду України витрати на виплату пенсій, якщо нещасний випадок стався на території держав-учасниць Угоди від 13.03.1992 р.

Відповідачем не надано доказів прийняття до заліку (відшкодування) понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 за період з жовтня по грудень 2013 року та з січня по березень 2014 року у розмірі 2 357,94 грн., а, отже, зазначена сума правомірно стягнута судом першої інстанції.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Висновки суду першої інстанції відповідають обставинам справи, судом вірно застосовано норми матеріального права, постанова суду є законною та обґрунтованою.

Згідно ч.1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що підстави для зміни постанови Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2014 р. в частині задоволених позовних вимог відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Харкові залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2014р. по справі № 820/7442/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Русанова В.Б.Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В. Присяжнюк О.В.